2013年nian上shang半ban年nian
，全quan國guo安an全quan生sheng產chan形xing勢shi總zong體ti持chi續xu向xiang好hao，工gong業ye安an全quan生sheng產chan形xing勢shi穩wen定ding好hao轉zhuan。上shang半ban年nian
，工gong礦kuang商shang貿mao領ling域yu安an全quan生sheng產chan較jiao大da以yi上shang事shi故gu起qi數shu和he死si亡wang人ren數shu同tong比bi下xia降jiang27.6%和29.7%。但是安全生產意識淡薄、生產與安全的矛盾突出、安全生產源頭治理作用有待進一步加強等問題依舊十分突出，部分工業重點行業安全生產壓力依然存在。

　　賽迪智庫近日發布的《2013年中國工業安全生產二季度形勢分析與走勢預測》判pan斷duan，下xia半ban年nian，安an全quan產chan業ye將jiang加jia快kuai推tui進jin步bu伐fa，安an全quan生sheng產chan源yuan頭tou治zhi理li能neng力li將jiang進jin一yi步bu增zeng強qiang。工gong業ye安an全quan生sheng產chan形xing勢shi雖sui然ran向xiang好hao，但dan安an全quan生sheng產chan壓ya力li大da於yu上shang半ban年nian。

　　加快調整工業安全生產管理體係

　　上半年，全國工業安全生產繼續保持總體穩定、持續好轉的發展態勢
，但鋼鐵
、石化、建材、minbaodenggongyeanquanshengchanzhongdianxingyeduocifashengjiaodayishanganquanshengchanshigu
，anquanshengchanyaliyirantuchu。tebieshiminbaoxingye，shangbannianchuxianjiaodahezhongtedashigugeyiqi
，zaochengzhongdashangwang
，zaigongyelingyuyinqihendazhendong。

　　重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)的(de)發(fa)生(sheng)
，還(hai)反(fan)映(ying)出(chu)我(wo)國(guo)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)，特(te)別(bie)是(shi)工(gong)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)亟(ji)待(dai)調(tiao)整(zheng)和(he)完(wan)善(shan)。目(mu)前(qian)
，我(wo)國(guo)安(an)全(quan)產(chan)業(ye)正(zheng)處(chu)於(yu)成(cheng)長(chang)期(qi)，工(gong)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)指(zhi)導(dao)體(ti)係(xi)仍(reng)存(cun)在(zai)責(ze)任(ren)不(bu)明(ming)確(que)、聯動機製不健全、手段缺失等問題，源頭治理作用尚未得到充分發揮。此外，工業安全生產標準體係尚不完善。國家與行業兩家標準間
、各類行業標準間缺乏協調，標準的指導思想也缺乏統一性。因此，我國安全產業亟待完善的規劃指導和有利的政策性引導。

　　就完善工業領域安全生產標準來說
，賽迪智庫建議，應加快安全生產標準建設，定期清理、及(ji)時(shi)製(zhi)修(xiu)訂(ding)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)
，開(kai)展(zhan)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)效(xiao)果(guo)的(de)跟(gen)蹤(zong)評(ping)價(jia)
，尤(you)其(qi)是(shi)加(jia)快(kuai)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)規(gui)範(fan)的(de)製(zhi)修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)
，提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，結(jie)合(he)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，整(zheng)合(he)淘(tao)汰(tai)安(an)全(quan)無(wu)保(bao)障(zhang)的(de)企(qi)業(ye)，發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、科研院所在政策、標準製修訂前的預先研究作用。

　　chuciyiwai
，zuohaoguihuahejishugaizaoyeshiwanshangongyeanquanshengchanguanlitixidezhongyaoneirong。jutilaishuo，yishiyaozhongdianzuohaogaoweixingyehezhongdianlingyubujuguihua，zaituidongchanyezhuanyiguochengzhong，fangzhianquanbaozhangnenglidideqiyehexiangmuzhuanyihuoyanxu，qianghuaxinxinggongyehuachanyeshifanjidi
、產業建設過程中的安全生產要求；二是實施重點行業安全技術改造，加強安全生產技術研發和應用，支持石化化工、冶金、有色、建材、機械
、民爆等重點行業加大安全生產技術改造力度，推動技術進步和成果轉化，建設安全技改示範工程。

　　強化安全生產責任體係建設

　　上半年，一些地方接連發生重特大安全生產事故
，造成重大人員傷亡和財產損失。慘痛的事實再一次敲響警鍾：生產與安全矛盾仍然突出，發展決不能以犧牲人的生命為代價。因此

，生產與安全的矛盾問題，需要引起高度重視。

　　xiabannian，suizhejingjiwenhehuisheng，gongyeanquanshengchandeyalijiangdayushangbannian。guowangjingyanbiaoming，hongguanjingjixianghaoshi，yixieqiyejiuhuimangmuzhuiqiujingjixiaoyi，zhongshengchanqinganquan
，anquanguanliboruo，anquanshengchanqianzaiweixianjiada。yucitongshi，wuzhenghuozhengzhaobuquanfeifashengchan
，chaonengli、超強度、超定員違法違規生產等現象難以杜絕。再加之，下半年氣候變化複雜
，各地陸續進入汛期。暴雨
、洪水、台風、泥石流、雷電、高溫等自然災害增多，行業和企業的安全生產工作麵臨更加嚴峻挑戰。

　　緩huan解jie工gong業ye安an全quan生sheng產chan與yu發fa展zhan的de矛mao盾dun，責ze任ren落luo實shi到dao位wei是shi關guan鍵jian舉ju措cuo之zhi一yi。為wei此ci，賽sai迪di智zhi庫ku建jian議yi，一yi是shi要yao強qiang化hua落luo實shi領ling導dao責ze任ren。製zhi訂ding安an全quan生sheng產chan的de科ke學xue決jue策ce和he有you效xiao的de政zheng策ce保bao障zhang
，嚴yan格ge落luo實shi安an全quan生sheng產chan措cuo施shi和he依yi法fa實shi施shi安an全quan生sheng產chan監jian督du檢jian查zha。以yi有you效xiao的de問wen責ze機ji製zhi，提ti高gao政zheng府fu執zhi行xing力li。二er是shi強qiang化hua落luo實shi企qi業ye主zhu體ti責ze任ren。切qie實shi建jian立li健jian全quan企qi業ye安an全quan生sheng產chan責ze任ren製zhi

，組zu織zhi好hao、製定好、實施好各類生產崗位的規章製度和設備安全操作規程，把安全措施落實到經營決策
、生產計劃、shengchanzuzhihexianchangzuoyeguochengzhong。sanshiqianghualuoshixingyejianguanzeren。gexingyezhuguanbumenyaoqieshilvxinggezidefadingzhize

，jiadajianzhazhifapinci
，shishizhongdianjianguanbingcaiquchengjiecuoshi。sishiqianghualuoshilaodongzhedegangweizeren，jiaqiangduicongyerenyuantebieshigaoweixingyecongyerenyuandeanquanjiaoyu。

　　安全產業發展政策醞釀之中

　　作為朝陽產業的安全產業近年來發展迅速，市場潛力巨大。有專家預計
，2011~2013年將是安全產業的加速發展期，2014~2020年將是安全產業的快速增長期，2020年以後安全產業將進入穩步增長期，每年將形成數百億元產值。

　　1月15日，工業和信息化部印發了《關於組織開展安全產業基本情況調查工作的通知》
，目前全國31個省市自治區和新疆建設兵團、5個計劃單列市的調查問卷都已收回
，並進行了初步的數據整理
、fenxi。xiabannian
，jiangduitiaoyanshujujinxingshenrufenxi
，bingyouzhenduixingdizhidingxiangguanzhengcecuoshi。tiaozhajielunjiangweiwoguogenghaodizhidingzhengcebingzhidaoanquanchanyeyouhaoyoukuaifazhantigongqiangyoulidejuecezhicheng。

　　在政策取向上
，賽迪智庫建議，一是突出抓好安全產業市場培育工作。加快《安全產業發展指南》、《安全技術和產品指導目錄》等配套性文件的研究製訂工作

，以利於先進
、高效、可靠、實用的安全專用技術和產品推廣應用。二是突出抓好有關扶持政策的落實工作。加快對《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》修訂工作
，在廣泛征集各方麵意見的基礎上
，與相關部門溝通協調，提出修訂建議，擴大享受新技術、xinchanpinshuishouzhengcedeyouhuifanwei。sanshituchuzhuahaoanquanchanyeshifanyuanqudechuangjiangongzuo。zhengqubaanquanchanyeyuanqujianshenaruguojiaxinxinggongyehuachanyeshifanjididefanchouzhong，tuidonganquanchanyejijufazhan。

　　當前，中國正處在城鎮化和工業化加速發展的階段
，每年因各類安全事故導致的人員傷亡和財產損失占我國GDP總值的6％。因此，“十二五”期間
，安全產業總規模有望達到千億元左右的市場規模。