未來節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年
，總產值達到4.5萬wan億yi元yuan，成cheng為wei國guo民min經jing濟ji新xin的de支zhi柱zhu產chan業ye。節jie能neng環huan保bao設she備bei生sheng產chan方fang麵mian可ke能neng會hui因yin政zheng策ce刺ci激ji，生sheng產chan門men檻kan較jiao低di出chu現xian產chan能neng過guo剩sheng
，這zhe是shi需xu要yao防fang範fan的de潛qian在zai風feng險xian。

　　未來節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元
，成為國民經濟新的支柱產業。水
、固廢處理、土壤修複
、垃圾處理以及危廢處理都孕育著巨大的市場。

　　專(zhuan)家(jia)擔(dan)心(xin)現(xian)在(zai)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)相(xiang)對(dui)充(chong)裕(yu)，一(yi)旦(dan)看(kan)到(dao)行(xing)業(ye)有(you)利(li)可(ke)圖(tu)資(zi)金(jin)就(jiu)會(hui)蜂(feng)擁(yong)而(er)入(ru)
，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)設(she)備(bei)生(sheng)產(chan)方(fang)麵(mian)可(ke)能(neng)會(hui)因(yin)政(zheng)策(ce)刺(ci)激(ji)
，生(sheng)產(chan)門(men)檻(kan)較(jiao)低(di)出(chu)現(xian)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，這(zhe)是(shi)需(xu)要(yao)防(fang)範(fan)的(de)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)。

　　節能環保產業開始大躍進

　　近日，國務院出台了《關於加快發展節能環保產業的意見》，《意見》明確了最近三年的發展目標，在大氣治理領域、水處理領域、固廢領域、資源循環利用領域都提出了具體的措施。

　　與以往不同的是，此次《意見》中明確提出將節能環保產業打造為未來促進投資和消費,拉動國民經濟增長的新引擎，提出節能環保產業產值年均增速在15%以上，2015年總產值達4.5萬億元人民幣，成為國民經濟新的支柱產業。

　　記者從有關方麵了解到
，我國環保產業市場規模巨大，來自全國工商聯環境商會的數據預算
，2013年—2017年，火電除塵、脫硫
、脫硝市場分別為482億元、608億元和550億元。水泥、鋼鐵大氣治理市場約266億元、103億元，燃煤工業鍋爐治理需求或達400億元。

　　雖(sui)然(ran)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)市(shi)場(chang)潛(qian)力(li)相(xiang)當(dang)巨(ju)大(da)，但(dan)是(shi)，長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)由(you)於(yu)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)單(dan)一(yi)，投(tou)資(zi)效(xiao)益(yi)不(bu)明(ming)顯(xian)，資(zi)本(ben)流(liu)向(xiang)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)十(shi)分(fen)困(kun)難(nan)。再(zai)加(jia)上(shang)環(huan)保(bao)投(tou)資(zi)具(ju)有(you)數(shu)額(e)大(da)、周期長、高風險等特點，相應的激勵政策一直不到位，因此，國內環保產業的資本市場不溫不火。

　　不過，《意見》出台後，這種狀況會有所改觀。民生證券研究員在接受記者采訪時表示，“新的支柱”是《意見》最大亮點,也給產業未來的發展帶來了巨大的想像空間。環保行業被國家定義為促經濟增長和經濟轉型的重要手段，環保必將在未來10年內成為政策和市場關注焦點，行業景氣度會快速提升，並吸引各路資金關注。

　　裝備資金短缺有待改善

　　資金短缺一直是製約環保產業發展的瓶頸。

　　記者在采訪中了解到

，節能減排裝備製造業是政策導向性強
、產品覆蓋麵廣、zijinjishumijidechanye。xuduoqiyeyouyixinzengjienengjianpaijishuzhuangbei
，quedouyinzijinduanquezuoba。yinci，dangqianjieduanjienenghuanbaoyaochengweixinzhizhuchanyexuyaoxiantupozijinpingjing。

　　中國環保機械行業協會負責人在接受采訪時表示，我國目前環保裝備投資主體依然以企業自籌為主。2010年企業自籌資金174億元
，占年度資金的92.6%，國家預算內資金僅為總投資的0.3%。也就是說，如果企業要進行環保升級
，必須自負盈虧，而對於很多本身經濟效益不佳的企業來說
，勢必形成負擔。

　　對於企業來講
，環保投入帶來的資金壓力巨大。據山東一家焦化公司負責人介紹，投資一套脫硫脫硝裝置，僅設備投資就要1500萬—2000多萬元。每年運行費用還得400萬—500萬元，如此成本壓力對於目前尚不景氣的焦化企業來講
，不能不說是巨大的壓力。

　　《關於加快發展節能環保產業的意見》如(ru)一(yi)縷(lv)清(qing)風(feng)給(gei)環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)帶(dai)來(lai)了(le)希(xi)望(wang)。意(yi)見(jian)提(ti)出(chu)，將(jiang)加(jia)大(da)中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)和(he)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)對(dui)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)投(tou)入(ru)

，繼(ji)續(xu)安(an)排(pai)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)
，支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)項(xiang)目(mu)。地(di)方(fang)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)和(he)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)推(tui)廣(guang)的(de)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，解(jie)決(jue)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，同(tong)時(shi)將(jiang)多(duo)舉(ju)措(cuo)拓(tuo)展(zhan)投(tou)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。這(zhe)些(xie)措(cuo)施(shi)對(dui)緩(huan)解(jie)資(zi)金(jin)短(duan)缺(que)意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。

　　專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)需(xu)要(yao)全(quan)社(she)會(hui)各(ge)種(zhong)力(li)量(liang)的(de)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)才(cai)能(neng)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)保(bao)持(chi)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。因(yin)此(ci)
，如(ru)何(he)鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)包(bao)括(kuo)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)顯(xian)得(de)尤(you)為(wei)重(zhong)要(yao)。

　　兼並重組持續發酵

　　近期麵對大好的行業發展機會，環保行業出現了並購潮。東江環保8月17日公告
，公司將以自有資金7700萬元收購東莞市恒建環保科技有限公司100%股權。公司已就該事項簽署股權轉讓協議。湘鄂情日前公告稱

，擬收購中昱環保51%股權並已簽署意向協議。京運通今年5月與山東天璨環保公司全體自然人股東簽署了收購意向書，涉足脫硝催化劑。

　　並bing購gou潮chao不bu僅jin是shi當dang前qian環huan保bao熱re的de表biao象xiang，其qi深shen層ceng的de原yuan因yin還hai在zai於yu這zhe個ge行xing業ye本ben身shen的de小xiao而er散san的de特te點dian。據ju分fen析xi，當dang前qian環huan保bao產chan業ye正zheng處chu於yu高gao速su發fa展zhan時shi期qi，由you於yu行xing業ye進jin入ru門men檻kan相xiang對dui較jiao低di、細分領域技術尚未完全定型

、參與企業盈利機會較多

，形成了行業內市場參與者眾多、行業集中度低的特性。資料顯示，目前，全國從事環保裝備製造的企業單位在5000家左右;工業總產值近2000億元，是2005年的3.5倍;從業人數在50萬人以上。

　　在環保產業四大領域中，水處理行業整體起步較早、市場發展比較成熟，兼並重組投資活動頻繁;大氣治理行業主要集中在電力

、鋼鐵
、冶金等高汙染行業
，業務類型以煙塵脫硫脫硝
、除塵為主，已經具有相當的規模;固廢處理行業尚處於快速發展中


，生活垃圾處理(焚燒或填埋)
、工業固廢處置等已形成了比較成熟的商業模式，而餐廚垃圾處理、危險廢物處置等市場還處於探索中;發展最為滯後的是土壤治理行業
，尚未形成清晰的商業模式。

　　專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，未(wei)來(lai)中(zhong)國(guo)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)中(zhong)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)活(huo)動(dong)會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)。從(cong)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)可(ke)以(yi)看(kan)到(dao)
，為(wei)數(shu)不(bu)多(duo)的(de)幾(ji)個(ge)行(xing)業(ye)巨(ju)頭(tou)幾(ji)乎(hu)把(ba)持(chi)了(le)整(zheng)個(ge)市(shi)場(chang)。民(min)生(sheng)證(zheng)券(quan)認(ren)為(wei)

，擁(yong)有(you)技(ji)術(shu)和(he)實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)的(de)龍(long)頭(tou)公(gong)司(si)將(jiang)更(geng)具(ju)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)。碧(bi)水(shui)源(yuan)、桑德環境、科達機電

、海陸重工等環保企業的訂單狀況已經開始好轉，未來2—3年的高增長無憂
，有望成為行業龍頭。

　　不可揠苗助長

　　記者了解到
，由於國家節能環保措施的出台，各類資金紛紛搶灘，可以預計的是未來幾年環保產業將成為國民經濟新的支柱產業。

　　《意見》的發布，自然贏得了市場的陣陣掌聲，但也有專家對即將到來的環保產業大發展表示擔憂：4.5萬億元的“盛宴”開席
，各路資金蜂擁而至
，是否會讓環保產業陷入又一個“投資衝動”?

　　中zhong國guo國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei員yuan會hui宏hong觀guan經jing濟ji研yan究jiu院yuan副fu院yuan長chang馬ma曉xiao河he分fen析xi指zhi出chu，節jie能neng環huan保bao設she備bei生sheng產chan方fang麵mian可ke能neng會hui因yin政zheng策ce刺ci激ji，生sheng產chan門men檻kan較jiao低di出chu現xian產chan能neng過guo剩sheng，這zhe是shi需xu要yao防fang範fan的de潛qian在zai風feng險xian。但dan另ling一yi方fang麵mian，節jie能neng環huan保bao設she備bei使shi用yong和he技ji術shu服fu務wu關guan聯lian度du更geng大da，包bao括kuo環huan保bao設she備bei是shi否fou使shi用yong以yi及ji對dui違wei法fa處chu罰fa力li度du的de大da小xiao等deng
，更geng涉she及ji包bao括kuo鋼gang鐵tie企qi業ye
，汙wu水shui處chu理li等deng諸zhu多duo行xing業ye，以yi及ji政zheng府fu在zai環huan保bao政zheng策ce的de製zhi度du安an排pai和he行xing政zheng管guan理li水shui平ping上shang。

　　如何避免重蹈覆轍?專家認為
，在規則製定、市場準入以及相關處罰力度等方麵
，不僅要加強市場和行政手段的配合，還需要相關法規的完善。

　　“不要一哄而上與揠苗助長。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為
，“任ren何he一yi個ge產chan業ye都dou要yao遵zun循xun產chan業ye發fa展zhan的de規gui律lv，根gen據ju產chan業ye的de市shi場chang需xu求qiu來lai決jue定ding整zheng個ge生sheng產chan的de供gong應ying量liang，否fou則ze追zhui求qiu快kuai速su發fa展zhan會hui造zao成cheng產chan能neng過guo剩sheng
，還hai可ke能neng會hui造zao成cheng產chan業ye傷shang害hai。”