前不久召開的中央政治局會議對下半年經濟工作作出了全麵部署，特別強調“著力推進轉型升級”。當dang前qian
，我wo們men能neng否fou充chong分fen利li用yong有you利li條tiao件jian
，有you效xiao應ying對dui挑tiao戰zhan

，將jiang發fa展zhan的de巨ju大da潛qian力li轉zhuan變bian為wei現xian實shi生sheng產chan力li，推tui動dong經jing濟ji持chi續xu健jian康kang發fa展zhan
，關guan鍵jian就jiu在zai於yu能neng否fou實shi現xian經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji。

　　我國經濟轉型升級的目標和內涵

　　研究我國經濟轉型升級的目標和內涵
，應同黨的十八大提出的目標、任務、戰略和重大舉措緊密聯係和統一起來。據此，我國經濟轉型升級的目標應是“推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展”。其內涵可以概括為以下六個方麵。

　　保持合理的經濟增長速度。推動經濟轉型升級，不是說速度不重要。黨的十八大提出到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，就是對速度的要求，而且提出要“在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上”實現這個速度。這就是說，實現“兩個翻一番”的基礎是經濟轉型升級。合理的經濟增長速度，一方麵是符合經濟潛在增長率、能夠使生產要素得到充分利用、滿man足zu比bi較jiao充chong分fen就jiu業ye要yao求qiu的de速su度du
，另ling一yi方fang麵mian是shi不bu會hui導dao致zhi明ming顯xian通tong貨huo膨peng脹zhang和he資zi產chan價jia格ge泡pao沫mo的de速su度du。實shi現xian這zhe樣yang速su度du的de基ji本ben途tu徑jing
，就jiu是shi推tui進jin經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji。

　　積極推進經濟發展方式轉型、經濟結構升級。經濟發展既是資本、勞動投入增加的結果，更是技術進步、經濟結構優化升級

、資源更有效配置的結果。過去10多duo年nian我wo國guo發fa展zhan速su度du很hen快kuai，但dan經jing濟ji結jie構gou優you化hua升sheng級ji緩huan慢man
，這zhe是shi當dang前qian經jing濟ji發fa展zhan中zhong諸zhu多duo矛mao盾dun的de症zheng結jie所suo在zai。我wo國guo經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji的de本ben質zhi內nei涵han在zai於yu經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan型xing和he結jie構gou升sheng級ji
，轉zhuan型xing和he升sheng級ji相xiang輔fu相xiang成cheng、相互促進。必須以加快轉變經濟發展方式為主線，大力推進經濟結構戰略性調整和升級，包括需求結構升級
，從主要依靠投資、出口拉動轉向內需為主、投資與消費協調拉動
；促進工業化、信息化、城鎮化
、農業現代化同步發展
，促進產業結構、城鄉結構、區域結構全麵優化升級。

　　大幅度提高經濟增長質量和效益。這是經濟轉型升級最重要的標誌。價值規律是市場經濟的基本規律
，它的本質要求是以最小的投入（費用）取得最大的產出（效益）。馬克思講過，節約是新社會的第一規律。我們現在搞社會主義市場經濟，但不講節約、不講價值規律的現象還十分普遍。片麵追求GDP的高速度


，不考慮高速度所付出的經濟成本、環境成本、社she會hui成cheng本ben有you多duo大da，就jiu不bu可ke能neng提ti高gao經jing濟ji增zeng長chang質zhi量liang和he效xiao益yi。因yin此ci，推tui動dong發fa展zhan要yao以yi提ti高gao質zhi量liang和he效xiao益yi為wei中zhong心xin
，這zhe是shi我wo國guo經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji最zui核he心xin的de內nei容rong。

　　協調推進經濟發展與資源節約型、環境友好型社會建設。加快發展綠色、低碳
、循環經濟，是我國經濟轉型升級的重要內涵。過去我國經濟高速發展，但由於高投入
、高消耗

、高排放的粗放型發展方式居主導，過分依賴投資和重化工業拉動增長，因而資源過度消耗、huanjingehuadewentixiangdangyanzhong
，bujinbukechixu，erqieweibeifazhanjingjidemudezaiyutigaorenminshenghuoshuipinghezhiliangdeyaoqiu。nengbunenggaibianzhezhongzhuangkuang
，shiduiwoguojingjinengfouchenggongzhuanxingshengjideyanjunkaoyan。

　　發fa展zhan成cheng果guo合he理li分fen配pei。逐zhu步bu實shi現xian全quan體ti人ren民min共gong同tong富fu裕yu

，是shi我wo國guo經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji的de重zhong要yao內nei涵han，也ye是shi根gen本ben目mu的de。共gong同tong富fu裕yu是shi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi的de根gen本ben原yuan則ze，是shi全quan國guo人ren民min的de共gong同tong願yuan望wang

，既ji是shi發fa展zhan最zui終zhong要yao達da到dao的de目mu標biao，又you是shi一yi個ge漸jian進jin的de過guo程cheng。從cong當dang前qian看kan，逐zhu步bu解jie決jue收shou入ru差cha距ju過guo大da和he財cai富fu分fen配pei不bu公gong問wen題ti，既ji是shi調tiao動dong大da多duo數shu人ren積ji極ji性xing
、保持社會和諧穩定的必然要求，也是提高中等收入群體比重、擴大消費需求的根本舉措。

　　發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)機(ji)製(zhi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)把(ba)加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)和(he)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)作(zuo)為(wei)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)的(de)兩(liang)大(da)任(ren)務(wu)，並(bing)指(zhi)出(chu)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)是(shi)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)關(guan)鍵(jian)
；同tong時shi，提ti出chu實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve。這zhe是shi根gen據ju國guo際ji環huan境jing重zhong大da變bian化hua和he我wo國guo發fa展zhan新xin階jie段duan的de客ke觀guan要yao求qiu作zuo出chu的de決jue策ce部bu署shu。能neng不bu能neng順shun利li實shi現xian改gai革ge驅qu動dong和he創chuang新xin驅qu動dong，能neng不bu能neng充chong分fen發fa揮hui這zhe兩liang大da動dong力li機ji製zhi的de作zuo用yong，將jiang決jue定ding經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji能neng否fou取qu得de成cheng功gong。

　　國際經濟環境重大變化的挑戰和機遇

　　2008年國際金融危機以來，世界經濟格局和形勢發生了重大變化，從挑戰和機遇兩個方麵決定了我國經濟轉型升級勢在必行

、十分緊迫。

　　全quan球qiu總zong需xu求qiu及ji其qi結jie構gou出chu現xian新xin變bian化hua。發fa達da國guo家jia經jing濟ji複fu蘇su步bu履lv維wei艱jian
，經jing濟ji整zheng體ti低di迷mi可ke能neng持chi續xu。我wo國guo經jing濟ji過guo多duo依yi賴lai出chu口kou，特te別bie是shi依yi賴lai向xiang發fa達da國guo家jia出chu口kou
，不bu論lun短duan期qi還hai是shi中zhong長chang期qi都dou是shi靠kao不bu住zhu的de，迫po切qie要yao求qiu調tiao整zheng內nei外wai需xu結jie構gou和he外wai需xu市shi場chang結jie構gou。另ling一yi方fang麵mian，國guo際ji金jin融rong危wei機ji以yi來lai，海hai外wai資zi產chan貶bian值zhi
，國guo際ji投tou資zi不bu足zu，為wei我wo國guo企qi業ye對dui外wai投tou資zi、海外並購提供了重大機遇。引進外資和對外投資並重，通過對外投資，利用國際資源
、技術並帶動國內商品出口，正是我國經濟轉型升級的重要方麵。

　　quanqiuhongguanjingjihuanjingchuxianxinbianhua。fadaguojiajinjinianweiyingduijinrongweijihecijijingjifusu，shishichaokuansongdehuobizhengce
，daozhizhengfuzhaiwudafupanshenghejinrongtixiliudongxingfanlan
，zhejiangdadazengjiaweilaishijiejingjidebuquedingxinghefengxian。tongshi
，ruguojudadeliudongxingzuizhongbeiposhouhui
，yejiangduiquanqiujinrong
、jingjiwendingzaochengchongji。yazhoujinrongweijihezheciguojijinrongweijidouzhengming，duiyuxinxingshichangjingjitilaishuo，yaobimianhuojianqingquanqiuliudongxingfanlanheguojitoujizibendechongji，guanjianzaiyujiakuaizishenjingjidezhuanxingshengji。

　　quanqiushitijingjijingzhengtaishichuxianxinbianhua。fadaguojiafenfentichuyizhenxingzhizaoyehefazhanxinxingchanyeweihexindezaigongyehuazhanlve，qimudeyifangmianshiweilezhongzhenzhizaoye，zengjiaguoneijiuyegangwei
；lingyifangmianshiyaoqiangzhanxingongyegemingdexianjihezhigaodian。zaizhengzaixingqidegaojishulingyu
，woguoyufadaguojiazongtishangchuzaixiangtongdeqipaoxianshang，yinerxinyilungongyegemingweiwoguotigongleyingtouganshangdelishijiyu。yucitongshi，quanqiuzhizaoyezhuanyizhengzaichuxianxinbianhua。zaifadaguojiazaigongyehuazhengcezhichixia，yibufenkuaguogongsidezhizaoqiyexiangfadaguojiabentuhuiliu；lingyibufenzhizaoqiyehuozhizaohuanjiexianglaodonglichengbengengdidefazhanzhongguojiazhuanyi。woguojingjizhiyoujiakuaizhuanxingshengji，zaiquanqiujiazhilianjietifenlixiangshangpansheng
，cainengjiyingduifadaguojiazhizaoyeconggaoduanbingxiangzhongduanyanshendejingzheng
，youyingduixinxingshichanghefazhanzhongguojiazhizaoyecongdiduanbingxiangzhongduanfazhandejingzheng。

　　全球貿易和投資環境出現新變化。在經濟複蘇艱難、需求不振、市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)激(ji)烈(lie)的(de)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)抬(tai)頭(tou)，經(jing)常(chang)對(dui)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)采(cai)取(qu)反(fan)傾(qing)銷(xiao)等(deng)報(bao)複(fu)措(cuo)施(shi)。不(bu)僅(jin)如(ru)此(ci)，近(jin)幾(ji)年(nian)美(mei)國(guo)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)跨(kua)太(tai)平(ping)洋(yang)戰(zhan)略(lve)經(jing)濟(ji)夥(huo)伴(ban)協(xie)定(ding)（TPP）談判，涵蓋知識產權、勞工和環境、政府采購



、國guo有you企qi業ye等deng非fei傳chuan統tong條tiao款kuan，而er且qie標biao準zhun高gao，不bu論lun加jia入ru談tan判pan與yu否fou，都dou將jiang對dui我wo國guo形xing成cheng很hen大da壓ya力li。同tong時shi，美mei國guo正zheng在zai同tong歐ou盟meng談tan判pan簽qian訂ding跨kua大da西xi洋yang貿mao易yi與yu投tou資zi夥huo伴ban協xie議yi（TTIP），旨在使發達國家“在全球競爭中更好地應對崛起中的經濟體的挑戰”。這些都要求我們以高標準的投資
、貿易規則為目標來倒逼經濟轉型升級。

　　國內發展環境變化的迫切要求

　　我國經濟比較優勢變化的迫切要求。改革開放以來，我國抓住了經濟全球化和發達國家製造業向外轉移的機遇，發揮勞動力資源豐富、成cheng本ben低di的de比bi較jiao優you勢shi，有you效xiao促cu進jin了le國guo內nei就jiu業ye和he經jing濟ji快kuai速su發fa展zhan。現xian在zai我wo國guo經jing濟ji的de比bi較jiao優you勢shi正zheng在zai發fa生sheng變bian化hua。一yi方fang麵mian我wo國guo勞lao動dong力li低di成cheng本ben的de優you勢shi正zheng在zai弱ruo化hua、人口紅利正在減少
，依靠勞動力以及土地、能源

、資源、環境等低成本的發展模式已經難以為繼

；另一方麵
，經過30多duo年nian的de發fa展zhan，我wo國guo經jing濟ji新xin的de比bi較jiao優you勢shi正zheng在zai形xing成cheng，為wei經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji提ti供gong了le必bi要yao條tiao件jian。我wo國guo勞lao動dong力li素su質zhi快kuai速su提ti高gao，基ji礎chu設she施shi和he產chan業ye配pei套tao體ti係xi不bu斷duan完wan善shan
，特te別bie是shi我wo國guo的de市shi場chang規gui模mo隨sui著zhe工gong業ye化hua
、chengzhenhuatuijin

，zhongdengshouruquntikuoda

，xiaofeijiegoushengjiqiejuyoujudaqianli。zhiyoutuidongjingjizhuanxingshengji，cainenggenghaodiyangchangbiduan
，kefuchuantongbijiaoyoushiruohuadeyingxiang，genghaodipeiyuheliyongxindebijiaoyoushi。

　　我國經濟發展的約束條件變化的迫切要求。一方麵，我國許多重要資源短缺，人均占有量顯著低於世界平均水平；另一方麵
，我國資源消耗量越來越大，2011年我國經濟總量占全球10.5%，卻消耗了全球約30%的資源。到目前
，歐
、美等發達國家隻有10多億人口，它們依靠本國優越的自然條件和全球資源
，用二三百年時間實現了工業化、城市化。我國有13億多人口，自然條件和資源稟賦遠不如歐、美等西方國家
，又要在不到100年的時間實現工業化、城鎮化，如果不轉變高投入、高消耗、高排放的粗放型發展方式，不僅我國的資源和環境承載不了，全球的資源和環境也承載不起。

　　全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui和he人ren民min群qun眾zhong的de迫po切qie要yao求qiu。我wo國guo發fa展zhan社she會hui生sheng產chan力li，推tui進jin中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi建jian設she
，是shi為wei了le滿man足zu人ren民min群qun眾zhong日ri益yi增zeng長chang的de物wu質zhi文wen化hua需xu要yao。當dang前qian不bu少shao行xing業ye出chu現xian產chan能neng過guo剩sheng
，增zeng長chang動dong力li不bu足zu，顯xian然ran不bu是shi由you於yu人ren民min群qun眾zhong的de需xu求qiu都dou已yi得de到dao滿man足zu
，而er是shi由you於yu資zi源yuan錯cuo配pei、供求結構錯位所致。所以

，如果從推進城鎮化、製造業轉型升級、加快發展服務業
、擴kuo大da消xiao費fei等deng方fang麵mian的de潛qian力li看kan
，就jiu會hui發fa現xian我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan前qian景jing一yi片pian光guang明ming。關guan鍵jian是shi要yao看kan到dao由you於yu發fa展zhan階jie段duan的de變bian化hua，發fa展zhan潛qian力li的de重zhong點dian領ling域yu也ye發fa生sheng了le變bian化hua。今jin後hou，基ji礎chu設she施shi現xian代dai化hua包bao括kuo城cheng鎮zhen公gong共gong設she施shi的de配pei套tao建jian設she、智能化等仍然有很大發展空間，但更重要的發展潛力和空間在於：加快科技創新
，推動製造業轉型升級；發展新能源和節能環保產業；提升城鎮化水平和質量，加快農業轉移人口市民化和農業現代化

；加快服務業特別是現代服務業發展。這些方麵既是我國經濟未來發展的主要潛力和空間所在
，也是我國經濟轉型升級的重點所在。