導讀：在zai工gong業ye經jing濟ji複fu蘇su的de背bei景jing下xia，三san季ji度du工gong業ye能neng源yuan消xiao費fei大da幅fu增zeng加jia，四si大da高gao載zai能neng行xing業ye節jie能neng和he主zhu要yao汙wu染ran物wu減jian排pai壓ya力li持chi續xu增zeng大da，西xi部bu地di區qu節jie能neng形xing勢shi仍reng十shi分fen嚴yan峻jun。據ju悉xi，麵mian對dui無wu法fa順shun利li完wan成cheng目mu標biao的de壓ya力li，發fa改gai委wei正zheng在zai醞yun釀niang新xin的de節jie能neng補bu貼tie政zheng策ce。

   無論是今年，還是整個“十二五”期間的節能減排壓力，嚴峻的形勢迫使相關部門不得不開始琢磨新的刺激政策。

　　在剛剛出爐的三季度工業節能減排分析報告中，“完成年度節能減排任務難度不小”是分析機構的委婉措辭。更早些時候，國家發改委官員曾直言，“十二五”節能減排實際進度落後於目標
，並且今年的節能減排形勢也不容樂觀。

　　專家指出，在zai工gong業ye經jing濟ji複fu蘇su的de背bei景jing下xia，三san季ji度du工gong業ye能neng源yuan消xiao費fei大da幅fu增zeng加jia
，四si大da高gao載zai能neng行xing業ye節jie能neng和he主zhu要yao汙wu染ran物wu減jian排pai壓ya力li持chi續xu增zeng大da，西xi部bu地di區qu節jie能neng形xing勢shi仍reng十shi分fen嚴yan峻jun。據ju悉xi，麵mian對dui無wu法fa順shun利li完wan成cheng目mu標biao的de壓ya力li，發fa改gai委wei正zheng在zai醞yun釀niang新xin的de節jie能neng補bu貼tie政zheng策ce。

　　工業能源消費大幅增加

　　盡管利用市場機製推動節能減排的措施不斷出台
，但在工業經濟複蘇的背景下，我國三季度工業能源消費出現大幅增加。

　　來自工業和信息化部賽迪研究院的分析報告顯示

，8月份，我國規模以上工業增加值同比實際增長10.4%，創下2012年4月以來的新高。以工業用電量為例，1-8月份，全國工業用電量25222億千瓦時，同比增長6.2%
，增速較去年同期提高3.1個百分點。

　　此外，前三季度全國規模以上工業單位增加值能耗預計下降5%左右，雖然基本達到了年度下降5%的預期目標，但從電力消費彈性係數（工業用電量增速與工業增加值增速之比）來看，由1-6月份的0.52變為1-8月份的0.65
，單位工業增加值能耗降幅明顯收窄。

　　數據還顯示，1-8月份，鋼鐵、有色、化工和建材等四大高耗能行業用電量均保持增長態勢，同比增長4.8%，增速比上年同期提高3.6個百分點
；2013年1-8月份，西部全部省份的工業增加值增速明顯超過全國9.5%的平均水平。

　　“上shang半ban年nian，工gong業ye經jing濟ji下xia行xing壓ya力li大da
，但dan節jie能neng減jian排pai形xing勢shi較jiao好hao，導dao致zhi下xia半ban年nian以yi來lai
，部bu分fen地di區qu對dui節jie能neng減jian排pai工gong作zuo有you所suo放fang鬆song，尤you其qi是shi增zeng長chang壓ya力li較jiao大da的de中zhong西xi部bu地di區qu。”賽迪研究院副院長楊拴昌告訴《機電商報》記者，我國工業節能減排領域仍存在工業結構重化趨勢加劇、結構性節能減排動力不足等問題。

　　完成任務有難度

　　展望四季度，楊拴昌表示，部分高耗能行業節能減排壓力持續增大，完成年度節能減排任務難度不小。

　　他繼而解釋道，從三季度的情況來看
，工業企業實現利潤情況大幅改善，但新增利潤主要集中於鋼鐵
、建材等重工業行業，重工業成為複蘇的主要動力；同時
，工業固定資產投資增速加快
，隨著一批重大工業項目的開工建設，將進一步拉動鋼鐵、建材等行業在四季度回升。

　　事實上，在10月10日召開的中國機械工業節能減排與資源利用大會上，國家發改委環資司副司長謝極透露的一組數據也足以表明，不論是今年

，還是整個“十二五”期間，我國節能減排任務的完成情況都明顯滯後。

　　謝極說，十二五確定的五年目標為單位國內生產總值能源消耗下降16%，但規劃前兩年隻下降了5.5%
，僅完成十二五進度的32.7%
，而按照時間進度前兩年應該完成40%左右。

　　他還透露

，今年上半年單位國內生產總值能源消耗下降3.4%，下降幅度和去年同期持平。“今年至少要完成3.7%以上
，才能在後三年完成整個十二五目標
，但隨著三季度全社會用電量增長，今年的節能減排形勢也不容樂觀。”

　　麵對難以順利完成目標的壓力，楊拴昌提出以下對策建議：強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，繼(ji)續(xu)嚴(yan)控(kong)兩(liang)高(gao)行(xing)業(ye)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)和(he)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)盲(mang)目(mu)擴(kuo)張(zhang)


，切(qie)實(shi)完(wan)成(cheng)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)任(ren)務(wu)，把(ba)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)核(he)心(xin)要(yao)求(qiu)

，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)等(deng)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。

　　補貼政策醞釀中

　　在政策方麵，今年以來我國節能減排的市場化長效機製不斷完善

，包括開展再製造產品“以舊換再”試shi點dian工gong作zuo，新xin能neng源yuan汽qi車che推tui廣guang應ying用yong工gong作zuo，下xia發fa了le關guan於yu調tiao整zheng可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian價jia附fu加jia標biao準zhun與yu環huan保bao電dian價jia有you關guan事shi項xiang的de通tong知zhi等deng。不bu過guo，對dui於yu企qi業ye而er言yan
，發fa放fang補bu貼tie可ke謂wei是shi最zui直zhi接jie快kuai速su見jian效xiao的de推tui動dong因yin素su。

　　xiejicheng，weiwanchengshierwujienengjianpaimubiao，zaishierwuhouqi
，zhengcefangmianjianghuijiadazijinzhichidelidu，weiciguojiafagaiweiyucaizhengbudengbumenxieshangkuodabutieedudengshixiang。

　　根據現行補貼標準，對節能技術改造、重大節能技術裝備產業化的項目，按照投資總額給予8%~15%的補貼；節能財政獎勵資金上
，對比改造後形成的節能量，按每噸標準煤給予240~300元補助，實行合同能源管理的項目，按照每噸標準煤給予300元的補助。

　　據悉，2012年中央財政安排979億元節能減排和可再生能源專項資金，加上可再生能源電價附加、戰略性新興產業
、循環經濟

、服務業發展資金和中央基建投資中安排的資金，中央在上一年推進節能減排的總投資額高達1700億元。