21世紀經濟報道記者獨家獲悉
，根據能源局2013年產業政策製定計劃，年內將出台（修訂）13大能源產業政策，以彌補政策漏洞。這13產業政策既涉及國家宏觀能源產略，又針對煤炭、電力、新能源等具體產業。

　　擬(ni)定(ding)並(bing)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)是(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)賦(fu)予(yu)能(neng)源(yuan)局(ju)的(de)重(zhong)要(yao)職(zhi)責(ze)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)思(si)路(lu)，新(xin)組(zu)建(jian)的(de)能(neng)源(yuan)局(ju)從(cong)微(wei)觀(guan)審(shen)批(pi)向(xiang)宏(hong)觀(guan)戰(zhan)略(lve)、規劃研究、政策製定轉變。

　　近年來
，國家陸續製定出台一係列能源產業政策，但仍有部分領域存在政策盲區。國家能源局按照能源發展需求迫切、製定條件基本成熟、各方麵意見基本一致的原則
，今年內計劃出台（修訂）13產業政策。具體包括：控製能源消費總量考核實施辦法

、現代煤炭深加工（煤製油
、煤製氣、煤炭分級分質利用等）發展若幹意見、能源裝備製造業健康發展若幹意見、煤電基地建設若幹意見

、安全高效發展核電若幹意見、煤炭產業政策（修訂）、天然氣基礎設施規劃建設和運營管理辦法、頁岩氣產業政策。

　　相關政策將由能源局規劃司、科技司
、電力司
、煤炭司、油氣司、新能源司
、核電司負責，發展規劃司負責統籌協調。

　　上述即將出台的政策中，新能源領域政策最為集中，涉及保障新能源發電全額收購
、推進分布式能源加快發展、抽水蓄能電站發展、促進風電產業健康發展、可再生能源供熱利用等五個方麵。

　　此外
，還有一些擱淺多年的方案有望落地
，以能源消費總量控製、核電、新能源全額收購政策最為典型。可見
，國家能源局實際上是在補能源政策的舊賬。

　　從2010年中共十七屆五中全會“合理控製能源消費總量”到中共十八大報告的“控製能源消費總量”，雖然2015年40億噸標煤控製目標已經明確，但能源消費總量控製分解方案和考核辦法仍未出台，中央與地方在指標分解上博弈激烈。

　　此外，自日本福島核事故後
，國務院決定“十二五”時期隻在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。“十二五”後核電走什麼政策和技術路線
，內陸核電站是否放開，也有待政策上予以明確。

　　新能源全額收購雖然寫入《可再生能源法》，但因涉及發電、電網、用戶、地方政府多方利益，全額收購一直未能落實。此前，能源局官員曾多次通報出台配額製等方案，但至今仍然沒有答案。

　　除上述13項能源政策外，能源局特別提出特高壓、智能電網、大容量高效儲能

、電動汽車充電設施等領域產業政策也要加緊進行研究
，待條件成熟適時出台。 （王秀強）