我國風能產業在近些年經曆了高速成長，尤其是在發展的最初五年
，增長速度甚至一度保持在百分之百。2012年年底

，我國風電裝機達到了7500萬千瓦。僅用了短短幾年
，就實現了風電裝機規模的世界第一。

　　然而與此同時，我國風電行業也出現了另一個讓人尷尬的第一，那就是棄風限電也達到世界第一的規模。據統計，2011年我國棄風電量達到了100億千瓦時;2012年達到了200億千瓦時。按照火電廠發電耗煤水平來估算
，相當於有將近600萬噸的煤炭被浪費掉了。

　　有(you)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)坦(tan)言(yan)，棄(qi)風(feng)限(xian)電(dian)既(ji)導(dao)致(zhi)了(le)大(da)量(liang)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)白(bai)白(bai)浪(lang)費(fei)
，也(ye)使(shi)風(feng)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)濟(ji)收(shou)入(ru)受(shou)到(dao)了(le)較(jiao)大(da)影(ying)響(xiang)，致(zhi)使(shi)整(zheng)個(ge)產(chan)業(ye)鏈(lian)資(zi)金(jin)流(liu)動(dong)性(xing)不(bu)足(zu)，不(bu)少(shao)開(kai)發(fa)商(shang)因(yin)此(ci)虧(kui)損(sun)較(jiao)重(zhong)
，行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)受(shou)到(dao)嚴(yan)重(zhong)製(zhi)約(yue)。

　　一家風力發電公司負責人曾表示，該公司位於內蒙古的一個電廠，在2009年經曆了少量限電，2010年出現大麵積限電
，2012年情況有所緩解。在最嚴重限電的一年，限電比例竟達到了40%左(zuo)右(you)，這(zhe)對(dui)於(yu)一(yi)個(ge)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)來(lai)講(jiang)是(shi)非(fei)常(chang)嚴(yan)重(zhong)的(de)
，企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)無(wu)法(fa)承(cheng)擔(dan)，當(dang)年(nian)就(jiu)出(chu)現(xian)了(le)嚴(yan)重(zhong)虧(kui)損(sun)。這(zhe)位(wei)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，限(xian)電(dian)為(wei)企(qi)業(ye)後(hou)續(xu)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)問(wen)題(ti)。

　　在2013北京國際風能大會暨展覽會上，與會的電網公司、風能企業

、協會的各個專家對製約我國風能產業發展的原因，作了集中探討，認為現今產業發展麵臨多重難題亟待解決。

　　第一道坎兒：計劃電量體製不順

　　目前
，我國各省每年對於各類能源發電的使用量都有計劃指標。對此，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海岩表示
，"各省計劃電量的問題，是製約風電消納很大的瓶頸，當然電網公司也有自己的苦衷。"

　　國家可再生能源研究所主任王仲穎對此進一步解釋說，"2012年我國火電裝機年運營小時數為4950小時。在西方發達國家，煤電機組能年運行3000小時就算高的了。如果我國煤電能讓出2000小時的運行時間來，那8億千瓦的火電裝機就可以給8億千瓦的風電裝機做調峰。道理就這麼簡單，但實際上沒做到。為什麼不能壓煤電呢?就是因為我們每年在用電方麵都有上方下達的計劃。"

　　秦(qin)海(hai)岩(yan)認(ren)為(wei)
，我(wo)國(guo)現(xian)行(xing)的(de)計(ji)劃(hua)電(dian)量(liang)體(ti)製(zhi)欠(qian)合(he)理(li)。在(zai)現(xian)有(you)體(ti)製(zhi)中(zhong)，風(feng)電(dian)不(bu)是(shi)優(you)先(xian)上(shang)網(wang)。相(xiang)反(fan)，火(huo)電(dian)是(shi)被(bei)保(bao)證(zheng)的(de)
，每(mei)當(dang)有(you)發(fa)電(dian)量(liang)計(ji)劃(hua)
，火(huo)電(dian)被(bei)優(you)先(xian)考(kao)慮(lv)，而(er)不(bu)是(shi)火(huo)電(dian)給(gei)風(feng)電(dian)調(tiao)控(kong)讓(rang)路(lu)。他(ta)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)麵(mian)臨(lin)的(de)最(zui)大(da)問(wen)題(ti)就(jiu)是(shi)，讓(rang)火(huo)電(dian)發(fa)還(hai)是(shi)讓(rang)風(feng)電(dian)發(fa)，歸(gui)根(gen)到(dao)底(di)就(jiu)是(shi)讓(rang)誰(shui)掙(zheng)錢(qian)的(de)問(wen)題(ti)。在(zai)現(xian)有(you)的(de)機(ji)製(zhi)框(kuang)架(jia)內(nei)，電(dian)網(wang)公(gong)司(si)和(he)電(dian)力(li)部(bu)門(men)如(ru)果(guo)想(xiang)要(yao)把(ba)火(huo)電(dian)壓(ya)下(xia)去(qu)，把(ba)風(feng)電(dian)抬(tai)上(shang)來(lai)，麵(mian)臨(lin)著(zhe)極(ji)大(da)阻(zu)力(li)。由(you)於(yu)涉(she)及(ji)不(bu)同(tong)利(li)益(yi)的(de)平(ping)衡(heng)問(wen)題(ti)
，因(yin)此(ci)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)的(de)改(gai)革(ge)被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)未(wei)來(lai)一(yi)個(ge)很(hen)關(guan)鍵(jian)的(de)問(wen)題(ti)。

　　針對於此，內蒙古電力(集團)有限公司調度中心副主任侯佑華坦陳："huodianhefengdianzaiguojiageidefadianniandujihuazhong
，doushianzhaobililaifenpeide，fengdianyoumanmanzhuniantigaodequshi，danbingbushidaliangdehuodianzhuangeifengdian。suiranzheyang，zheliangnianwomenzaiyunxingguochengzhong，yegandaobijiaodadeyali。jinjinianhuodiandianliangmeiyouzengchang，zengchangdedoushifengdiandianliang，zheyang(來自)火電公司的壓力也是比較大的。"侯佑華說道。

　　王(wang)仲(zhong)穎(ying)認(ren)為(wei)
，想(xiang)要(yao)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)突(tu)破(po)，最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)需(xu)要(yao)體(ti)製(zhi)創(chuang)新(xin)推(tui)動(dong)。在(zai)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)方(fang)麵(mian)，乃(nai)至(zhi)立(li)法(fa)層(ceng)麵(mian)，都(dou)需(xu)要(yao)決(jue)定(ding)哪(na)種(zhong)能(neng)源(yuan)的(de)電(dian)優(you)先(xian)入(ru)網(wang)，要(yao)做(zuo)到(dao)有(you)據(ju)可(ke)依(yi)。同(tong)時(shi)
，風(feng)電(dian)、煤電企業在技術方麵也需要進一步發展以適應形勢。

　　王仲穎舉例說，最初的時候在歐洲，煤電也不是心甘情願地給風電讓路的
，因為煤電也有煤電的運行特點，憑什麼給風電讓路呢?這是因為法律要求必須得優先采購風電。

　　第二道坎兒：價格機製不合理

　　除(chu)了(le)計(ji)劃(hua)電(dian)量(liang)的(de)約(yue)束(shu)，風(feng)電(dian)消(xiao)納(na)還(hai)跟(gen)我(wo)國(guo)用(yong)電(dian)定(ding)價(jia)體(ti)係(xi)有(you)關(guan)。侯(hou)佑(you)華(hua)特(te)別(bie)提(ti)醒(xing)有(you)關(guan)部(bu)門(men)注(zhu)意(yi)在(zai)目(mu)前(qian)條(tiao)件(jian)下(xia)，企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)究(jiu)竟(jing)能(neng)夠(gou)承(cheng)受(shou)多(duo)高(gao)的(de)能(neng)源(yuan)成(cheng)本(ben)和(he)價(jia)格(ge)。他(ta)認(ren)為(wei)
，決(jue)定(ding)能(neng)源(yuan)是(shi)否(fou)被(bei)市(shi)場(chang)認(ren)可(ke)的(de)最(zui)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)
，不(bu)是(shi)能(neng)源(yuan)本(ben)身(shen)，也(ye)不(bu)是(shi)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)，而(er)是(shi)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)。到(dao)目(mu)前(qian)為(wei)止(zhi)
，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)價(jia)格(ge)成(cheng)本(ben)還(hai)是(shi)要(yao)高(gao)於(yu)煤(mei)電(dian)，如(ru)果(guo)我(wo)們(men)國(guo)家(jia)要(yao)建(jian)設(she)一(yi)個(ge)清(qing)潔(jie)的(de)電(dian)網(wang)，將(jiang)來(lai)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)可(ke)能(neng)是(shi)決(jue)定(ding)整(zheng)個(ge)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)成(cheng)敗(bai)的(de)關(guan)鍵(jian)因(yin)素(su)。

　　秦qin海hai岩yan則ze認ren為wei，能neng源yuan政zheng策ce不bu應ying隻zhi考kao慮lv市shi場chang方fang麵mian的de價jia格ge，而er是shi要yao考kao慮lv綜zong合he的de經jing濟ji效xiao益yi。清qing潔jie能neng源yuan雖sui然ran目mu前qian要yao花hua費fei更geng高gao一yi點dian的de價jia格ge，但dan是shi對dui環huan境jing保bao護hu的de溢yi出chu效xiao應ying要yao多duo得de多duo。清qing潔jie能neng源yuan可ke以yi讓rang民min眾zhong呼hu吸xi清qing新xin的de空kong氣qi。

　　芬蘭國家技術研究中心首席科學家HanneleHolttinencongtouziheyunyingchengbenduierzhejiazhicengmianzuolefenxi
，zhichuyinxianzaifengdiantouzichengbengenggui，daozhifadianzongchengbengenggao
，dianjiagenggui。danruguocongyunyingchengbenlaikan
，dangfengdianbingrudianwangdeshihou，jihumeiyouzhezhongyunyingchengben，huishizhengtichengbenjiangxialai。

　　安元易如國際科技發展有限公司研究與谘詢部總監SebastianMeyer表(biao)示(shi)

，新(xin)能(neng)源(yuan)是(shi)一(yi)種(zhong)穩(wen)定(ding)的(de)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)，從(cong)供(gong)應(ying)和(he)成(cheng)本(ben)上(shang)都(dou)是(shi)比(bi)較(jiao)穩(wen)定(ding)的(de)。從(cong)長(chang)期(qi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)來(lai)講(jiang)，這(zhe)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)。有(you)一(yi)些(xie)能(neng)源(yuan)是(shi)來(lai)自(zi)於(yu)非(fei)可(ke)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)，它(ta)現(xian)在(zai)看(kan)起(qi)來(lai)價(jia)格(ge)便(bian)宜(yi)，但(dan)是(shi)可(ke)能(neng)在(zai)今(jin)後(hou)會(hui)變(bian)得(de)越(yue)來(lai)越(yue)昂(ang)貴(gui)
，這(zhe)點(dian)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)。

　　第三道坎兒：風能分布不均

　　我國風資源集中、規模大

，遠離負荷中心
，資源地市場規模小
、nanyijiudixiaona。ruguodangdifengnengdekaifaguimochaoguoledangdideshichangxiaonanengli，jiugeidianwangdailaihendadetiaozhan
，xuyaobashichangkuoda，badianshusongchuqu，zheshidangxiafengdianbingwangmianlindejibenguoqing。

　　同時
，風電本身具有隨機性、波動性和間歇性特點
，風電並網需要配套建設調峰電源。風電在晝夜
、不同季節發電量差異較大。作為反調峰的電源
，風電需要其他電源跟它做調節。要和諸如火電、水電等配合。我國"三北"地區大多以火電為主，並且火電裏麵大部分是熱電。熱電到了冬天
，以熱定電，基本上不調峰
，白天發電機組運行達到100%，晚上90%。風電最好的季節是在冬季，並且是晚上，正好和熱電是衝突的。這就給電網公司帶來了雙重難題，因此並網和消納麵臨硬約束。

　　與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，風(feng)能(neng)集(ji)中(zhong)且(qie)遠(yuan)離(li)用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)中(zhong)心(xin)，不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)要(yao)涉(she)及(ji)電(dian)力(li)跨(kua)區(qu)輸(shu)送(song)的(de)問(wen)題(ti)。而(er)現(xian)今(jin)我(wo)國(guo)電(dian)網(wang)跨(kua)區(qu)輸(shu)電(dian)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)，也(ye)是(shi)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)重(zhong)要(yao)製(zhi)約(yue)因(yin)素(su)之(zhi)一(yi)。以(yi)酒(jiu)泉(quan)一(yi)個(ge)變(bian)電(dian)所(suo)為(wei)例(li)
，其(qi)目(mu)前(qian)並(bing)網(wang)的(de)風(feng)電(dian)，加(jia)上(shang)太(tai)陽(yang)能(neng)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)，達(da)到(dao)500萬千瓦的規模，這比著名的風電王國丹麥整個國家的裝機還要多。客觀上就形成了當地電網輸出、消納、調峰、係統穩定和控製等等一係列的難題。

　　第四道坎兒：電網配套規劃不足

　　風電作為一種資源，它從規劃、建設
、yunxing
，zhenggeguochengshixuyaogenyutaxiangguandegegeyinsuyaotongchoumouhua。bujinyaoheshichangdeguihuaxianjie，haiyaohedianwangdeguihuahejianshexiangxianjie。danshiqianxienian，zaizhefangmianluoshidehenbugou
，youlefengdianguihua，danshimeiyoumingqueshichang
，meiyoudianwangguihua。

　　國家電網公司發展策劃部主任張正陵還表示，"我們國家'十二五'風電規劃早都已經頒布了，但是'十二五'dianwangguihuazhidaoxianzaiyemeiyouchutai。ruguofengdianhedianwangdeguihuatuojie

，tadailaidewentishixianeryijiande。zhejinianfengdianqifengxiandianxianxiangyuyanyulie，dianwangpeitaobugouyeshizhongyaoyuanyin。"

　　現今我國的電力係統、電網規劃，完全是圍繞煤電廠的核心去設計
、規劃的。因此，風能較豐富地區電網配套建設不足亦在情理之中。不過，其未來走向對整個產業發展影響極大。

　　王仲穎表示
，"中國未來的能源戰略或者電力係統的發展朝向，是繼續圍繞著以煤電站為核心構建輸電網絡，還是以新能源

、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)來(lai)構(gou)造(zao)輸(shu)電(dian)網(wang)絡(luo)，這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)問(wen)題(ti)。我(wo)們(men)未(wei)來(lai)的(de)電(dian)力(li)網(wang)絡(luo)，應(ying)該(gai)怎(zen)麼(me)去(qu)建(jian)
，以(yi)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)理(li)念(nian)和(he)思(si)路(lu)去(qu)建(jian)
，這(zhe)是(shi)現(xian)今(jin)必(bi)須(xu)要(yao)決(jue)策(ce)的(de)。把(ba)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)方(fang)向(xiang)解(jie)決(jue)了(le)，思(si)路(lu)明(ming)確(que)了(le)，問(wen)題(ti)也(ye)就(jiu)解(jie)決(jue)了(le)。其(qi)實(shi)，做(zuo)電(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)本(ben)身(shen)並(bing)不(bu)難(nan)。"