賽迪研究院近日發布《2013年工業安全生產三季度形勢分析與四季度走勢判斷》研究報告，根據報告，2013年三季度，全國和工業安全生產形勢持續穩定好轉，部分工業重點行業安全生產壓力依然存在
，安全檢查、督查成為了安全生產工作的重點
，通過指導體係的建立、兩化深度融合
、安全生產技術改造等工作，安全生產源頭治理作用逐步顯現
，安全產業發展工作穩步開展。

　　報bao告gao在zai對dui三san季ji度du安an全quan生sheng產chan形xing勢shi進jin行xing分fen析xi的de基ji礎chu上shang預yu測ce，四si季ji度du，工gong業ye安an全quan生sheng產chan重zhong點dian領ling域yu安an全quan生sheng產chan形xing勢shi依yi然ran嚴yan峻jun，經jing濟ji下xia行xing帶dai來lai工gong業ye安an全quan生sheng產chan壓ya力li不bu斷duan增zeng大da


，安an全quan產chan業ye發fa展zhan麵mian臨lin著zhe機ji遇yu與yu挑tiao戰zhan。針zhen對dui以yi上shang
，賽sai迪di智zhi庫ku工gong業ye安an全quan生sheng產chan研yan究jiu所suo提ti出chu應ying加jia強qiang對dui工gong業ye領ling域yu重zhong點dian行xing業ye安an全quan生sheng產chan工gong作zuo的de指zhi導dao，完wan善shan工gong業ye領ling域yu安an全quan生sheng產chan標biao準zhun，運yun用yong信xin息xi化hua手shou段duan提ti升sheng工gong業ye領ling域yu本ben質zhi安an全quan水shui平ping

，進jin一yi步bu加jia快kuai推tui進jin安an全quan產chan業ye發fa展zhan等deng對dui策ce與yu建jian議yi。

　　工業安全生產形勢好轉

　　2013年三季度，全國安全生產形勢保持總體穩定
，多數地區和重點行業領域安全狀況明顯好轉

，各類生產安全事故總量、較大事故、重大事故同比下降。1~8月，全國各類事故305217起
，同比下降3.9%
，死亡38393人
，同比下降14.2%；各類事故死亡人數占全年控製指標的53.3%
，在控製指標進度目標(66.7%)以內。

　　工業領域安全生產也保持了持續好轉的發展態勢。1~8月工礦商貿領域發生生產安全事故3726起，死亡4623人，同比下降15.7%和16.3%；較大事故起數和死亡人數分別下降25.7%和25.7%。鋼鐵、石化、建材等重點行業安全生產形勢基本穩定，冶金機械等8個行業生產安全事故起數為820起，死亡892人
，分別下降16.6%和17.7%
，未發生重特大生產安全事故。

　　但仍應清醒地看到

，部分工業重點行業安全生產形勢依然嚴峻。2013年三季度
，工礦商貿領域安全生產壓力依然突出。煤礦
、金屬與非金屬礦和建築施工行業事故占比較高，鋼鐵、石化
、化工、建材、民min爆bao等deng工gong業ye安an全quan生sheng產chan重zhong點dian行xing業ye也ye多duo次ci發fa生sheng較jiao大da以yi上shang安an全quan生sheng產chan事shi故gu，特te別bie是shi兩liang年nian未wei發fa生sheng較jiao大da以yi上shang事shi故gu的de民min爆bao行xing業ye，上shang半ban年nian出chu現xian較jiao大da和he特te大da事shi故gu各ge一yi起qi，在zai工gong業ye領ling域yu引yin起qi很hen大da震zhen動dong。1~8月
，化工和危險品行業發生生產安全事故84起，死亡113人，分別下降27.0%和34.7%。

　　將進入良性發展期

　　woguoanquanchanyezhengchuyuchengchangqi，fazhanrengranjiaoweihuanman，shichangguimohefenejiaoxiao
，shangweiwanquanxingchengyigexiangduidulidexingye，xingyefazhanquefatongyideguihuazhidaoheyoulidezhengcexingyindao，guojiacaizheng、金融

、稅收
、保險等政策尚未在安全產業發展中發揮應有的助推作用，有利於安全產業的市場機製尚未建立。

　　此ci外wai


，我wo國guo安an全quan產chan業ye集ji中zhong度du較jiao低di
，缺que乏fa集ji聚ju效xiao應ying
，整zheng個ge行xing業ye缺que乏fa在zai國guo際ji市shi場chang上shang有you引yin導dao作zuo用yong的de龍long頭tou企qi業ye。同tong時shi

，國guo外wai跨kua國guo巨ju頭tou采cai取qu多duo種zhong形xing式shi，紛fen紛fen進jin入ru中zhong國guo市shi場chang


，這zhe些xie國guo際ji化hua大da公gong司si一yi方fang麵mian帶dai來lai了le雄xiong厚hou的de產chan業ye資zi本ben、xianjindeshengchanjishuheguanlijingyan，danlingyifangmianyegeibentuqiyedailailejudadejingzhengyali。mianduiguoneijudadeshichangxuqiuheguowaiquanqiuxingdagongsidejingzheng
，woguoanquanchanyedejizhongduyoudaitigao

，qiyefenbuxuyaoshidangjuji，chanyejiegouyoudaiyouhua。

　　sijidu，suizheanquanchanyejibenqingkuangtiaozhagongzuodejieshu
，anquanchanyeyuelaiyuededaogejizhengfuderenkeyuzhongshi，gedifazhananquanchanyeguihuadoujinrulezhongyaodefazhanjieduan，anquanchanyefazhanmianlinlianghaodefazhanjiyu。

　　一是正在修訂中的《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》和《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄》
，將有利於安全產業吐舊納新，提高安全產業經濟效益，推動安全產業發展。二是各地已經開始和正在建設的一批安全產業園區(基地)，有的已經初具規模，有的正在加快推進
，預計四季度及2014年安全產業將進入快速發展時期。三是即將成立的中國安全產業協會，將在政府與安全產業企業之間建立起橋梁和紐帶，引導、規範、管理、促進安全產業發展。

　　發展安全產業的建議

　　在工業安全生產的政策取向上，賽迪智庫工業安全生產研究所提出以下四方麵對策與建議：

　　加強對工業領域重點行業安全生產工作的指導。健全工業安全生產長效機製，通過有效的指導，強化重點行業落實安全生產責任製、排查治理安全隱患、完善安全生產信息管理
、突出安全生產人才培養、積極開展技術改造
、加強安全生產管理以及做好職業安全健康等多方麵工作；進一步完善工業安全生產管理聯動機製
，完善同各行業安全監管部門、安全生產綜合監管部門的管理聯動機製，依法參與事故調查處理，配合做好安全生產監督檢查

，強化工業行業安全生產的源頭預防、企業管理、監督檢查
、教訓吸取的閉環管理。

　　完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)。一(yi)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)，特(te)別(bie)是(shi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)規(gui)範(fan)的(de)製(zhi)修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)，及(ji)時(shi)製(zhi)修(xiu)訂(ding)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)，開(kai)展(zhan)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)效(xiao)果(guo)的(de)跟(gen)蹤(zong)評(ping)價(jia)；二是提高重點行業安全準入門檻，結合產業布局，淘汰無安全保障的企業，提升企業的安全保障能力

；三是發揮標準化機構、行業協會、科研院所的作用
，開展政策、標準、規範的製修訂，推廣工業領域安全生產所需的先進適用技術
，開展安全生產宣傳教育。

　　運用信息化手段提升工業領域安全水平。不斷提升兩化融合對安全生產的促進作用，用信息化手段，加大石化、化工、冶金、有色、建材、機械、民爆等重點行業安全生產技術改造，提高企業安全防護和信息化監管水平；jiaqiangwulianwangdengjishuzaianquanshengchanzhongdeyingyong，ruchelianwangjianshehebeidouxitongyingyong
，dixiaguanwangdeyujingbaojinghehuafenchidengzhongdianbuweidejiancejiankong，dazaozhihuikuangshan、智能物流和智慧城市等。

　　進一步加快推進安全產業發展。一是支持關鍵安全技術研究，重點支持安全領域新技術、新產品
、新裝備、新服務業的發展；二是支持安全技術和產品產業化；三是支持安全生產新技術、新成果、新裝備推廣應用；四是支持安全產業示範園區(基地)的創建；五是研究建立安全產業投融資機製

；六是研究把大力發展安全產業納入國家戰略。(記者 任奕奕)