在線監測造假，致使煙塵超標排放
；一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)肆(si)無(wu)忌(ji)憚(dan)地(di)長(chang)時(shi)間(jian)超(chao)標(biao)排(pai)汙(wu)
，甚(shen)至(zhi)連(lian)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)的(de)罰(fa)款(kuan)都(dou)不(bu)在(zai)乎(hu)。對(dui)這(zhe)類(lei)問(wen)題(ti)，有(you)沒(mei)有(you)更(geng)加(jia)嚴(yan)格(ge)的(de)處(chu)罰(fa)辦(ban)法(fa)
？為(wei)了(le)更(geng)好(hao)地(di)治(zhi)理(li)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)，環(huan)保(bao)部(bu)下(xia)一(yi)步(bu)將(jiang)對(dui)以(yi)往(wang)的(de)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)、評價，製定更加嚴格的排放標準。

　　國十條帶動大氣汙染治理極為重要

　　環境規劃院此前就“大氣國十條”的環境效果和社會經濟效益進行了評估。在模擬時段
、模擬範圍和化學機製分析基礎上
，得到“大氣國十條”目標的可達性評估。評估結果顯示，全國、京津冀、長三角和珠三角區域PM2.5年均濃度將分別相比2013年下降22.08%
、33.99%、23.98%、24.04%
，可以實現“大氣國十條”提出的PM2.5年均濃度下降的目標。

　　“大氣國十條”要求經過5年的努力
，重汙染天氣大幅減少，全國環境空氣質量有所改善，京津冀、長三角
、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用5年時間，基本消除重汙染天氣，全國環境空氣質量明顯改善。

　　在具體指標上

，“大氣國十條”提出到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控製在60微克/立方米左右。

　　評估結果顯示，PM2.5降幅最大的地區主要集中在北京、天津、石家莊等重汙染城市周邊
，其次為整個京津冀地區。此外


，以“北京-三門峽-上海”為頂點構成的汙染三角區及珠三角地區PM2.5降幅較大。“PM2.5濃度降幅較大的地區與PM2.5高汙染地區在空間上高度重合，體現了空間差異化的控製要求。”王金南說。

　　就“大氣國十條”的社會經濟效益情況，王金南介紹，17474億元的治理總投資涉及工業企業汙染治理

、清潔能源替代、機動車汙染防治
、加強集中供熱、麵源汙染綜合整治、環境能力建設、煤炭清潔利用和運行費用等八大項目，其中，工業企業汙染治理投資比重為36.7%
，投資去向以脫硫、脫硝、除塵等大氣汙染治理設備建設為主。

　　環保部:超標排放稱有望得到緩解

　　16日，環境保護部汙染防治司司長趙英民透露，“正在修訂的環保法有望把"按日計罰"放進去
，這樣，查處企業超標排放，就不是一次性的處罰，而是按超標天數
，每天都要罰。”

　　“按日計罰”是指從發現汙染的那一天起
，到汙染終止的那一天，每一天都要罰款一定的數額，汙染時日越長
，罰款越重。

　　在參加能源基金會當日召開的“重塑藍天：空氣質量管理國際研討會”時，趙英民表示，環保部對於國務院出台的《大氣汙染防治行動計劃》，在執法、遏止造假等方麵都具體、明確的措施。“其實，現在環保部門對於電廠的檢查，就要查它的燃煤和工況運行。”趙英民說。

　　根據我國現行法律，對汙染者最高罰款100萬(wan)元(yuan)。按(an)照(zhao)這(zhe)樣(yang)的(de)規(gui)定(ding)，在(zai)環(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)中(zhong)，不(bu)管(guan)是(shi)對(dui)多(duo)長(chang)時(shi)間(jian)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，在(zai)一(yi)定(ding)時(shi)期(qi)內(nei)都(dou)隻(zhi)能(neng)作(zuo)一(yi)次(ci)處(chu)罰(fa)，而(er)且(qie)罰(fa)款(kuan)數(shu)額(e)不(bu)能(neng)超(chao)過(guo)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)的(de)上(shang)限(xian)額(e)度(du)。

　　對一些企業而言，這些罰款和獲得的利益相比

，往往微不足道，無法起到震懾、消除其違法排汙行為的作用。“違法成本低、守法成本高”是我國環境汙染事件頻發的一個重要原因。

　　今年10yuetijiaoshierjiequanguorendachangweihuidiwucihuiyijinxingsanshendehuanbaofaxiudingancaoanmingquetichu，qiyeshiyedanweiweifapaifangwuranwu，shoudaofakuanchufa，beizelingxianqigaizheng，yuqibugaizhengde，yifazuochuchufajuedingdexingzhengjiguankeyianzhaoyuanchufashueanrilianxuchufa。

　　huanbaoyeneizhuanjiabiaoshi，jiadaduiweifapaifangwuranwudeqishiyedanweidechufa，rangtamenbunengcongchaobiaopaifangzhonghuodesihaodelirun，fandaoyaoweicipeishangzijidelaoben
，zhecaizhenzhengqiazhulepaiwuqiyedeqicun，cainengshitamenshoushou。

　　環保儀器行業技術需升級

　　我(wo)國(guo)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)一(yi)直(zhi)沒(mei)有(you)按(an)照(zhao)各(ge)行(xing)業(ye)有(you)明(ming)確(que)分(fen)類(lei)
，采(cai)用(yong)的(de)是(shi)綜(zong)合(he)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)
，這(zhe)源(yuan)於(yu)我(wo)國(guo)之(zhi)前(qian)檢(jian)測(ce)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)，難(nan)以(yi)檢(jian)測(ce)出(chu)各(ge)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)具(ju)體(ti)指(zhi)標(biao)數(shu)值(zhi)。如(ru)今(jin)檢(jian)測(ce)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)高(gao)，能(neng)夠(gou)檢(jian)測(ce)出(chu)更(geng)為(wei)精(jing)確(que)的(de)各(ge)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)，根(gen)據(ju)不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)的(de)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)來(lai)製(zhi)定(ding)更(geng)加(jia)細(xi)化(hua)的(de)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。另(ling)外(wai)，標(biao)準(zhun)更(geng)細(xi)化(hua)，有(you)利(li)於(yu)為(wei)征(zheng)收(shou)環(huan)保(bao)稅(shui)開(kai)閘(zha)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。

　　工gong業ye是shi大da氣qi汙wu染ran排pai放fang高gao的de聚ju集ji地di，工gong業ye排pai放fang標biao準zhun進jin一yi步bu收shou緊jin

，行xing業ye門men檻kan提ti升sheng，將jiang會hui加jia速su淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng和he企qi業ye間jian重zhong組zu的de步bu伐fa
，將jiang那na些xie環huan保bao達da標biao、shengchanxiaolvgaodeqiyebaoliuxialai。congmuqiangexingyeduihuanbaotourulaikan，zaihuanbaogaobiaozhunxia
，ruguoqiyebujishijinxingyouxiaodehuanbaotouruhegaizao

，kenenghuiyouxiangdangshuliangdeqiyewufadadaopaifangbiaozhundeyaoqiu

，zhejiangcushiqiyejiakuaijishushengjibufa。

　　國務院下發《大氣汙染防治行動計劃》，除了提出要嚴控兩高行業新增產能和加快淘汰落後產能外
，特別提出到2017年，重點行業排汙強度比2012年下降30%以上的要求。重點行業包括鋼鐵、火電、石化
、化工、有色、水泥行業等，目前國家在鋼鐵、火(huo)電(dian)領(ling)域(yu)的(de)政(zheng)策(ce)關(guan)注(zhu)較(jiao)高(gao)，這(zhe)兩(liang)個(ge)行(xing)業(ye)也(ye)在(zai)政(zheng)策(ce)壓(ya)力(li)下(xia)不(bu)斷(duan)進(jin)行(xing)改(gai)造(zao)，環(huan)保(bao)投(tou)入(ru)也(ye)大(da)大(da)增(zeng)加(jia)，與(yu)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)正(zheng)在(zai)實(shi)行(xing)緊(jin)密(mi)對(dui)接(jie)，促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)升(sheng)級(ji)。除(chu)了(le)鋼(gang)鐵(tie)和(he)火(huo)電(dian)外(wai)的(de)其(qi)他(ta)幾(ji)個(ge)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)
，未(wei)來(lai)也(ye)必(bi)將(jiang)麵(mian)臨(lin)行(xing)業(ye)的(de)大(da)整(zheng)治(zhi)
，企(qi)業(ye)提(ti)前(qian)進(jin)行(xing)環(huan)保(bao)整(zheng)改(gai)，將(jiang)有(you)利(li)於(yu)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)在(zai)行(xing)業(ye)中(zhong)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)，不(bu)被(bei)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)擋(dang)在(zai)門(men)外(wai)。

　　中投顧問發布的《2013-2017年中國大氣汙染防治產業投資分析及前景預測報告》指(zhi)出(chu)
，大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)業(ye)屬(shu)於(yu)典(dian)型(xing)的(de)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)型(xing)行(xing)業(ye)
，其(qi)需(xu)求(qiu)取(qu)決(jue)於(yu)國(guo)家(jia)環(huan)保(bao)政(zheng)策(ce)及(ji)下(xia)遊(you)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)水(shui)平(ping)
，其(qi)行(xing)業(ye)走(zou)勢(shi)和(he)環(huan)保(bao)政(zheng)策(ce)及(ji)下(xia)遊(you)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)水(shui)平(ping)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)相(xiang)關(guan)性(xing)，具(ju)有(you)獨(du)特(te)的(de)周(zhou)期(qi)性(xing)。隨(sui)著(zhe)國(guo)家(jia)環(huan)保(bao)政(zheng)策(ce)日(ri)益(yi)嚴(yan)厲(li)，主(zhu)要(yao)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)將(jiang)麵(mian)臨(lin)新(xin)一(yi)輪(lun)設(she)備(bei)新(xin)增(zeng)或(huo)改(gai)造(zao)投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)。