在人們對能源安全、qihoubianhuayubendihuanjingzhiliangdeguanqiexia，tigaobodongxingkezaishengnengyuanzainengyuantixizhongdebizhong
，chengweishijiegeguodegongtongxuanze。woguofenglifadiandefazhanjingguojiaochangshijiandejishuyujingyanjilei，cong2005年開始迎來爆發式發展。在標杆電價體係的支持下
，裝機容量連續多年翻番式增長，到今年底，裝機容量預計將達到8000wanqianwa。danshi，zaizhuangjixunsuzengjiadetongshi，yebaoluchuhenduodewenti
，zuiweituchudeshifengdiandeshijiliyongxiaoshishuyushejixiaoshishuchajujiaoda，youyufengdianbingwangkunnanzaochengde“棄風限電”日ri益yi嚴yan重zhong。風feng電dian的de發fa展zhan有you容rong量liang而er沒mei電dian量liang，可ke以yi說shuo背bei離li了le其qi發fa展zhan的de初chu衷zhong
，造zao成cheng了le投tou資zi的de巨ju大da浪lang費fei，也ye給gei風feng電dian業ye主zhu帶dai來lai並bing將jiang繼ji續xu帶dai來lai巨ju大da損sun失shi。這zhe一yi問wen題ti的de出chu現xian引yin發fa了le很hen多duo方fang麵mian的de思si考kao與yu解jie讀du。

　　對風電接入電網的幾點共識

　　經過過去的實踐與經驗總結，人們對風電的特性認識的越來越清楚，並且形成了幾點共識

，這些共識包括：

　　（1）風電接入電網需要接入成本，越偏遠的地方，其接入成本越高。

　　（2）不bu同tong於yu傳chuan統tong的de可ke控kong機ji組zu，風feng電dian的de出chu力li具ju有you隨sui機ji性xing與yu間jian歇xie性xing，數shu值zhi天tian氣qi預yu報bao為wei基ji礎chu的de預yu測ce也ye總zong是shi有you偏pian差cha的de，這zhe意yi味wei著zhe風feng電dian接jie入ru電dian網wang
，增zeng加jia調tiao峰feng備bei用yong需xu求qiu，給gei係xi統tong運yun行xing增zeng加jia額e外wai困kun難nan，意yi味wei著zhe更geng高gao的de成cheng本ben與yu調tiao度du難nan度du。但dan是shi這zhe種zhong增zeng加jia是shi程cheng度du上shang的de，而er不bu是shi性xing質zhi上shang的de。原yuan有you的de需xu求qiu波bo動dong也ye具ju有you這zhe種zhong特te性xing。二er者zhe沒mei有you本ben質zhi的de區qu別bie。

　　（3）風電的補貼不是獎勵，而是創造對傳統化石能源（同樣包含大量補貼）的公平競爭環境。核電在研發試驗階段存在大量的公共資源補貼（有研究指出，從1974年到2005年
，所有的公共R&D有半數流到了核電領域，在能效提高領域的支持還不如核能一項）
，火電的環境破壞成本並沒有納入決策框架
，也相當於一種“隱性補貼”。

　　取消或降低“標杆電價”為時過早

　　目前，由於風電限電造成風電場利潤水平大幅下降，與此同時
，受困於歐洲疲弱的碳市場
，CDM收益也大幅下降。風電場的收益狀況很不樂觀。

　　政(zheng)府(fu)政(zheng)策(ce)的(de)目(mu)標(biao)，是(shi)要(yao)取(qu)得(de)較(jiao)高(gao)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)，以(yi)及(ji)通(tong)過(guo)這(zhe)種(zhong)經(jing)驗(yan)積(ji)累(lei)以(yi)及(ji)需(xu)求(qiu)拉(la)動(dong)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)與(yu)成(cheng)本(ben)下(xia)降(jiang)，從(cong)而(er)盡(jin)快(kuai)擺(bai)脫(tuo)補(bu)貼(tie)的(de)狀(zhuang)態(tai)。但(dan)是(shi)，目(mu)前(qian)，標(biao)杆(gan)電(dian)價(jia)的(de)改(gai)變(bian)是(shi)不(bu)合(he)時(shi)宜(yi)的(de)。對(dui)於(yu)風(feng)電(dian)業(ye)主(zhu)而(er)言(yan)
，一(yi)個(ge)確(que)定(ding)性(xing)的(de)預(yu)期(qi)是(shi)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)的(de)，它(ta)關(guan)係(xi)到(dao)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)需(xu)要(yao)的(de)投(tou)資(zi)收(shou)益(yi)率(lv)的(de)高(gao)低(di)。要(yao)實(shi)現(xian)同(tong)樣(yang)的(de)目(mu)標(biao)
，如(ru)果(guo)政(zheng)策(ce)穩(wen)定(ding)，企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)收(shou)益(yi)的(de)風(feng)險(xian)溢(yi)價(jia)就(jiu)比(bi)較(jiao)低(di)，那(na)麼(me)總(zong)體(ti)的(de)成(cheng)本(ben)反(fan)而(er)可(ke)能(neng)是(shi)最(zui)小(xiao)的(de)。目(mu)前(qian)需(xu)要(yao)著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)的(de)
，是(shi)增(zeng)量(liang)成(cheng)本(ben)如(ru)何(he)通(tong)過(guo)擴(kuo)大(da)基(ji)金(jin)支(zhi)持(chi)強(qiang)度(du)（比如提高可再生能源附加標準）來消化的問題。

　　並且，筆者認為，中國風電光伏設備產業的“產能過剩、重複建設”問題跟標杆電價支持政策無關。這一激勵政策並不會給間接的設備製造商帶來任何“確定性”收益
，製造商麵臨的競爭是很激烈的。這種情況下，製造商的大幅度擴張，跟傳統中國其他行業，比如鋼鐵
、甚至基礎設施行業的“產能過剩”無異。那些行業是不存在類似標杆電價製度的。這是中國經濟發展的模式與體製問題

，需要更多的從政府與市場關係中找答案。

　　所謂“統一規劃”難以解決風電“棄風”問題

　　有人建議“統一”風電與電網的“規劃”，筆者對此持完全不同意見。照此理解，似乎是風電的發展節奏與規模要按照電網能夠提供的“能力”安排。那進一步的問題就是，電網能夠提供的“能力”是如何確定的？如果風電與電網需要“統一”規劃
，那風電與設備製造需要不需要，設備製造跟螺釘螺母需要不需要
？

　　“統一規劃”政策上的根本問題，是混淆了“風電”發展的“目標”與“途徑”，混淆了短期與長期。風電目標的確定
，應該基於節能減排目標的需要。風電目標要實現，其他的條件，包括技術能力、生產能力、接網進度
、充足的調峰備用資源都是需要進一步提升的“條件”。對於一個具體的風電項目

，的確電網接入與風電建設是“統一”的。事實上，電網接入是風電建設可行性報告的重要一節內容，這是短期具體建設項目層麵的內容。而從中長期來看，電網的規模、結構、特點都在變化，電網作為公共基礎設施，需要作出改變以適應風電的發展。

　　“統一規劃”從(cong)理(li)論(lun)上(shang)也(ye)不(bu)具(ju)有(you)可(ke)行(xing)性(xing)。光(guang)風(feng)電(dian)一(yi)個(ge)內(nei)生(sheng)的(de)變(bian)量(liang)其(qi)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)都(dou)非(fei)常(chang)之(zhi)大(da)，所(suo)有(you)電(dian)源(yuan)形(xing)式(shi)的(de)內(nei)生(sheng)如(ru)何(he)去(qu)確(que)定(ding)各(ge)自(zi)的(de)發(fa)展(zhan)規(gui)模(mo)與(yu)節(jie)奏(zou)？在(zai)理(li)論(lun)上(shang)，的(de)確(que)是(shi)可(ke)以(yi)基(ji)於(yu)成(cheng)本(ben)最(zui)小(xiao)方(fang)案(an)來(lai)模(mo)擬(ni)，但(dan)是(shi)理(li)論(lun)本(ben)身(shen)的(de)完(wan)備(bei)在(zai)數(shu)據(ju)與(yu)約(yue)束(shu)的(de)模(mo)糊(hu)性(xing)下(xia)求(qiu)變(bian)幾(ji)無(wu)作(zuo)用(yong)。環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)如(ru)何(he)選(xuan)取(qu)，排(pai)放(fang)成(cheng)本(ben)如(ru)何(he)評(ping)估(gu)


，各(ge)種(zhong)電(dian)源(yuan)全(quan)成(cheng)本(ben)（而不僅僅是財務成本）如何衡量都是個大問題。在筆者看來，風電的全社會成本比火電要小得多，如果按照這種方法論
，火電的份額應該是零。

　　過去，我國曾經出現過大量的4.95萬千瓦的容量現象。究其原因，在於規避中央政府的審批。有人將這一現象看做“無序發展”的亂象。那麼試問：如果沒有這個“口子”，最初的可再生能源“十一五”規劃得以嚴格執行，那中國2010年的風電裝機規模也就500-1000萬千瓦
，風電機組能否取得如此大幅度的成本下降

？1000萬千瓦風電可能不會有“棄風”問題，但是風電產業的發展要滯後太多
，陷入“自我鎖定”的困境當中。正如對“計劃經濟”的形容一樣，“計劃經濟的確沒有經濟危機
，因為它每天都是危機”。

　　風電具有“電力市場”下的市場價值

　　以yi德de國guo電dian力li市shi場chang為wei例li
，所suo有you的de發fa電dian類lei型xing參can與yu競jing價jia，根gen據ju他ta們men的de運yun行xing成cheng本ben，大da部bu分fen不bu處chu於yu邊bian際ji的de電dian廠chang可ke以yi獲huo得de額e外wai的de利li潤run，補bu充chong其qi固gu定ding成cheng本ben。可ke再zai生sheng能neng源yuan參can與yu市shi場chang定ding價jia，因yin此ci，在zai某mou些xie需xu求qiu低di穀gu階jie段duan，可ke再zai生sheng給gei出chu了le零ling、甚至是負的價格。這對於市場價格的壓低具有決定性作用。這是有效電力市場中風電等低運行成本電源的市場價值所在。

　　目前，德國的上網電價，隻有5歐分/千瓦時左右，在人力、設備成本都高出很多的情況下
，這跟我國東部地區已經非常接近。電力市場競爭帶來的價格下降作用明顯。

　　如果存在電力市場，風電等低可變成本電源在市場報價中的優先地位，會極大的發揮其市場力
，將運行成本（主要是燃料成本）高的化石燃料發電推到邊際市場，直至導致後者退出市場，成為“落後的要被淘汰的產業”。我國的電力市場的缺失使得可再生能源的這種市場價值無從發揮，也從一個側麵證實
，目前棄風限電問題更多的是政策（平均調度資源）、機製（缺乏競爭性上網，缺乏輔助服務市場）與體製問題。

　　“棄風”的短期解決之道

　　短期內，電力係統的調峰備用機組不可能迅速增加
，而缺乏價格信號也使得“調度”風電資源無利可圖。分析幾個“棄風”的重災區，可以發現，其傳統的煤電機組的利用小時數仍舊高達3000-4000小時以上。需求不旺這一現象在電力市場環境下是不可想象的。究其原因，在於我國調度體係中仍然維持的所有機組“平均上網小時數”的僵化政策

，並且省級政府具有巨大的自由量裁權。

　　調度規則如果不能改變，其他的“棄風”措施基本無用，特別是遠距離輸送的技術措施。一方麵，其建設周期也很長，另一方麵，即使建成了，麵臨著火電機組的“占位式”jiya
，ruguomeiyouchongzudedianlixuqiu，shourufengdiandiquyehennanyouxiaohaofengdiandekongjian。gaibiantiaodudepaixuguize，monishichangjingjiaxingwei，shijiejuefengdianqifengde“短期”應對措施。

　　智能電網與超級電網不“兼容”

　　在如何解決可再生波動性輸出的問題上
，各國的思路與方式並不相同。美國2008年推出智能電網（Smart Grid)戰略，核心在於智能電表與分布式存儲技術，在美國能源部2009年電網現代化投資中，100%將用於智能化發展

，而沒有擴大電網互聯的預算安排

；歐盟2010年發布的基礎設施優先計劃中，跨國天然氣與電力超級傳輸網絡（Super Grid)的擴大則是投資的重點
，而智能化部分的投資更多地體現在要吸引社會私人投資。

　　在我國

，關於超級電網與智能電網的討論也日益增加

，可能影響“十二五”乃至更長期的電網基礎設施與電力發展。那麼，必須回答的問題是：超級電網與智能電網，能否整合成為超級智能電網(SuperSmart Grid)，tamenshijingzhengguanxihaishihubuguanxi？tamenshifoukeyihexiegongcun，yihuoyigedefazhanhuiqiangliedeyizhilingyigedekuozhang？congquanshehuidexiaolvyufulijiaodu，zhengcezhidingzheshifouxuyaoduiqizhongyigejinxingzhengcefuchi，yibimianlingwaiyigetongzhixingfazhandeqianzaisuodingfengxian
？dengdeng。

　　Blarke與Jenkins2013年的一篇文章對此進行了理論與案例探討。他們首先從二者的發展路徑、技ji術shu特te征zheng以yi及ji相xiang關guan利li益yi群qun體ti比bi較jiao了le二er者zhe的de不bu同tong，傾qing向xiang於yu認ren為wei這zhe二er者zhe存cun在zai本ben質zhi上shang的de衝chong突tu。超chao級ji電dian網wang更geng加jia關guan注zhu傳chuan輸shu技ji術shu
，是shi漸jian進jin的de技ji術shu進jin步bu

，而er智zhi能neng電dian網wang更geng加jia關guan注zhu本ben地di控kong製zhi與yu減jian少shao外wai部bu依yi賴lai
，是shi“顛覆性”改變，其基本形態代表的“贏家”與“輸家”也存在本質的不同。因此
，如果這二者在一個地理範圍內競爭
，就有一種可能
，超級電網的“漸進”技ji術shu變bian化hua與yu大da量liang投tou資zi可ke能neng會hui擠ji壓ya智zhi能neng電dian網wang的de發fa展zhan。隨sui後hou
，作zuo者zhe以yi丹dan麥mai西xi部bu的de電dian力li市shi場chang形xing態tai為wei例li進jin行xing了le分fen析xi。這zhe一yi區qu域yu在zai過guo去qu年nian份fen建jian設she了le較jiao多duo的de傳chuan輸shu線xian路lu
，可ke以yi與yu沒mei有you進jin行xing這zhe一yi工gong作zuo的de情qing況kuang進jin行xing天tian然ran比bi較jiao。比bi較jiao的de結jie果guo發fa現xian，丹dan麥mai西xi部bu傳chuan輸shu線xian路lu建jian成cheng之zhi後hou，大da量liang的de低di價jia格ge電dian力li傳chuan輸shu到dao東dong部bu，造zao成cheng本ben地di電dian價jia價jia格ge的de上shang升sheng
，而er這zhe一yi電dian價jia的de上shang升sheng使shi得de很hen多duo的de智zhi能neng電dian網wang技ji術shu（比如電熱鍋爐）失去了經濟吸引力，從而造成投資的不足，智能電網發展的可能性有所下降。

　　建立電力市場方能理順風電長期發展

　　woguoyimeidianweizhudefadianjiegou
，shidianlixitonglinghuoxingchadeyigezhongyaobiaoxian，zheshikezaishengnengyuanshunlikuodaguimoyushichangdejishuzhangai。muqiankeyimingquedeshi：可再生能源市場價值如果無法發揮，無論是超級電網還是智能電網
，都無法解決可再生“優先”上(shang)網(wang)的(de)問(wen)題(ti)。解(jie)決(jue)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)擴(kuo)大(da)並(bing)網(wang)的(de)問(wen)題(ti)，係(xi)於(yu)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，以(yi)及(ji)電(dian)網(wang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)無(wu)條(tiao)件(jian)對(dui)所(suo)有(you)發(fa)電(dian)者(zhe)的(de)無(wu)條(tiao)件(jian)開(kai)放(fang)。缺(que)乏(fa)這(zhe)些(xie)變(bian)革(ge)

，即(ji)使(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)健(jian)全(quan)，對(dui)解(jie)決(jue)可(ke)再(zai)生(sheng)擴(kuo)大(da)份(fen)額(e)的(de)問(wen)題(ti)
，也(ye)遠(yuan)不(bu)充(chong)分(fen)。而(er)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)如(ru)能(neng)形(xing)成(cheng)氣(qi)候(hou)，長(chang)期(qi)來(lai)看(kan)
，也(ye)可(ke)能(neng)使(shi)得(de)大(da)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)變(bian)得(de)不(bu)必(bi)要(yao)。

　　基於以上的分析，筆者認為：

　　（1）風電的“棄風”問題，不應該落腳到“風電發展過快”上
，而是相對的電網發展“慢”。

　　（2）電網發展“慢”的原因
，在於缺乏對於電網建設與調峰備用資源發展的激勵信號。

　　（3）短期內，改變調度規則，模擬“競價電力市場”運行是解決“棄風”的有效手段。

　　（4）長期來看，構建風電友好型的智能電網係統，追求係統的靈活性（價格反應實時靈敏，調峰備用機組眾多
，分布式充分發展），建立電力市場是解決風電“棄風”的終極之道。