http://kadhoai.com.cn 2026-04-26 12:40:28 來源:中國工業報
8月8日,圍繞工業運行、兩化融合、淘汰落後等熱點話題,工業和信息化部部長苗圩接受了媒體專訪。
“下半年我國工業經濟形勢更加錯綜複雜,下行壓力依然存在,工業和信息化部將密切監控可能出現的各種複雜局麵,通過穩增長、調結構、促改革等措施積極應對工業經濟下行壓力。”苗圩表示,信息消費、淘汰落後以及行政放權等將成為其中的重要手段。
談及工業行業正在開展的淘汰落後行動,苗圩強調,工業和信息化部將進一步加大19個行業淘汰落後產能的工作力度,力爭提前一年完成“十二五”淘汰落後任務,目前正就2015年淘汰落後的具體目標與地方進行溝通和協商。
製定推進兩化深度融合行動計劃
黨的十八大報告在全麵建成小康社會的總體目標中提出,要實現“四化同步發展,兩化深度融合”,這是站在全局和戰略的高度做出的重要部署,順應了整個經濟社會的發展趨勢。
苗(miao)圩(wei)表(biao)示(shi),兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)是(shi)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)立(li)部(bu)之(zhi)本(ben),也(ye)是(shi)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)係(xi)統(tong)承(cheng)擔(dan)的(de)共(gong)同(tong)的(de)曆(li)史(shi)責(ze)任(ren)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)成(cheng)立(li)五(wu)年(nian)來(lai),在(zai)理(li)論(lun)和(he)實(shi)踐(jian)兩(liang)個(ge)層(ceng)麵(mian)上(shang)進(jin)行(xing)了(le)積(ji)極(ji)有(you)益(yi)的(de)探(tan)索(suo)。
congliluncengmiankan,gongyehexinxihuabuyanjiulelianghuaronghedeneihan,jiushiyongxinxihuadaidonggongyehua,yonggongyehuacujinxinxihua。jiuxianjieduaneryan,lianghuaronghegengzhongyaodeshiyongxinxijishugaizaohetishengchuantonggongyexingye,fazhanzhanlvexingxinxingchanyeheshengchanxingfuwuye。
從實踐層麵來看,近年來工業和信息化部重點開展了企業、行業和區域三個方麵的試點工作,湧現出一大批兩化融合的示範企業、示shi範fan地di區qu。按an照zhao國guo務wu院yuan要yao求qiu,下xia一yi步bu推tui進jin兩liang化hua融rong合he,要yao牢lao牢lao把ba握wo國guo際ji技ji術shu和he產chan業ye革ge命ming發fa展zhan趨qu勢shi,更geng多duo地di把ba信xin息xi技ji術shu和he工gong業ye化hua進jin程cheng緊jin密mi結jie合he起qi來lai,並bing且qie製zhi定ding出chu一yi個ge具ju體ti的de行xing動dong計ji劃hua。
按照總體部署,兩化深度融合的行動計劃主要包括四個層麵。
第一,製定一個國家標準,指導行業、企業和地區推動兩化融合。“當然這個標準不是強製性的,而是一個推薦性標準,企業可以自願參加,通過這個標準的貫徹和實施,從而實現全員、全過程兩化融合的目標。”苗圩說。
dier,zaizhongdiangongyeqiyezhongtuijinzhinenghuazhizao,liyongxinxihuashouduanwanshanchanyelian。weici,yaotigaoshebeidezhinenghuashuiping,tigaoshengchanjingyingguanligegehuanjiedexinxihuashuiping,yongxinxihuatigaoqiyexiaoyi,jiangdichanpinchengben,tigaoqiyedejingzhengnengli。ciwai,haiyaodajianruogangonggongfuwupingtai,weizhongxiaoqiyedexinxihuatigongfuwu,bingqiegulihezhichidianzishangwufazhan,gengduodiyongxinxihuashouduancujinyuancailiao、生產零部件的采購和產品的銷售。
第三,選擇一些重點行業重點推動。經初步考慮,計劃在民用爆炸品、危險化學品、食品、藥品、嬰(ying)幼(you)兒(er)奶(nai)粉(fen)等(deng)行(xing)業(ye)進(jin)行(xing)試(shi)點(dian),並(bing)且(qie)針(zhen)對(dui)行(xing)業(ye)的(de)不(bu)同(tong)特(te)點(dian),突(tu)出(chu)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)在(zai)本(ben)行(xing)業(ye)的(de)應(ying)用(yong)。例(li)如(ru),在(zai)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)建(jian)立(li)質(zhi)量(liang)可(ke)追(zhui)溯(su)體(ti)係(xi),以(yi)保(bao)障(zhang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)。
第di四si,鼓gu勵li地di區qu在zai信xin息xi化hua產chan業ye支zhi撐cheng方fang麵mian提ti供gong保bao障zhang。比bi如ru,加jia大da集ji成cheng電dian路lu產chan業ye的de投tou入ru,加jia快kuai軟ruan件jian業ye發fa展zhan,同tong時shi加jia大da電dian信xin基ji礎chu設she施shi投tou資zi和he建jian設she,改gai變bian目mu前qian電dian信xin基ji礎chu設she施shi落luo後hou於yu群qun眾zhong需xu要yao和he發fa展zhan需xu求qiu的de現xian狀zhuang。
全力應對工業下行壓力
今年以來,中國經濟增速連續放緩,工業作為國民經濟的支柱,也出現了不同程度的回落,上半年規模以上工業增加值同比增長9.3%。
對此,苗圩認為,9.3%的工業增速雖然不高,但總體仍在合理範圍之內。並且,去年下半年以來,連續幾個季度的工業增速基本都徘徊在9%~10%之間。
苗miao圩wei同tong時shi指zhi出chu,上shang半ban年nian我wo國guo工gong業ye經jing濟ji運yun行xing主zhu要yao呈cheng現xian如ru下xia幾ji個ge特te點dian。一yi是shi盡jin管guan需xu求qiu拉la動dong放fang緩huan,但dan工gong業ye經jing濟ji保bao持chi了le比bi較jiao平ping穩wen的de增zeng長chang速su度du,沒mei有you出chu現xian大da起qi大da落luo。二er是shi產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng取qu得de較jiao大da進jin步bu。例li如ru,高gao新xin技ji術shu產chan業ye增zeng長chang速su度du高gao出chu整zheng個ge工gong業ye增zeng速su2.3個(ge)百(bai)分(fen)點(dian),工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)下(xia)降(jiang)幅(fu)度(du)好(hao)於(yu)預(yu)期(qi),而(er)中(zhong)部(bu)和(he)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)依(yi)然(ran)高(gao)出(chu)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu),有(you)效(xiao)緩(huan)解(jie)了(le)我(wo)國(guo)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)的(de)壓(ya)力(li)。
tanjixiabannianzhongguogongyejingjixingshi,miaoweibiaoshi,xiabanniandejingjixingshigengjiacuozongfuza,waixubukenengchuxiangenbenxinggaiguan,channengguoshengmaodunyirantuchu,gongyexiaxingyaliyirankeguancunzai。anzhaoguowuyuanbushu,gongyehexinxihuabujiangduikenengchuxiandegezhongfuzajumianjinxingmiqiejiankong,tongshizhidingruoganyuan,congwenzengchang、調結構、促改革三個方麵防止經濟進一步下行。
在穩增長方麵,將積極鼓勵、促進信息類消費,更多地用消費拉動經濟增長。國務院不久將出台一個鼓勵信息類消費的方案,計劃從信息類產品、信息類服務和搭建信息化平台等方麵,進一步加大促進消費的力度。
在(zai)調(tiao)結(jie)構(gou)方(fang)麵(mian),工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)一(yi)起(qi),正(zheng)在(zai)製(zhi)定(ding)一(yi)個(ge)關(guan)於(yu)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)的(de)調(tiao)整(zheng)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian),以(yi)加(jia)大(da)對(dui)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)的(de)調(tiao)控(kong)力(li)度(du)。同(tong)時(shi)還(hai)要(yao)加(jia)大(da)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)、促進企業兼並重組和自主創新的工作力度。
在(zai)促(cu)改(gai)革(ge)方(fang)麵(mian),工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)減(jian)少(shao)和(he)下(xia)放(fang)一(yi)批(pi)行(xing)政(zheng)性(xing)審(shen)批(pi)權(quan)限(xian),到(dao)明(ming)年(nian)年(nian)底(di),工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)負(fu)責(ze)的(de)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)預(yu)計(ji)減(jian)少(shao)三(san)分(fen)之(zhi)一(yi)以(yi)上(shang)。此(ci)外(wai),還(hai)要(yao)落(luo)實(shi)鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)電(dian)信(xin)行(xing)業(ye)和(he)軍(jun)工(gong)行(xing)業(ye)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi),並(bing)使(shi)這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)真(zhen)正(zheng)落(luo)地(di)。
迎接信息消費高峰
鼓勵消費、促進消費,更多的用消費拉動整個經濟增長,是中央擴大內需當中最重要的一條。繼住房、汽車之後,信息類消費有望成為下一個新的經濟增長點。據預測,到2015年,我國信息類消費總規模將達到32000億元,其中包括信息類產品和服務,以及基於信息網絡促進消費三個方麵。
從信息類產品看,不管是智能手機,還是智能電視,都進入了一個高速增長期。據統計,去年我國智能手機產量同比增長60%以(yi)上(shang)。從(cong)信(xin)息(xi)類(lei)服(fu)務(wu)看(kan),由(you)於(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)和(he)終(zhong)端(duan)的(de)普(pu)及(ji),現(xian)在(zai)很(hen)多(duo)信(xin)息(xi)類(lei)服(fu)務(wu)都(dou)可(ke)以(yi)在(zai)網(wang)上(shang)實(shi)現(xian)。從(cong)搭(da)建(jian)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)促(cu)消(xiao)費(fei)來(lai)看(kan),最(zui)典(dian)型(xing)的(de)例(li)子(zi)就(jiu)是(shi)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu),包(bao)括(kuo)B2B,B2C,以及C2C,其未來發展潛力巨大。
談及工業和信息化部如何應對信息消費高潮的到來,苗圩重點提及了四個方麵。一是通過加快寬帶中國、4Gjianshedengjiadajichusheshijianshetouru。ershijixufazhanyixiexinxileichanpin,yigulihecijixiaofei。sanshigulidianzishangwudengzhongdianxingyekaizhanxinxihuayingyong。sishizaituijinxinxixiaofeiguochengzhong,quebaoxinxianquan,baohugerenyinsi。
淘汰落後“不手軟”
淘汰落後,也是時下工業行業繞不開的一個話題。近期,工業和信息化部剛剛公布了今年首批淘汰落後產能名單。
miaoweiduicibiaoshi,jinliangnianwoguojiadaletaotailuohouchannengdesudu,danyouyuxinzengchannengdezengchangsuduyuanyuanchaoguotaotailuohouchannengdesudu,congerdailailechannengguoshengdewenti。
接下來,工業和信息化部將進一步加大19個行業淘汰落後產能的工作力度,力爭提前一年完成“十二五”淘汰落後任務,目前正就最後一年2015年淘汰落後的具體目標與地方進行溝通和協商。
zhenduiyejieduishoupitaotailuohoumingdanzhongbufenqiyeheshengchanxiantichudeyixiezhiyi,miaoweihuiyingshuo,gongyehexinxihuabuganyugongbuzhegemingdan,jiushixiwangshehuigejieduizhexianggongzuojinxingjiandu。genjugongyehexinxihuabudechubutiaozha,qizhongkenengcunzairuxiasanleiqingkuang。
第(di)一(yi)類(lei)情(qing)況(kuang)是(shi),落(luo)後(hou)設(she)備(bei)確(que)實(shi)已(yi)經(jing)關(guan)停(ting),但(dan)還(hai)沒(mei)有(you)拆(chai)除(chu),因(yin)此(ci)具(ju)備(bei)恢(hui)複(fu)生(sheng)產(chan)的(de)能(neng)力(li)。這(zhe)其(qi)中(zhong)的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)多(duo)方(fang)麵(mian)的(de),有(you)可(ke)能(neng)是(shi)因(yin)為(wei)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)尚(shang)未(wei)歸(gui)還(hai),也(ye)有(you)可(ke)能(neng)是(shi)職(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)還(hai)未(wei)落(luo)實(shi)等(deng)等(deng)。“把淘汰落後產能真正落實到位,是以把這個設備徹底拆掉,不再具備生產能力,作為我們完成任務的一個標準。”苗圩說。
第二類情況是,如果存在一些已經淘汰的落後產能被拿來充數,工業和信息化部將發現一起、嚴格處罰一起,並且追究相關地方、部門和企業的責任。此外,也不排除一些舉報的情況是失真的。
“總而言之,工業和信息化部將進一步加大淘汰落後的力度,通過這種方式使更多的落後產能退出,從而部分緩解產能過剩的問題。”苗圩表示,工業行業淘汰落後產能工作具有連續性,今年還要公布兩批淘汰落後名單,並且每年都有具體的淘汰落後目標,19個行業,分省市、分企業都要落實到位。
為小微企業減壓
在經濟增長放緩的大背景下,如何為眾多小微企業減壓也是工業和信息化部的一項重要工作。
miaoweibiaoshi,shangbanniandewenjuantiaozhaxianshi,muqianwoguoxiaoweiqiyezhuyaocunzairuxiasigewenti。yishiyonggongchengbenshangsheng,bingqiezhezhongshangshengshigangxingde。ershishichangdingdanjianshao,tebieshiyixiechukouqiyedechangdan、大單明顯減少。三是融資難、融資貴。四是稅費負擔較重。
針zhen對dui上shang述shu一yi係xi列lie問wen題ti,工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu將jiang采cai取qu多duo項xiang措cuo施shi,幫bang助zhu小xiao微wei企qi業ye渡du過guo難nan關guan。首shou先xian,把ba已yi經jing出chu台tai的de支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye特te別bie是shi小xiao微wei企qi業ye發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi落luo實shi到dao位wei。去qu年nian國guo務wu院yuan出chu台tai了le關guan於yu鼓gu勵li和he支zhi持chi小xiao型xing微wei型xing企qi業ye健jian康kang發fa展zhan的de意yi見jian,目mu前qian工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu正zheng在zai著zhe手shou調tiao查zha其qi中zhong各ge項xiang政zheng策ce的de落luo實shi情qing況kuang,以yi促cu進jin這zhe些xie政zheng策ce盡jin快kuai落luo地di。
其次,今年7月15ri,guowuyuanzhaokailequanguoxiaoweiqiyejinrongfuwujingyanjiaoliudianshidianhuahuiyi,haozhaoyinxingzaimuqiandaikuanxiangduibijiaokuansongdeqingkuangxia,jianchiduixiaoweiqiyededaikuanyouxianyuanze,quebaodaikuanzengsubudiyuquanbudaikuanpingjunzengsu,zengliangbudiyushangniantongqizengliang。
第三,7月24日召開的國務院常務會議決定,對月銷售額不超過2萬元的小微企業,免征增值稅和營業稅。據統計,這項政策將使600萬戶企業受惠,帶動就業人口超過1000萬人。
“通過這些政策的落實,一步一步地幫助小微企業減輕各方負擔,渡過最困難的時期,進入一個良性發展的軌道。”苗圩表示。