上半年
，我國工業的增長速度總體運行在合理的增長區間，特別是規模以上工業增加值同比增長9.3%，支撐了7.6%的GDP增長。從世界範圍內來看
，這仍是一個較高的增長速度。

　　下(xia)半(ban)年(nian)，工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)麵(mian)臨(lin)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)，主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)外(wai)需(xu)仍(reng)然(ran)不(bu)振(zhen)，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)突(tu)出(chu)
，企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)。在(zai)這(zhe)一(yi)背(bei)景(jing)下(xia)
，工(gong)信(xin)部(bu)將(jiang)采(cai)取(qu)哪(na)些(xie)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)在(zai)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)同(tong)時(shi)繼(ji)續(xu)大(da)力(li)調(tiao)整(zheng)結(jie)構(gou)
？如(ru)何(he)讓(rang)信(xin)息(xi)消(xiao)費(fei)成(cheng)為(wei)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)動(dong)力(li)？怎(zen)樣(yang)落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)支(zhi)持(chi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)？如(ru)何(he)真(zhen)正(zheng)實(shi)現(xian)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)退(tui)出(chu)市(shi)場(chang)
？圍(wei)繞(rao)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)部(bu)長(chang)苗(miao)圩(wei)接(jie)受(shou)了(le)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)的(de)采(cai)訪(fang)。

　　從三方麵應對下行壓力

　　▪ 要積極地鼓勵、促進信息消費
，更多地用消費來拉動整個經濟的增長；

　　▪ 正製定關於過剩產能調整的實施意見，以加大對過剩產能的調控力度
；

　　▪ 要進一步減少、下放一批行政性審批，到明年年底
，計劃將工信部負責的行政審批事項減少三分之一以上

　　記者：上shang半ban年nian中zhong國guo經jing濟ji增zeng速su連lian續xu放fang緩huan，從cong已yi發fa布bu的de一yi些xie數shu據ju和he指zhi標biao看kan，工gong業ye作zuo為wei國guo民min經jing濟ji的de支zhi柱zhu，出chu現xian了le不bu同tong程cheng度du的de回hui落luo。您nin怎zen麼me評ping價jia上shang半ban年nian的de工gong業ye經jing濟ji運yun行xing？

　　苗圩：上半年全國規模以上的工業增加值增速為9.3%，這個增速不是很高。去年下半年以來
，連續幾個季度的工業增速基本上都徘徊在9%到10%這個區間。雖然工業經濟有下行壓力，但是總體上還在合理的預測區間之內。

　　上半年
，工業經濟有幾個特點：一yi是shi工gong業ye增zeng速su保bao持chi了le比bi較jiao平ping穩wen的de增zeng長chang速su度du，沒mei有you出chu現xian大da起qi大da落luo。當dang然ran，由you於yu需xu求qiu拉la動dong的de作zuo用yong在zai減jian緩huan，工gong業ye增zeng速su不bu像xiang有you些xie人ren預yu期qi的de那na麼me高gao，但dan總zong體ti上shang還hai在zai合he理li的de區qu間jian內nei。二er是shi產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng取qu得de了le非fei常chang大da的de進jin步bu。比bi如ru，上shang半ban年nian高gao新xin技ji術shu產chan業ye增zeng加jia值zhi增zeng速su達da到dao11.6%，快於規模以上工業2.3個百分點；規模以上工業單位增加值能耗下降幅度好於預期；區域發展協調性進一步增強，上半年中部和西部地區工業增加值同比分別增長10%和10.5%，分別快於東部地區1.3個和1.8個百分點，區域發展之間的不平衡得到了有效的緩解。

　　記者：下半年，我國工業經濟下行壓力會不會加大？工信部有哪些具體舉措來實現穩增長？

　　苗圩：下(xia)半(ban)年(nian)的(de)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)確(que)實(shi)更(geng)加(jia)錯(cuo)綜(zong)複(fu)雜(za)，下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)也(ye)客(ke)觀(guan)存(cun)在(zai)。比(bi)如(ru)，外(wai)需(xu)不(bu)可(ke)能(neng)有(you)根(gen)本(ben)性(xing)的(de)改(gai)觀(guan)，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)矛(mao)盾(dun)也(ye)非(fei)常(chang)突(tu)出(chu)，企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)壓(ya)力(li)將(jiang)會(hui)更(geng)大(da)。所(suo)以(yi)
，按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)提(ti)出(chu)的(de)要(yao)求(qiu)，在(zai)國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)總(zong)體(ti)部(bu)署(shu)下(xia)，我(wo)們(men)將(jiang)從(cong)穩(wen)增(zeng)長(chang)、調結構、促改革3個方麵來應對下半年可能出現的經濟下行壓力。

　　穩增長方麵
，我們要積極地鼓勵、促進信息消費，更多地用消費來拉動整個經濟的增長。國務院馬上要出台一個新的方案來鼓勵信息消費
，從信息產品、信息服務和搭建信息化平台3個方麵進一步加大力度促進消費。此外，我們還要大力推動減輕企業特別是小微企業負擔
，支持企業加大技術改造力度。

　　調tiao結jie構gou方fang麵mian，我wo們men正zheng在zai和he有you關guan部bu門men一yi起qi製zhi定ding一yi個ge關guan於yu過guo剩sheng產chan能neng調tiao整zheng的de實shi施shi意yi見jian，以yi加jia大da對dui過guo剩sheng產chan能neng的de調tiao控kong力li度du
，將jiang很hen快kuai完wan成cheng。另ling外wai
，還hai要yao加jia大da淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng的de工gong作zuo力li度du，加jia大da企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu的de力li度du，加jia大da自zi主zhu創chuang新xin支zhi持chi調tiao整zheng結jie構gou的de力li度du。調tiao整zheng結jie構gou最zui為wei重zhong要yao的de
，還hai是shi利li用yong國guo家jia科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang來lai鼓gu勵li自zi主zhu創chuang新xin，鼓gu勵li企qi業ye增zeng加jia研yan發fa投tou入ru
，增zeng加jia產chan品pin的de科ke技ji含han量liang。通tong過guo這zhe一yi方fang式shi
，能neng增zeng加jia產chan品pin銷xiao售shou附fu加jia值zhi，改gai變bian現xian在zai隻zhi會hui用yong降jiang價jia

、低價來競爭的局麵。

　　促改革方麵，要進一步減少、xiafangyipixingzhengxingshenpi
，daomingnianniandi，womenjihuajianggongxinbufuzedexingzhengshenpishixiangjianshaosanfenzhiyiyishang。lingwai，yaoluoshiguliminyingqiyejinrudianxinxingyehejinrujungongxingyedezhengce
，shizhexiezhengcenenggouzhenzhengluodi
，bianchengminyingqiyenenggoujindelai、能夠發展得下去的具體措施。

　　推動兩化深度融合

　　▪ 推進製定兩化融合的國家標準；

　　▪ 在重點工業企業推進智能化製造，以信息化手段完善產業鏈

；

　　▪ 選擇一些重點行業來推動，比如食品行業；

　　▪ 增強信息化產業支撐和保障能力，改變電信基礎設施落後於群眾需要、落後於發展需求的現狀

　　記者：工信部今年有6大工作
，叫“6+1專項行動”，6大工作中非常重要的一個就是兩化融合。上半年
，工信部在兩化融合的推進過程中做了哪些工作

，下半年還將出台哪些舉措和辦法？

　　苗圩：黨的十八大報告在全麵建成小康社會總體目標中提出了“四化同步發展，兩化深度融合”zheyimubiao。zheshijishangshishunyingzhenggejingjishehuifazhanqushi，zhanzaiquanjuhezhanlvegaodutichudeyixiangzhongyaobushu。dangran，lianghuarongheyeshigongxinbudelizuzhiben
，shiwomenquanxitongyaochengdandegongtonglishizeren。gongxinbuchengli5年來，我們在理論和實踐兩個層麵上就此進行了積極有益的探索。

　　理論層麵上，我們研究了兩化融合的內涵
，就是用信息化帶動工業化、用工業化促進信息化。現階段，更重要的是用信息技術改造和提升傳統工業產業、發展戰略性新興產業和生產性服務業。

　　實踐層麵上
，我們這幾年抓了企業

、行業和區域3個方麵的試點，湧現出一大批兩化融合的示範企業、示shi範fan地di區qu和he推tui行xing得de比bi較jiao好hao的de行xing業ye。下xia一yi步bu，在zai推tui進jin兩liang化hua融rong合he過guo程cheng中zhong，我wo們men要yao牢lao牢lao地di把ba握wo國guo際ji上shang技ji術shu和he產chan業ye革ge命ming發fa展zhan的de趨qu勢shi，更geng多duo地di加jia強qiang信xin息xi技ji術shu在zai推tui進jin工gong業ye化hua過guo程cheng中zhong的de推tui廣guang應ying用yong，將jiang信xin息xi化hua和he工gong業ye化hua進jin程cheng緊jin密mi地di結jie合he在zai一yi起qi。

　　推動兩化融合，也要求我們製定出一個具體的行動計劃來組織係統
、行業和企業共同推進。工信部日前做了一個5年部署，將從4個方麵來加大力度，一步一步地把兩化融合的工作推向深入。

　　第一
，仿照ISO9000質量標準體係，推進兩化融合的國家標準。用這個標準來指導行業、qiyehediqu，laituidonglianghuaronghegongzuo。dangran，zhegebiaozhunbushiyigeqiangzhixingbiaozhun，ershiyigetuijianxingbiaozhun，qiyekeyiziyuancanjia。tongguozhegebiaozhundeguancheheshishi
，duiqiyecengmianshangdelianghuaronghexingchengyitaozhidaoxingwenjian
，youzhuyuquanyuanquanguochengshixianlianghuaronghedemubiao。

　　dier，zaizhongdiangongyeqiyetuijinzhinenghuazhizao
，yixinxihuashouduanwanshanchanyelian。yaotigaoshebeidezhinenghuashuiping，tigaoshengchanjingyingguanligegehuanjiedexinxihuashuiping，yongxinxihualaitigaoqiyexiaoyi
，jiangdichanpinchengben，tigaoqiyedejingzhengnengli。lingwai，womenhaiyaodajianruogangegonggongfuwupingtai，weizhongxiaoqiyexinxihuatigongfuwu。tongshiyaogulihezhichidianzishangwudefazhan，gengduodiyongxinxihuashouduancujinyuancailiaocaigou、生產零部件采購和產品銷售。

　　第三，選擇一些重點行業來推動。初步考慮在民用爆炸物品、危險化學品、食品、藥品
、yingyouernaifendengxingyexianjinxingshidian，zhenduixingyedebutongtedian
，tuchuxinxihuashouduanzaizhexiexingyedeyingyong。birushipinxingye，dajiaxianzaiduihenduochidedongxibufangxin，yaotongguoxinxihuashouduan

，jianliyigezhiliangkesuyuantixi。

　　disi，zengqiangxinxihuachanyezhichenghebaozhangnengli。biru，yaojiadajichengdianluchanyedetouruhefazhan，jiakuairuanjianyedefazhan，yeyaojiadadianxinjichusheshidetouzi
，gaibiandianxinjichusheshiluohouyuqunzhongxuyao、落後於發展需求的現狀。

　　多方支持信息消費

　　▪ 加大基礎設施建設投入；

　　▪ 豐富信息產品；

　　▪ 在一些重點行業鼓勵信息化的應用，實施“信息惠民”工程；

　　▪ 在推進信息消費過程中確保信息安全

　　記者：工信部作為信息產業的主管部門，在讓信息消費真正成為拉動經濟發展的新動力方麵有哪些具體的舉措？

　　苗圩：鼓勵消費、促進消費，更多地用消費來拉動整個經濟的增長，這是中央關於擴大內需的決策部署中最為重要的一條。在近幾年的住房熱
、汽車熱之後
，新一個熱點可能是信息消費。預計到2015年，信息消費總規模約達3.2萬億元，包括信息產品和信息服務，以及基於信息網絡來促進消費這3個方麵。

　　信息產品包括智能手機、平板電腦、智能電視等，都進入了高速增長期。比如，去年我國的智能手機產量比上年增長了60%以上。在信息服務方麵，由於互聯網技術和智能終端的普及，如今看電影
、聽音樂
、玩遊戲等很多信息服務需求都可以在網上實現。搭建信息平台來促進消費的典型是電子商務，包括B2B、B2C和C2C等形式

，發展潛力巨大。

　　具體來說，我們將從以下幾個方麵來支持信息消費高潮的到來。

　　第一，加大基礎設施建設投入。比如，加快寬帶中國的建設，使大家能夠更快速地上網，更流暢地消費。加快4G建設，用加快基礎設施建設來鼓勵和刺激消費。

　　第(di)二(er)，豐(feng)富(fu)信(xin)息(xi)產(chan)品(pin)。比(bi)如(ru)，鼓(gu)勵(li)智(zhi)能(neng)終(zhong)端(duan)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)
，通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)供(gong)給(gei)引(yin)導(dao)消(xiao)費(fei)。現(xian)在(zai)手(shou)機(ji)層(ceng)出(chu)不(bu)窮(qiong)

，性(xing)能(neng)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)
，價(jia)格(ge)不(bu)斷(duan)下(xia)降(jiang)，就(jiu)滿(man)足(zu)了(le)消(xiao)費(fei)者(zhe)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)需(xu)求(qiu)。

　　第三，在一些重點行業鼓勵信息化的應用。這包括實施“信息惠民”工程，推進教育
、醫療優質資源共享
，普及應用居民健康卡，推進金融IC卡在公共服務領域應用，等等。

　　第四，在推進信息消費過程中確保信息安全。要依法加強個人信息保護
，規範信息消費市場秩序
，提高網絡信息安全保障能力。

　　加大力度調整結構

　　▪ 淘汰落後產能政策有連續性，還要公布第二批企業名單

，分期分批把任務落實到位；

　　▪ 將繼續督促按期拆除落後設備，同時協調相關部門進一步加大執法處罰力度；

　　▪ 健全落後產能退出長效機製，推動落實產能等量或減量置換製度，實現淘汰與發展有機結合；

　　▪ 加大對退出企業轉型發展的財政等政策支持力度，指導做好職工安置，完善援助機製

　　記者：工信部最近公布了上半年淘汰落後產能19個行業的名單
，您提到這是工信部下半年工作的重點。下半年會有哪些具體舉措來實現落後產能真正退出市場？

　　苗圩：最zui近jin幾ji年nian，我wo們men加jia大da了le淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng的de力li度du，但dan是shi坦tan率lv地di說shuo
，現xian在zai新xin增zeng產chan能neng的de速su度du遠yuan遠yuan大da於yu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng的de速su度du，所suo以yi帶dai來lai了le產chan能neng過guo剩sheng的de問wen題ti。

　　經過研究
，2011年我們確定了“十二五”19個行業淘汰落後產能的目標任務。為適應化解產能過剩矛盾和大氣汙染防治的新要求，我們決定再進一步加大力度
，提前一年也就是在2014年完成“十二五”淘汰落後產能的任務。在此基礎上，將追加目標任務，爭取在2015年再多淘汰一批落後產能，具體的目標任務正在與地方溝通和協商的過程中。我們希望
，用這種方式使更多的落後產能退出行業。

　　工信部最近公布了今年第一批淘汰落後產能的名單

，分地區
、企業和生產線，都非常具體。名單公布後，總體得到了認可
，也有對名單裏的一部分企業、生產線提出質疑的。這是一件好事，公布這個名單，就是希望社會各界對淘汰落後產能工作進行監督。經過初步調查了解，現有3類情況。

　　第di一yi類lei，關guan停ting確que實shi是shi關guan停ting了le，但dan是shi由you於yu種zhong種zhong原yuan因yin，落luo後hou設she備bei還hai沒mei有you拆chai除chu，還hai具ju備bei再zai恢hui複fu生sheng產chan的de能neng力li。當dang然ran
，出chu現xian這zhe種zhong情qing況kuang的de原yuan因yin是shi多duo方fang麵mian的de

，可ke能neng是shi欠qian銀yin行xing的de貸dai款kuan還hai沒mei有you還hai，職zhi工gong的de安an置zhi還hai沒mei有you著zhe落luo
，等deng等deng。但dan總zong而er言yan之zhi
，淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng真zhen正zheng落luo實shi到dao位wei

，是shi把ba落luo後hou設she備bei徹che底di地di拆chai掉diao，不bu再zai具ju備bei恢hui複fu生sheng產chan能neng力li，這zhe是shi完wan成cheng任ren務wu的de一yi個ge標biao準zhun。

　　第二類
，個別企業拿前些年已經淘汰的設備充數。對這種情況，我們發現一起嚴格處罰一起，並按相關規定追究有關地方
、部門和企業的責任。

　　第三類，也有舉報失真的情況。

　　總之
，我們還要加大工作力度，使更多的落後產能退出，部分緩解產能過剩問題，並繼續把這項工作做好。

　　記者：我們還關注第二批

、第三批名單公布，這項政策是不是應該有連續性？

　　苗圩：有連續性，每年都有具體的目標任務。今年工信部還要公布第二批企業名單
，分期分批把任務落實到位，19個行業、分省市、分企業都要落實到位。

　　gongxinbujiangjixuducuanqichaichuluohoushebei，tongshixietiaoxiangguanbumenjinyibujiadazhifachufalidu，chongfenfahuifalvshouduanheshichangjizhizuoyong，yingzaogongpingjingzhengshichanghuanjing
；健全落後產能退出長效機製
，推動落實產能等量或減量置換製度
，實現淘汰與發展有機結合；加大對退出企業轉型發展的財政等政策支持力度

，指導做好職工安置
，完善援助機製
，確保淘汰落後產能工作穩妥推進。

　　促進中小企業平穩健康發展

　　▪ 要認真地把已經有的支持中小企業發展
，特別是小微企業發展的政策措施落實到位；

　　▪ 一步一步地幫助小微企業減輕各方麵的負擔，度過最困難的時期，進入良性發展的軌道上
；

　　▪ 充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的作用，在營造有利於中小企業發展的環境、強化公共服務方麵下功夫，激發中小企業發展活力

　　記者：現(xian)在(zai)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)究(jiu)竟(jing)麵(mian)臨(lin)哪(na)些(xie)問(wen)題(ti)和(he)難(nan)題(ti)？在(zai)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)放(fang)緩(huan)這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)
，工(gong)信(xin)部(bu)下(xia)半(ban)年(nian)會(hui)有(you)哪(na)些(xie)具(ju)體(ti)政(zheng)策(ce)和(he)措(cuo)施(shi)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)？

　　苗圩：上半年通過問卷調查

，我們了解到小微企業現在存在的問題主要有4個。一是用工成本上升，而且這種上升是剛性的。二是市場訂單減少，特別是一些出口企業
，長單
、大單明顯減少。三是老問題，即融資難、融資貴。四是企業反映稅費負擔相對較重。

　　我們要認真地把已經有的支持中小企業發展，特別是小微企業發展的政策措施落實到位。去年，國務院出台了《關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，即國發14號文件。我們現在正著手進行14號文件各項政策措施在各地落實情況的調查
，希望用這種形式來促進更多的政策能夠盡早地
、盡快地落地。

　　今年7月15日，國務院召開了全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會議，從創新金融服務方式、降jiang低di融rong資zi成cheng本ben等deng方fang麵mian
，對dui進jin一yi步bu改gai善shan小xiao微wei企qi業ye金jin融rong服fu務wu提ti出chu了le明ming確que要yao求qiu，並bing號hao召zhao金jin融rong企qi業ye主zhu要yao是shi銀yin行xing，確que保bao小xiao微wei企qi業ye貸dai款kuan增zeng速su不bu低di於yu各ge項xiang貸dai款kuan平ping均jun水shui平ping、增量不低於上年同期水平。

　　7月24日，國務院常務會議研究了小微企業稅收優惠政策，決定從8月起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業稅，這項政策將為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關係幾千萬人的就業和收入。

　　要通過這些政策的落實，一步一步地幫助小微企業減輕各方麵的負擔

，度過最困難的時期，進入良性發展的軌道上。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務院部署
，充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的作用
，在營造有利於中小企業發展的環境、強化公共服務方麵下功夫，激發中小企業發展活力，狠抓現有各項政策落實，促進中小企業平穩健康發展。