國務院《大氣汙染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）提出，我國要加快企業技術改造

，提高科技創新能力。同時
，大力發展循環經濟

，培育壯大節能環保產業，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。

　　可以看出，我國將堅持節能優先
、創新替代、循環利用、低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)

，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)

，突(tu)破(po)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)的(de)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)和(he)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，並(bing)加(jia)快(kuai)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)應(ying)用(yong)開(kai)發(fa)和(he)新(xin)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)，帶(dai)動(dong)整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)的(de)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)。

　　關鍵共性技術存瓶頸

　　高能耗是造成工業汙染嚴重的主要原因之一
，而我國能源平均利用率僅為30%，提高能源利用效率潛力很大。同時
，我國主要耗能設備設計效率平均低於國外先進水平80%左右，係統運行效率低於國外先進水平25%左右
，單位建築工程采暖能耗比氣候條件相近的發達國家高1.5倍bei，遠yuan遠yuan不bu符fu合he建jian設she節jie約yue型xing社she會hui的de要yao求qiu。而er且qie，我wo國guo汙wu染ran廢fei氣qi排pai放fang總zong量liang仍reng處chu於yu較jiao高gao水shui平ping。更geng為wei重zhong要yao的de是shi，我wo國guo大da氣qi汙wu染ran已yi從cong單dan一yi汙wu染ran轉zhuan變bian為wei複fu合he汙wu染ran，汙wu染ran範fan圍wei已yi從cong單dan一yi的de城cheng市shi汙wu染ran擴kuo展zhan到dao區qu域yu汙wu染ran，在zai大da氣qi汙wu染ran治zhi理li中zhong，存cun在zai著zhe“底數不清
、機理不明
、技術不足”等科技需求，需要突破諸多技術瓶頸。

　　“科學技術是第一生產力”，治理大氣汙染，必須用高新技術改造傳統常規能源。《行動計劃》提出
，我國將強化科技研發和推廣，加強灰霾
、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究，為汙染治理提供科學支撐。

　　為控製和整治大氣汙染，“八五”、“九五”期間，我國辟出專款開展全球氣候變化預測、影響和對策研究，在溫室氣體排放和溫室效應機理

、海洋對全球氣候變化的影響、qihoubianhuaduishehuijingjiyuziranziyuandeyingxiangdengfangmianqudejiaodajinzhan。woguoyiyouzaoqidehuanjingkexuepianzhongdanchunyanjiuwuranyinqidehuanjingwenti，kuozhandaoquanmianyanjiushengtaixitong
、自然資源保護和全球性環境問題。特別是汙染防治
，由工業“三廢”治理技術擴展到綜合防治技術

，由點源的治理技術擴展到區域性綜合防治技術，並研究開發了無廢少廢的清潔生產工藝、廢物資源化技術等。但是，我國還沒有掌握先進的設計和製造技術，治理手段比較落後
，排放標準要求較低，需要不斷學習和創新。

　　清潔生產重在“預防”

　　深化大氣汙染防治，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的內在要求
，也是提高經濟增長質量和效益的重要舉措

，而清潔生產具有效率高、可帶來經濟效益、容易為企業接受等特點。因此
，實行清潔生產是工業生產實現可持續發展的主要途徑
，也是控製環境汙染的一項有效手段。

　　《行動計劃》要求，我國全麵推行清潔生產
，對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備
，實施清潔生產技術改造。到2017年，重點行業排汙強度比2012年下降30%以yi上shang。同tong時shi，推tui進jin非fei有you機ji溶rong劑ji型xing塗tu料liao和he農nong藥yao等deng產chan品pin創chuang新xin，減jian少shao生sheng產chan和he使shi用yong過guo程cheng中zhong揮hui發fa性xing有you機ji物wu排pai放fang，並bing積ji極ji開kai發fa緩huan釋shi肥fei料liao新xin品pin種zhong
，減jian少shao化hua肥fei施shi用yong過guo程cheng中zhong氨an的de排pai放fang。

　　清潔生產作為一種全新的發展戰略，借助於各種相關理論和技術，將在產品生命周期的各個環節采取預防措施，通過將生產技術、生產過程、經營管理及產品等方麵與物流、能量、信息等要素有機結合

，並優化運行方式
，從而實現最小的環境影響、最少的資源能源使用、最佳的管理模式以及最優化的經濟增長水平。

　　《行動計劃》明確提出
，我國支持企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設
，推進大型大氣光化學模擬倉
、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。同時
，加強脫硫、脫硝、高效除塵
、揮發性有機物控製
、柴油機（車）排放淨化、環境監測
，以及新能源汽車、智能電網等方麵的技術研發，推進技術成果轉化應用。

　　實際上
，開展清潔生產的本質在於實行汙染預防和全過程控製，從清潔能源
、清潔產品、清潔材料、清qing潔jie過guo程cheng全quan方fang位wei推tui進jin清qing潔jie生sheng產chan工gong作zuo
，從cong根gen本ben上shang揚yang棄qi了le汙wu染ran末mo端duan治zhi理li的de弊bi端duan，並bing通tong過guo生sheng產chan全quan過guo程cheng控kong製zhi，減jian少shao甚shen至zhi消xiao除chu汙wu染ran物wu的de產chan生sheng和he排pai放fang。可ke以yi說shuo
，清qing潔jie生sheng產chan徹che底di改gai變bian了le過guo去qu被bei動dong的de、zhihoudewurankongzhishouduan，qiangtiaozaiwuranchanshengzhiqianjiuyuyixuejian，jizaichanpinjiqishengchanguochengbingzaifuwuzhongjianshaowuranwudechanshengheduihuanjingdebuliyingxiang
，shixianjingjixiaoyi
、安全效益和環境效益的和諧統一。

　　循環經濟探索可行路徑

　　隨著我國工業化、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)需(xu)求(qiu)將(jiang)呈(cheng)剛(gang)性(xing)增(zeng)長(chang)，廢(fei)棄(qi)物(wu)產(chan)生(sheng)量(liang)將(jiang)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)與(yu)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)之(zhi)間(jian)的(de)矛(mao)盾(dun)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)，發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)的(de)要(yao)求(qiu)更(geng)為(wei)迫(po)切(qie)。

　　《行動計劃》指出，我國大力發展循環經濟，鼓勵產業集聚發展
，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用

、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合
，構建循環型工業體係。同時，推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造

，推進資源再生利用產業發展。

　　《行動計劃》要求，到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造
，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。

　　我國《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》要求，按照減量化、再利用、資源化，減量化優先的原則，推進生產
、流通、消費各環節循環經濟發展。同時，全麵推動企業生產、經營、管理以及全員

、全過程綠色環保
、循環經濟理念的形成。

　　“十一五”以來
，通過發展循環經濟，我國單位國內生產總值能耗、物耗、水耗大幅度降低，資源循環利用產業規模不斷擴大，資源產出率有所提高，初步扭轉了工業化
、城cheng鎮zhen化hua加jia快kuai發fa展zhan階jie段duan資zi源yuan消xiao耗hao強qiang度du大da幅fu上shang升sheng的de勢shi頭tou
，促cu進jin了le結jie構gou優you化hua升sheng級ji和he發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian，為wei保bao持chi經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan提ti供gong了le有you力li支zhi撐cheng。同tong時shi，也ye為wei改gai變bian“大量生產
、大量消費
、大量廢棄”的傳統增長方式和消費模式探索出了可行路徑。