行業“及時雨”
，治症“好處方”。

　　這是船舶行業專家對國務院印發《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013~2015）年》（以下簡稱方案）的評價。

　　中國船舶工業行業協會秘書長王錦連認為
，方案實施的時間雖然是2013年到2015年，但既考慮了近三年的問題，更著眼未來的長遠發展

，不僅對化解當前產能過剩、擴大內需等作出了規定，更對加快結構調整
，推進轉型升級明確了目標
，對於促進我國船舶工業持續健康發展具有重要意義。

　　deque，shixianchuanbogongyeyouhaoyoukuaifazhanbushijiandandixianxianzaishulianghuofeneshang，gengzhongyaodeshiyaoshixianyoudadaoqiangdezhuanbian，eryaodachengzheyimubiaodetujingjiushijiakuaijiegoutiaozheng，tuijinzhuanxingshengji。

　　行業首個升級方案

　　從2006年的《船舶工業中長期發展規劃》，到2009年的《船舶工業調整和振興規劃》，再到首個行業升級《方案》的出台
，無不表明國家對船舶工業的關注以及造船強國
、海洋強國的決心。

　　說這是一場及時雨並不為過。誠如《方案》中(zhong)對(dui)麵(mian)臨(lin)形(xing)勢(shi)的(de)解(jie)析(xi)
，在(zai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)和(he)航(hang)運(yun)市(shi)場(chang)不(bu)振(zhen)影(ying)響(xiang)下(xia)


，我(wo)國(guo)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)，世(shi)界(jie)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)新(xin)一(yi)輪(lun)深(shen)刻(ke)調(tiao)整(zheng)期(qi)

，圍(wei)繞(rao)技(ji)術(shu)、產品、市場的全方位競爭日趨激烈。

　　而同時
，我國船舶工業創新能力不強
、高端產品薄弱、配套產業滯後等結構性問題依然存在，特別是產能過剩矛盾加劇，因此“十二五”後三年麵臨的形勢十分嚴峻，加快結構調整、促進轉型升級的任務十分迫切。

　　《方案》對“十二五”後三年提出了總體目標，強調要在堅持四項基本原則，即強化需求引導、調整產品結構；實施創新驅動，提高競爭能力

；控製新增產能

，優化產能結構；完善政策體係，創新體製機製下達到如下發展目標：———產業實現平穩健康發展。

　　“十二五”後三年，國內市場保持穩定增長，國際市場份額得到鞏固
，骨幹企業生產經營穩定，船舶工業實現平穩健康發展。

　　———創新發展能力明顯增強。新建散貨船、油船
、集裝箱船三大主流船型全麵滿足國際新規範、新公約、新標準的要求
，船用設備裝船率進一步提高。高技術船舶
、海洋工程裝備主要產品國際市場占有率分別達到25％和20％以上。

　　———產業發展質量不斷提高。產業布局調整優化，建成環渤海灣、長江口
、珠江口三大世界級造船和海洋工程裝備基地。骨幹企業建立現代造船模式，造船效率達到15工時/修正總噸，單位工業增加值能耗下降20％，平均鋼材一次利用率達到90％以上。

　　———海洋開發裝備明顯改善。運輸船隊結構得到優化，漁業裝備水平明顯提高
，科學考察、資源調查等裝備配置得到加強，海洋油氣資源勘探開發裝備滿足國內需求
，郵輪遊艇產品適應海洋旅遊產業發展需要。

　　———海洋保障能力顯著提升。行政執法船舶配置大幅提升，調配使用效率明顯提高
，適應海上維權執法需要；救助

、打撈船舶升級換代


，航海保障能力及海上綜合應急救援能力顯著增強。

　　———化解過剩產能取得進展。產能盲目擴張勢頭得到遏製，產能總量不增加；企業兼並重組穩步推進，產業集中度不斷提高；一批大型造船基礎設施得到整合，產業布局更加合理；一批中小企業轉型轉產，落後產能退出市場。

　　七項任務各有指代

　　為了實現這些目標
，實現結構調整和轉型升級，《方案》明確了七項主要任務
，回答了該做什麼和怎麼做

？該往哪兒轉和怎麼轉的現實問題。

　　王wang錦jin連lian認ren為wei
，把ba創chuang新xin驅qu動dong作zuo為wei主zhu要yao任ren務wu的de首shou條tiao任ren務wu
，意yi義yi重zhong大da。因yin為wei，無wu論lun是shi造zao船chuan還hai是shi海hai工gong裝zhuang備bei，在zai新xin形xing勢shi下xia技ji術shu發fa展zhan是shi突tu飛fei猛meng進jin的de，同tong時shi深shen海hai技ji術shu、lvsejishudengyezaikuaisufazhan，zhejiuyaoqiuxingyequantitongrenyikaokejichuangxin
，zhudongyindao，erbushibeidonggensui，weiyouruci，cainengrangwoguodechuanbogongyezoushangcongdabianqiangdedaolu。

　　除了加快科技創新，實施創新驅動任務外
，《方案》還從提高關鍵配套設備和材料製造水平；調整優化船舶產業生產力布局；改善需求結構，加快高端產品發展；提高國際市場份額，拓展對外發展新空間；推進軍民融合發展；加強企業管理和行業服務等方麵做了詳細部署。

　　實際上，配套滯後是長期阻礙船舶發展的一個關鍵問題

，而這也是產業結構的短板。

　　把ba提ti升sheng關guan鍵jian配pei套tao設she備bei及ji材cai料liao製zhi造zao水shui平ping放fang在zai緊jin隨sui科ke技ji創chuang新xin之zhi後hou，說shuo明ming了le國guo家jia把ba提ti高gao船chuan舶bo工gong業ye本ben土tu化hua率lv和he自zi主zhu品pin牌pai配pei套tao設she備bei占zhan有you率lv作zuo為wei行xing業ye調tiao結jie構gou、促升級的重要方麵。

　　實際上，記者認為，現在各行各業都在強調要“結構調整”，但《方案》裏li加jia快kuai二er字zi分fen量liang很hen重zhong，特te別bie是shi關guan鍵jian技ji術shu和he配pei套tao設she備bei的de急ji迫po性xing尤you為wei明ming顯xian。根gen據ju行xing業ye的de普pu遍bian認ren識shi，在zai配pei套tao設she備bei和he材cai料liao製zhi造zao環huan節jie實shi現xian突tu破po，勢shi必bi會hui快kuai速su提ti升sheng整zheng個ge產chan業ye的de競jing爭zheng力li。

　　而產能過剩也是中國船舶工業一大弊端，過剩的產能主要集中在低端方麵
，而高端產能仍有欠缺。

　　協會認為
，高端產品接單難，低端需求又不足，影響了企業的接單競爭力
，從這層意義上說
，推進行業重組、整合優勢產能，淘汰落後產能是實現行業升級的必然階段，而在其進程中，也勢必會培養出一批優勢骨幹企業。

　　為了配合任務的實施，《方案》還出台了一整套支持政策
，比如鼓勵老舊運輸船舶提前報廢，並調整延續老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日。

　　在這些政策中，鼓勵開展船舶買方信貸業務
，加大信貸融資支持和創新金融支持政策尤為引人注目。

　　因為近期，由於融資收緊
，以及融資成本的高企，使得企業的運作非常緊張，而新政策的出台將有效緩解骨幹企業融資難問題。

　　此外，在控製新政產能方麵

，《方案》也明確要求地方各級政府及其有關部門不得以任何名義核準、備案新增產能的造船
、修船和海洋工程裝備基礎設施（船台、船塢、西莊碼頭）項目，國土、交通、環保等部門不得辦理土地和岸線供應
、環huan評ping審shen批pi等deng相xiang關guan業ye務wu，金jin融rong機ji構gou不bu得de提ti供gong任ren何he形xing式shi的de新xin增zeng授shou信xin支zhi持chi。並bing要yao求qiu各ge地di政zheng府fu組zu織zhi對dui船chuan舶bo行xing業ye違wei規gui的de再zai建jian項xiang目mu進jin行xing清qing理li等deng舉ju措cuo來lai保bao證zheng效xiao果guo。

　　記者認為，從大方麵來說，有市場形勢的直接需求引導，以及政策的倒逼，這“無形的手和有形的手”同tong時shi發fa力li
，勢shi必bi會hui加jia快kuai船chuan舶bo行xing業ye結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de進jin程cheng。但dan從cong企qi業ye個ge體ti而er言yan，有you政zheng策ce的de支zhi持chi，不bu等deng於yu就jiu能neng安an然ran渡du過guo眼yan前qian的de困kun境jing
，畢bi竟jing在zai行xing業ye整zheng合he的de大da浪lang中zhong
，唯wei有you強qiang化hua自zi身shen的de體ti魄po，才cai能neng平ping安an渡du過guo這zhe輪lun風feng浪lang。