2013年過半，盤點過往，我國工業經濟運行總體保持平穩，呈現出工業生產增速趨緩
、輕重工業雙雙回落
，工業出口低位運行，工業企業效益趨穩等特征。賽迪智庫工業經濟研究所所長文芳在日前舉行的2013年二季度中國工業和信息化論壇上預計稱，2013年下半年我國工業增長將呈緩中趨穩
、穩中微升的走勢。

　　在zai發fa達da國guo家jia複fu蘇su乏fa力li以yi及ji新xin興xing經jing濟ji體ti增zeng長chang緩huan慢man的de情qing況kuang下xia，外wai需xu對dui我wo國guo工gong業ye增zeng長chang的de拉la動dong作zuo用yong仍reng比bi較jiao有you限xian，國guo內nei消xiao費fei增zeng速su雖sui有you回hui升sheng但dan增zeng幅fu有you限xian，投tou資zi增zeng速su雖sui然ran下xia滑hua但dan仍reng然ran是shi穩wen定ding工gong業ye增zeng長chang的de支zhi撐cheng力li量liang。總zong體ti來lai看kan，我wo國guo麵mian臨lin的de國guo內nei外wai經jing濟ji形xing勢shi比bi2008年國際金融危機爆發時要更加複雜
，也存在更多變數。

　　工業增長低位運行

　　2013年上半年，受國內外多種因素的綜合影響，我國工業增長不及預期，呈現微幅回落、降中趨穩的發展態勢。1~5月，規模以上工業增加值同比增長9.4%，較一季度回落0.1個百分點
，較去年同期回落1.3個百分點。此次回落與去年的基數較高有一定關係

，但也反映了當前工業經濟回升動力不足。

　　從工業結構來看
，輕重工業呈現出雙雙回落的態勢。1~5月，重工業增長9.7%

，比一季度回落0.1個百分點；輕工業增長8.5%，比一季度回落0.2個百分點。可見，輕工業的降幅大於重工業，其原因不僅與去年輕工業增速相對較高有一定關係

，也與外部需求不足、人民幣升值對出口的不利影響使得輕工業的下行壓力更為明顯有關。

　　從出口來看
，工業出口保持低位運行。1~5月工業企業實現出口交貨值43470億元，同比增長5.2%，增速比一季度回落1.0個百分點
，比去年同期回落2.0個百分點。

　　從工業企業的效益來看，受去年同期基數較低的影響，目前工業企業利潤繼續保持恢複性增長，1~5月工業企業實現利潤同比增長12.3%，增速較一季度回升0.2個百分點。

　　高耗能產業重新抬頭

　　muqian
，woguogongyejingjiyunxingrengranmianlinyixietuchuwenti
，jiyougongyeqianzaizengchanglvzhujianxiaxingdetiaozhan，yeyougaohaonengchanyezhongxintaitou，minjiantouzijijixingbugaodewenti，tongshiyoucunzaizhezhongxiaoqiyekunnanzhongzhong、工業生產持續通縮等壓力。

　　從(cong)中(zhong)長(chang)期(qi)趨(qu)勢(shi)來(lai)看(kan)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)正(zheng)處(chu)於(yu)潛(qian)在(zai)增(zeng)長(chang)率(lv)下(xia)降(jiang)的(de)通(tong)道(dao)中(zhong)。相(xiang)關(guan)統(tong)計(ji)分(fen)析(xi)稱(cheng)
，如(ru)果(guo)我(wo)國(guo)不(bu)能(neng)在(zai)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)較(jiao)大(da)的(de)突(tu)破(po)，估(gu)計(ji)2013~2015年工業潛在增長率將處於7%~8%的增長區間
，2016~2020年將進一步下降至6%~7%的增長區間。工業增長向中速階段轉換，意味著未來工業發展的重點必須更多的關注質量和效益。

　　不bu僅jin工gong業ye經jing濟ji總zong體ti下xia行xing壓ya力li加jia大da，從cong行xing業ye來lai看kan，高gao耗hao能neng行xing業ye的de重zhong新xin抬tai頭tou，也ye使shi工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng麵mian臨lin重zhong重zhong考kao驗yan。賽sai迪di智zhi庫ku研yan究jiu稱cheng，高gao耗hao能neng行xing業ye的de重zhong新xin抬tai頭tou反fan映ying出chu地di方fang對dui經jing濟ji下xia滑hua的de擔dan憂you，特te別bie是shi產chan業ye結jie構gou比bi較jiao單dan一yi的de地di區qu，工gong業ye經jing濟ji的de增zeng長chang高gao度du依yi賴lai高gao耗hao能neng產chan業ye
，為wei了le“保增長”在一定程度上放鬆了對高耗能產業的監管
，使得工業結構調整麵臨考驗。

　　三大需求總體趨穩

　　當前我國工業經濟麵臨的國內外經濟形勢比2008年國際金融危機爆發時要更加複雜
，存在更多變數。三大需求的走勢均比較脆弱，呈現出口趨穩、消費和投資趨緩的態勢。

　　waixufangmian，fadaguojiajingjidefusuqianjingrengjuyoujiaodadebuquedingxing，jingjixiaxingfengxianyirancunzai，xinxingjingjitimianlinzengchangfanghuandekunjing。jucifenxi，quanqiujingjifusurengxianfali，waixuduiwoguojingjizengchangdeladongzuoyongrengbijiaoyouxian。genjuduizhuyaomaoyihuobanjingjizengchangxingshidepanduan，2013年下半年出口增速將呈整體趨弱態勢，預計出口交貨值累計增速在6.5%左右。

　　消費方麵
，雖然餐飲消費在年初受到較大影響，但近幾個月增速有所回升
，且汽車
、家電等零售額增速也逐漸加快。考慮到我國特定的人口紅利尤其是城市發展紅利，龐大的居住和投資需求、尤其是對城市資源的追逐動力依然強大
，因此短期內房地產及相關消費仍將穩定。預計2013年下半年消費增長可能整體呈現穩中有升態勢，累計增速在13.5%左右。

　　投tou資zi方fang麵mian，雖sui然ran工gong業ye投tou資zi和he製zhi造zao業ye投tou資zi增zeng速su明ming顯xian放fang緩huan對dui工gong業ye運yun行xing產chan生sheng不bu利li影ying響xiang，但dan是shi保bao障zhang房fang建jian設she以yi及ji城cheng鎮zhen化hua推tui進jin都dou將jiang對dui房fang地di產chan投tou資zi的de增zeng長chang產chan生sheng促cu進jin作zuo用yong，從cong而er對dui工gong業ye經jing濟ji形xing成cheng一yi定ding支zhi撐cheng。2013年下半年投資整體呈降中趨緩的態勢
，但不排除個別月份有回升的可能，預計下半年工業投資增速在17.0%左右。

　　據此判斷，2013年下半年我國工業增長將呈緩中趨穩
，規模以上工業增加值增速預計在9.6%左右。

　　引導消費構築經濟內生動力

　　麵(mian)對(dui)工(gong)業(ye)增(zeng)速(su)放(fang)緩(huan)和(he)較(jiao)多(duo)不(bu)利(li)因(yin)素(su)的(de)影(ying)響(xiang)
，宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)的(de)預(yu)調(tiao)微(wei)調(tiao)成(cheng)為(wei)促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。賽(sai)迪(di)智(zhi)庫(ku)建(jian)議(yi)

，一(yi)方(fang)麵(mian)，應(ying)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)下(xia)行(xing)的(de)“倒逼機製”作用，通過調整宏觀經濟政策和加快工業結構調整來保持工業平穩增長

；另一方麵

，應通過調整投資結構和出台一些利民生、促消費的政策措施，加快經濟內生增長動力機製的形成。

　　dangqian，xinxingxiaofeibeirenweishiladongneixudexinzengchangdian，yeshigouzhujingjineishengdonglidezhongyaoyinqing。jutilaishuo，yishiyindaoxinxingxiaofei
，qianghuaxinxixiaofeideyinlingdaidongzuoyong。tongguoshenruguancheluoshi《關於實施寬帶中國2013專項行動的意見》
，加快信息基礎設施建設，營造好信息消費環境的同時促進電子信息領域製造能力的提升。二是加大新材料、新能源等方麵的研發力度
，引導傳統消費。汽車、家電等傳統消費領域仍然是推動工業增長的重要力量，除此以外，要大力加大新能源
、新材料
、xinjishudengfangmiandeyanfatouru，chutaixingyexinjishujianglifangfa
，buduanjifachuantongxiaofeilingyudeneixushichang，manzubuduanshengjidexiaofeijiegou。sanshizhidingyouxiaodexiaxiangzhengce，jifanongcunxiaofei。tongguozhidingbingshishi“智能家電下鄉”、“新能源汽車下鄉”和“信息下鄉”的政策
，激發農村市場巨大的消費潛力。

　　相關報道一

　　工業結構處於重點調整期

　　今年以來
，國際經濟形勢總體好於去年
，按照穩中求進的工作基調，工信部各部門著力穩增長、調結構、促轉型
，工業結構調整取得新進展。在2013中國工業和信息化論壇上，賽迪智庫發布《2013年下半年中國工業結構調整走勢分析與判斷》（以下簡稱《判斷》）
，《判斷》係統總結了上半年我國工業結構調整情況
，指出了當前工業結構調整工作的主要問題
，並預測了下半年的發展趨勢。

　　2013年nian上shang半ban年nian
，我wo國guo工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng取qu得de新xin進jin展zhan。輕qing重zhong工gong業ye比bi例li繼ji續xu保bao持chi穩wen定ding，重zhong工gong業ye增zeng速su略lve快kuai於yu輕qing工gong業ye。盡jin管guan我wo國guo的de工gong業ye結jie構gou取qu得de了le一yi定ding成cheng效xiao，但dan仍reng不bu能neng忽hu視shi的de是shi產chan能neng過guo剩sheng頑wan疾ji依yi然ran存cun在zai。部bu分fen高gao技ji術shu企qi業ye仍reng處chu在zai組zu裝zhuang
、加工製造等低附加值環節，並繼續付出著資源消耗和環境汙染的沉重代價。

　　2013年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)
，國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)仍(reng)處(chu)於(yu)重(zhong)點(dian)調(tiao)整(zheng)期(qi)
，新(xin)一(yi)屆(jie)政(zheng)府(fu)對(dui)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)的(de)加(jia)快(kuai)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)與(yu)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)等(deng)因(yin)素(su)將(jiang)拉(la)動(dong)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)長(chang)


，但(dan)市(shi)場(chang)對(dui)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)升(sheng)級(ji)的(de)倒(dao)逼(bi)壓(ya)力(li)不(bu)會(hui)減(jian)弱(ruo)。《判斷》預計下半年工業結構將呈現以下特征：重化工行業進入結構調整和深化發展新階段；有效化解產能過剩的任務依然艱巨；信息消費快速增長
、推動內需增長作用明顯
；戰略性新興產業、先進製造業迎來快速發展周期；新一輪貿易摩擦進一步倒逼產業轉型升級。

　　此外，“四化同步”發展促進工業結構調整初露端倪。目前，我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展進入了新的階段。各級政府製定產業規劃
、經濟布局和發展模式上加強注重了“四化同步”發展的要求。“四化同步”發展已對工業經濟結構調整產生了積極的影響

，下半年政策促進相應將進一步放大，轉型升級有望進一步提速。

　　另據了解，《促進城鎮化健康有序發展規劃2011~2020》文件的即將發布，會進一步調動“四化同步”發展的積極性。 （任奕奕）

　　相關報道二

　　創新驅動發展戰略亟待深化

　　在第二季度工業和信息化發展論壇上，賽迪智庫發布了《2013年下半年我國工業技術創新發展政策走勢分析與預測》（以下簡稱《預測》）。《預測》係(xi)統(tong)總(zong)結(jie)了(le)上(shang)半(ban)年(nian)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)政(zheng)策(ce)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)，分(fen)析(xi)了(le)當(dang)前(qian)工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)麵(mian)臨(lin)的(de)形(xing)勢(shi)和(he)問(wen)題(ti)，並(bing)為(wei)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)了(le)參(can)考(kao)意(yi)見(jian)。

　　總體上看，2013年上半年著重出台落實“創新驅動發展戰略”的一係列政策，在工業技術創新體係

、知識產權及質量品牌方麵都出台了相關文件
，以支持工業技術創新。具體來說
，有以下三個方麵：

　　一是工業創新驅動戰略加快推進，工業技術創新體係建設提速。國務院印發《“十二五”國家自主創新能力建設規劃》

，國務院辦公廳發布《關於強化企業技術創新主體地位，全麵提升企業創新能力的意見》。目標是到2015年，基本形成以企業為主體、市場為導向
、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)。二(er)是(shi)構(gou)建(jian)工(gong)信(xin)領(ling)域(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)基(ji)礎(chu)，取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)。上(shang)半(ban)年(nian)，工(gong)信(xin)部(bu)啟(qi)動(dong)實(shi)施(shi)了(le)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)運(yun)用(yong)能(neng)力(li)培(pei)育(yu)工(gong)程(cheng)和(he)產(chan)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)與(yu)預(yu)警(jing)工(gong)程(cheng)。公(gong)布(bu)《工業知識產權管理與評估指南》（征求意見稿），標誌著我國工業知識產權工作規範化和製度化邁出了實質性步伐。三是工信係統質量品牌建設提速。國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃》，強調落實企業質量安全社會責任，開展全國“質量月”等係列主題活動，強化質量工作考核激勵。工信部組織開展了“工業質量品牌能力提升專項行動”、“深化品牌培育試點工作”等。

　　但是，在全球技術創新競爭加劇的背景下，國際經濟形勢仍不穩定

，國內工業技術創新仍然存在一些問題和不足：工業技術創新政策推進力度不足；產業研發體係不健全，共性技術成為瓶頸；知識產權對工業技術創新支撐作用有待加強。

　　因此，我國工業技術創新政策在2013年下半年乃至未來發展方向上將在優化創新政策體係
、產業研發政策、知識產權製度及質量品牌方麵繼續努力。據此
，《預測》提出以下相關對策的建議：進一步加大工業技術創新政策力度
，健全產業研發政策支持體係，完善知識產權保護政策體係，強化質量工作責任製，培育“中國製造”品牌。 （任奕奕）