在近日舉行的2013北京國際風能大會暨展覽會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山透露

，旨在扶持風電產業的 《促進風電產業健康發展的若幹意見》目前已上報國務院審批。

　　中國可再生能源學會風能專業委員會資深委員姚小芹對記者表示：“為促進光伏產業發展，國務院出台了《關於促進光伏產業健康發展的若幹意見》，扶持力度前所未有，而光伏產業也以看得見的速度轉暖。風電發展過程中遇到的並網難
、補貼不到位等問題與光伏行業幾乎相同，《促進風電產業健康發展的若幹意見》的扶持力度應該會與最近出台的光伏新政策保持一致。”

　　“促進產業的發展是非常複雜的係統工程，我們要從技術
、管理、政策、體製等各個方麵下更大的力氣，我們希望用2-3年的時間，基本解決‘棄風限電’現象。”史立山表示。

　　風電增速放緩

　　中國風電建設曾經取得可喜的成就。2012年中期，中國風電並網總裝機容量躍居世界第一。而根據中國電力企業聯合會統計，2012年全國風電發電量1004億千瓦時，首次超過核電發電量的982億千瓦時，成為中國第三大主力電源。

　　但是，2011年以來中國風電發展增速放緩也是不爭的事實。

　　由中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會
、中國可再生能源學會風能專業委員會和全球風能理事會聯合發布的《2013中國風電發展報告》顯示，2012年中國在陸地新安裝風電機組7872台
，新增風電裝機容量12.96吉瓦，繼2011年開始繼續呈下行態勢。在2012年全球風電新增裝機容量排名上位列美國之後。這是中國自從2009年超過美國成為全球年度安裝市場冠軍以來，首次失去全球第一的位置。

　　姚小芹表示：“2012年中國風電發展增速放緩，很大原因是由於‘棄風限電’。2012全國‘棄風限電’達200億千瓦時以上，淨損失超過100億元，這不僅使風電開發商投資收益大打折扣
，甚至已經影響到投資機構向風電領域的進一步投資。”

　　經過一輪波折，中國可再生能源學會表示，今年中國風電發展已進入穩步發展的時期。“2013年上半年中國風電新增裝機550萬千瓦
，小幅回升，很多風電企業實現了盈利。”

　　“今年中國新增風電裝機容量將恢複世界第一，預計到今年年底
，全國風電的裝機容量將超過7500萬千瓦，發電量將達到1400億千瓦時。”中國可再生能源學會風能專業委員會理事長賀德馨表示，“隨sui著zhe風feng電dian的de快kuai速su發fa展zhan
，現xian有you電dian力li係xi統tong運yun行xing規gui則ze和he管guan理li體ti製zhi已yi經jing有you些xie落luo後hou，各ge類lei電dian源yuan的de規gui劃hua缺que乏fa統tong籌chou，風feng電dian並bing網wang運yun行xing的de技ji術shu水shui平ping還hai有you待dai提ti高gao。”

　　質量成為風電產業焦點

　　風電產業的質量問題前所未有地受到關注。

　　“質量和健康”是2013北京國際風能大會的主題。會上，國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿表示，“質量和健康”是風電產業發展的基礎

，確保風電設備質量是風電產業實現可持續發展的重要保障。

　　“風(feng)電(dian)行(xing)業(ye)是(shi)高(gao)技(ji)術(shu)行(xing)業(ye)，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)設(she)備(bei)質(zhi)量(liang)是(shi)永(yong)恒(heng)的(de)課(ke)題(ti)。目(mu)前(qian)中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)隨(sui)著(zhe)風(feng)電(dian)裝(zhuang)機(ji)數(shu)量(liang)的(de)增(zeng)加(jia)，一(yi)些(xie)產(chan)品(pin)的(de)技(ji)術(shu)和(he)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)已(yi)暴(bao)露(lu)出(chu)來(lai)。”賀德馨表示。

　　“不僅是中小風機企業
，就是行業巨頭也存在不小的質量問題。有些企業僅維護團隊就有1000多人，利潤都被維護費用抵消了。”姚小芹表示，“很多頻繁發生的風電運行問題
，並不是技術上的原因，而是因為質量上沒有過關。”

　　為提高風電運行質量
，今年5月份國家能源局出台了《關於加強風電產業監測和評價體係建設的通知》
，對風電產業的發展動態、開發建設
、並網運行和設備質量等重要信息加強監測和評價。

　　“加強產業的監測和評價體係建設是提高風電質量的基礎。風電是戰略性新興產業，從資源評價、項目規劃

、設she備bei製zhi造zao到dao建jian設she管guan理li方fang麵mian的de標biao準zhun，現xian在zai仍reng然ran不bu夠gou完wan善shan，缺que乏fa統tong一yi的de方fang法fa和he科ke學xue的de評ping價jia體ti係xi
，使shi我wo們men的de工gong程cheng建jian設she質zhi量liang和he設she備bei性xing能neng難nan以yi得de到dao非fei常chang準zhun確que的de評ping價jia。必bi須xu對dui產chan業ye真zhen實shi的de狀zhuang況kuang進jin行xing長chang期qi的de監jian測ce
，從cong而er提ti出chu一yi些xie要yao求qiu使shi其qi得de到dao完wan善shan。”史立山表示
，“風電設備是風電建設的核心，也是風電技術進步的關鍵。根據國際發展經驗和國內發展出現的問題，對風機低電壓穿越、風電機組的認證等也提出了一些要求，但是總的來看，這方麵的工作仍然不足，對風電廠質量的監督仍然不夠。”

　　史立山表示，今後會製定一套辦法
，選擇不同的廠商
、不同的技術
、不同的資源進行長期的監測。同時也對風機設備情況、管理情況及其他各個方麵的情況進行監測
，並且不斷推出一些對產業進行評價的指標。而這些評價結果將來一定會對整個產業發展、開發商的投資決策、製造商的市場情況產生影響。

　　“在中國
，光伏與風電被稱為‘垃圾電’，但是在國際上這個說法並沒有得到認可。”瑞典可再生能源理事會主席托馬斯·克伯格對記者表示，“2011年丹麥的風力發電達到28％
，到2020年預計將達到50％，這種比例的風電並沒有對電網構成重大的困擾。太陽能、風電天然的不穩定性確實存在，但是我們可以通過加強監管，提升預測水平，提高整個太陽能發電
、風電的質量，保證健康運行。”

　　“不(bu)過(guo)，當(dang)前(qian)風(feng)電(dian)市(shi)場(chang)增(zeng)速(su)放(fang)緩(huan)也(ye)有(you)一(yi)定(ding)正(zheng)麵(mian)意(yi)義(yi)，有(you)利(li)於(yu)降(jiang)低(di)追(zhui)求(qiu)產(chan)業(ye)高(gao)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)預(yu)期(qi)，提(ti)高(gao)對(dui)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)與(yu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)視(shi)程(cheng)度(du)，加(jia)速(su)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)能(neng)

，讓(rang)質(zhi)量(liang)與(yu)健(jian)康(kang)成(cheng)為(wei)今(jin)後(hou)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)主(zhu)題(ti)。”賀德馨說。

　　多舉措突破風電消納瓶頸

　　當前風電發展的瓶頸是消納困難，那麼應該如何突破這一點
？

　　“爭取今年內出台實施可再生能源電力配額製。”王駿表示

，“加強對‘棄風限電’比bi較jiao嚴yan重zhong地di區qu的de研yan究jiu和he運yun行xing監jian管guan，製zhi定ding有you針zhen對dui性xing的de解jie決jue方fang案an
，完wan善shan風feng電dian開kai發fa管guan理li體ti係xi，因yin地di製zhi宜yi優you化hua開kai發fa布bu局ju
，確que保bao風feng電dian平ping穩wen有you序xu增zeng長chang。我wo們men正zheng在zai做zuo這zhe些xie工gong作zuo

，爭zheng取qu用yong兩liang三san年nian的de時shi間jian基ji本ben解jie決jue限xian電dian的de問wen題ti。”

　　“我認為
，可再生能源電力配額製今年未必能夠出台。”姚小芹表示，“所(suo)以(yi)目(mu)前(qian)要(yao)突(tu)破(po)風(feng)電(dian)消(xiao)納(na)困(kun)難(nan)的(de)瓶(ping)頸(jing)，一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)手(shou)段(duan)就(jiu)是(shi)在(zai)裝(zhuang)機(ji)布(bu)局(ju)方(fang)麵(mian)，進(jin)行(xing)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)的(de)分(fen)配(pei)。我(wo)們(men)要(yao)嚴(yan)格(ge)限(xian)製(zhi)並(bing)網(wang)問(wen)題(ti)嚴(yan)重(zhong)地(di)區(qu)的(de)新(xin)增(zeng)風(feng)電(dian)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)
，加(jia)快(kuai)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)良(liang)好(hao)地(di)區(qu)風(feng)電(dian)的(de)建(jian)設(she)。如(ru)今(jin)南(nan)方(fang)地(di)區(qu)的(de)低(di)風(feng)速(su)風(feng)電(dian)建(jian)設(she)已(yi)經(jing)取(qu)得(de)了(le)很(hen)大(da)進(jin)展(zhan)
，而(er)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)得(de)不(bu)是(shi)特(te)別(bie)好(hao)
，但(dan)是(shi)前(qian)期(qi)工(gong)作(zuo)大(da)家(jia)還(hai)是(shi)要(yao)積(ji)極(ji)去(qu)做(zuo)。如(ru)果(guo)加(jia)大(da)力(li)度(du)開(kai)發(fa)東(dong)部(bu)發(fa)達(da)地(di)區(qu)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)、低速風電，那麼在解決並網問題方麵的效果將會十分明顯。”

　　“解決風電消納難題還要擴大配置資源的範圍，進行跨區送電，讓風電波動性在更大的電網係統中得到消化。”史立山表示，“關於探索跨區解決風電消納難題的示範，有的項目方案已經完全確定，正在加快落實。”

　　史立山認為，還有一個解決辦法就是開拓一些靈活的用電負荷，比如風電供熱，現在已經做了一些試點。“當然我們更希望在電力管理方麵
，不僅要管發電，而且要管負荷
，對大的用戶要有科學的管理”。

　　“‘棄風’現象也不會絕對消失
，但是可以得到更好的管理，實現最低化的‘棄風’
，要使用一些技術手段，通過電力市場的改革來實現。”姚小芹表示。