guojijinrongweijimeiyougaibianquanqiuhuashenrufazhandezongtizoushi。weilaijinian，quanqiuhuajiangchengxianxindebianhua，zaidailainandejiyudetongshi，yeshijingzhenggengjiajilie，fengxianhebuquedingxingyinsujinyibujiada。mianduigengjiafuzaduobiandeguojihuanjing

，我國不僅要增強抵禦外部風險的能力，還應采取更為積極主動的開放戰略
，迎接更加深入、更具挑戰的全球化發展。

　　☞ 全球化趨勢未發生根本變化

　　全quan球qiu化hua使shi各ge國guo在zai經jing濟ji發fa展zhan中zhong的de相xiang互hu依yi存cun度du日ri益yi增zeng強qiang。盡jin管guan國guo際ji金jin融rong危wei機ji導dao致zhi世shi界jie經jing濟ji陷xian入ru低di速su增zeng長chang，但dan並bing未wei改gai變bian全quan球qiu化hua深shen入ru發fa展zhan的de總zong體ti走zou勢shi。

　　一是貿易投資自由化仍是主要趨勢。2011年全球貿易和跨境投資已分別比危機最為嚴重的2009年增長44％和27％。從政策層麵看，國際金融危機後各國投資政策出現雙向調整的跡象，多數國家繼續開放並進一步加強投資促進政策，2011年全球共有67項影響外國投資的新政策出台
，限製性政策的占比已從2010年的32％下降至22％。在製度安排層麵，作為全球化進程中一個突出特點，區域和雙邊自由貿易安排持續快速增長。截至2013年1月


，已向關貿總協定或世貿組織通報的RTA總數達到546個，較2012年1月增加35個。而且，在已經和準備啟動的自貿談判中
，也出現轉向與重要經濟體
、建立跨地區的自由貿易製度性安排的趨勢。

　　二(er)是(shi)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)繼(ji)續(xu)在(zai)全(quan)球(qiu)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)和(he)國(guo)際(ji)化(hua)生(sheng)產(chan)布(bu)局(ju)。近(jin)年(nian)來(lai)，跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)在(zai)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)中(zhong)占(zhan)據(ju)更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)的(de)地(di)位(wei)。由(you)於(yu)日(ri)益(yi)重(zhong)視(shi)拓(tuo)展(zhan)海(hai)外(wai)業(ye)務(wu)，跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)國(guo)際(ji)化(hua)生(sheng)產(chan)近(jin)年(nian)來(lai)呈(cheng)總(zong)體(ti)上(shang)升(sheng)趨(qu)勢(shi)。根(gen)據(ju)貿(mao)發(fa)會(hui)議(yi)的(de)年(nian)度(du)調(tiao)查(zha)，2011年全球100家最大跨國公司的海外銷售收入和雇員人數的增速都明顯高於母公司的業績增長。

　　sanshijishuchuangxinbuduanqudetupo
，quanqiuxingyitixianzhuzengjia。jingjiweijizhihouwangwangshixinjishugemingdeyunyuqihechuangxinhuodongdebaofaqi。jinliangnian，geguojiadayanfatouru、紛紛推出新興產業發展規劃。以信息技術深入發展和應用、新(xin)材(cai)料(liao)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)為(wei)特(te)點(dian)的(de)新(xin)一(yi)輪(lun)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)不(bu)斷(duan)取(qu)得(de)突(tu)破(po)，將(jiang)為(wei)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)注(zhu)入(ru)新(xin)的(de)活(huo)力(li)，有(you)助(zhu)於(yu)各(ge)國(guo)加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)、環境保護
、資源短缺
、糧食安全

、dazongshangpinjiagezoushiherenkoulaolinghuadengquanqiuxingyitixianzhuzengjia，chengweiyingxianggeguojingjikechixufazhandezhongyaoyinsu，yecushigeguoshenqiediyishidao
，zhiyoutongguojiaqiangguojihezuocainengjiejuequanqiumianlindewenti、滿足共同的利益需求。

　　☞ 全球化呈現新的特點和趨勢

　　第(di)一(yi)，國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)格(ge)局(ju)發(fa)生(sheng)深(shen)刻(ke)變(bian)化(hua)，新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)化(hua)新(xin)動(dong)力(li)。長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)引(yin)擎(qing)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)後(hou)，新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)明(ming)顯(xian)高(gao)於(yu)發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)體(ti)，群(qun)體(ti)性(xing)崛(jue)起(qi)呈(cheng)加(jia)速(su)上(shang)升(sheng)態(tai)勢(shi)，複(fu)蘇(su)進(jin)程(cheng)中(zhong)的(de)雙(shuang)速(su)增(zeng)長(chang)使(shi)實(shi)力(li)對(dui)比(bi)和(he)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)格(ge)局(ju)發(fa)生(sheng)顯(xian)著(zhu)變(bian)化(hua)。從(cong)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)看(kan)，2000年至2011年
，代表發達國家的七國集團（G7）在全球的比重從66％下降到48％
，而24個新興經濟體（E24）的占比則從16%上升至29％。從貿易和投資額看，G7占全球進口的比重從近50％降至37％，同期E24占比從16％提高到28％
；2012年全球跨境投資降至1.3萬億美元，但發展中國家吸收的FDl達6800億美元
，首超發達國家。

　　fadaguojiapingjiezishenshilihekuaguoqiyesuoyouquanyoushi，yizhishiquanqiuhuadetuidongzheheguizezhidingzhe。jinnianlai，xinxingjingjitihefazhanzhongguojiatongguoduiwaimaoyihexishoutouzi，zhuburongruguojishengchantixihequanqiufengong
，jifalejingjihuoli。congjingjizengliangkan，2008年至2011年全球經濟總量增長的近90％來自發展中國家。在未來工業化、城市化和全球價值鏈分工不斷深化的過程中，新興經濟體增長潛力以及對全球資源、技術
、海hai外wai市shi場chang和he跨kua境jing投tou資zi的de需xu求qiu巨ju大da，將jiang成cheng為wei推tui動dong全quan球qiu化hua的de重zhong要yao推tui動dong力li量liang。而er且qie，隨sui著zhe生sheng活huo水shui平ping的de提ti升sheng和he中zhong產chan階jie層ceng的de大da量liang出chu現xian

，將jiang成cheng為wei未wei來lai消xiao費fei增zeng長chang的de新xin亮liang點dian，為wei全quan球qiu化hua帶dai來lai新xin的de增zeng長chang動dong力li和he市shi場chang機ji遇yu。

　　第二，國際競爭進一步加劇
，各國麵臨全球化新挑戰。一是對資源、市場和資金的競爭加劇。未來5年，新興經濟體消費增長尚難以彌補發達國家低速增長導致的國際市場需求疲弱
，在全球範圍內對資源、市場和資金的競爭將日益加劇。二是對技術創新和引領新興產業的競爭加劇。據預測，未來新興經濟體研發投入增長率將明顯高於OECD國家
，預計2013年美國研發投資將增長l.2％
，而中國和印度的研發將分別增長11.6％和12％，各國在搶占全球技術創新與新興產業製高點的競爭不斷加劇。三是對利益分配和規則製定的競爭加劇。一方麵
，世界貿易組織、經合組織、亞行等國際組織和一些國家積極研究以增加值為基礎的國際貿易統計方法
，更加全麵
、清qing晰xi地di反fan映ying各ge國guo在zai全quan球qiu價jia值zhi鏈lian中zhong的de地di位wei和he國guo際ji貿mao易yi中zhong的de收shou益yi。另ling一yi方fang麵mian，各ge方fang圍wei繞rao製zhi定ding國guo際ji經jing貿mao規gui則ze的de紛fen爭zheng不bu斷duan。新xin興xing經jing濟ji體ti和he發fa展zhan中zhong國guo家jia強qiang烈lie呼hu籲xu參can與yu規gui則ze製zhi定ding和he全quan球qiu治zhi理li的de公gong平ping權quan利li，如ru在zai全quan球qiu性xing組zu織zhi或huo區qu域yu集ji團tuan中zhong爭zheng取qu更geng大da話hua語yu權quan以yi反fan映ying其qi發fa展zhan訴su求qiu。而er發fa達da國guo家jia則ze采cai取qu多duo種zhong手shou段duan力li求qiu鞏gong固gu其qi規gui則ze製zhi定ding者zhe地di位wei，如ru美mei國guo力li推tuiTPP，希望以國內法為模版塑造高標準的區域貿易投資自由化規則並向全球推廣

；歐盟重新修訂貿易防禦體係，倡導綠色經濟和碳排放交易規則等。

　　第三，多邊貿易自由化陷入低潮，區域一體化趨勢增強。多哈談判陷入僵局，區域和雙邊FTA已成為開展經濟戰略合作與競爭的重要手段，各國都在加快推進FTA戰略
，全球貿易投資自由化出現新趨勢。一是區域一體化加速推進。在解決歐債危機過程中歐盟不斷完善一體化的製度安排；美國強力推進TPP並不斷吸收亞太區域成員加入；中日韓自貿區和涵蓋16國的“區域全麵經濟夥伴關係”啟動談判，東亞一體化出現突破性進展。二是發達經濟體加快構建跨地區自貿安排。歐美於6月宣布啟動兩大核心市場間的雙邊貿易投資自由化談判。三是排他性有所增強。例如亞太區域一體化倡導兼容、開放
，但近期有了一些變化。TPP雖然設立了“開放條款”，但實際上通過預設規則對新加入者進行資格審查
，且強調高標準、全麵一體化的理念，如要求服裝和鞋隻有所用生產原料均來自TPP成員才能享受零關稅，對談判進程嚴格保密，都是排他性的表現。四是自由化標準更高
、涵蓋範圍更廣。在歐債危機重壓下，2012年底“歐洲經濟貨幣聯盟”路線圖的達成
，意味著更緊密的一體化製度建設取得新進展；美國在力推TPPdeguochengzhongjiangshichangkaifangdezhongdianzhuanxiangfuwuhetouzi，quanmianyitihuashejichengyuanguoguoneijingjiguanlizhengcehetizhidenglingyu。zongtilaijiang，duobianmaoyitizhiduanqineiqudeshizhixingjinzhanjiaoweikunnan
，geguoduiquyuheshuangbianziyoumaoyidezhiduxinganpaigengjiajiji
，quyuyitihuajiangchuxiangengjiafuzadejumian。zaiyataidiqu
，duanqineishixianjianlifugaizhenggequyudezimaojizhidekenengxingbuda；在發達國家
，歐美自貿協定能否達成要看自身發展態勢和世界格局變化，新興經濟體崛起的外部壓力將是至關重要的影響因素。

　　disi，shijiejingjiguanlijiagouzhongjian
，quanqiuzhilinandujiada。weijihou，gaigehewanshanshijiejingjiguize，tuidongguojijingjizhixuchaozhegengjiagongzhenghelibaorongdefangxiangfazhan，yichengweiguojishehuidegongshihexingdong。ershiguojituan（G20）成為全球經濟治理的首要平台，在遏製危機蔓延、加強金融監管、促進國際貨幣體係改革等方麵，各國通過G20和國際組織的合作努力取得初步成效。隨著危機的逐步緩解，各國之間、特別是G20neibugezhongmaodunfenqiriyixianxian

，liyiboyifuzaxingshangsheng。tebieshixinxingjingjitiyichengweijiejuequanqiuxingwentiburonghushideliliang，danfadaguojiabufenhuayuquanderangdu
，bingweishixinxingjingjitishilidetishengzaiquanqiuzhiligaigezhongdedaochongfentixian。youyugeguozaiquanqiuhuazhongdeliyisuqiuheguanzhuyitibutong，weilaiquanqiuzhilidenandubijiangjinyibujiada。

　　此外，在未來全球化進程中，由於資源短缺
、外部需求減弱、世界經濟轉入低速增長，還存在不少“逆全球化”的風險和不確定因素。比如
，擔心利益分配不均，導致貧富分化加劇和新矛盾的產生
；保護主義抬頭
，導致全球貿易投資的發展環境惡化；全球治理和宏觀政策協調難度加大等等，這些風險和不確定因素亦不可忽視。

　　☞ 積極迎接更具挑戰的全球化

　　第一，利用“分享中國發展機遇”促合作，迎接全球化機遇和挑戰。新興經濟體的快速發展和跨國公司的供應鏈整合將成為全球化新的推動力量並帶來市場機遇
；而隨著全球資源
、市場、資(zi)金(jin)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)上(shang)的(de)競(jing)爭(zheng)加(jia)劇(ju)，我(wo)國(guo)也(ye)將(jiang)麵(mian)臨(lin)來(lai)自(zi)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)和(he)其(qi)他(ta)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)雙(shuang)重(zhong)壓(ya)力(li)
，在(zai)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)中(zhong)的(de)增(zeng)值(zhi)潛(qian)力(li)將(jiang)受(shou)到(dao)擠(ji)壓(ya)。在(zai)應(ying)對(dui)思(si)路(lu)上(shang)
，應(ying)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)各(ge)國(guo)在(zai)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)過(guo)程(cheng)中(zhong)希(xi)望(wang)更(geng)多(duo)地(di)“分享中國發展機遇”，開展互利合作

，進一步提升我國在全球分工的地位和利益分配格局中的增值空間。

　　dier，zhidingzhengtizhanlve，jijituijinwoguoquyuheshuangbianzimaoqujianshe。jinqigeguojiakuaituijinzimaoquzhanlvehequyuyitihuaxinqushi
，jiangduiwoguochanshengxianzhudemaoyihetouzizhuanyixiaoying，zaiyataiquyujingjiyitihuajinchengzhongcunzaibeibianyuanhuadekeneng。weici，chulejixuzhichiyiduobianweizhutuijinquanqiumaoyitouziziyouhua，woguoxujiakuaizhidingzimaoquzongtizhanlve
，zaikuodagongzhonglejie
、加強內部協調、減少國內阻力的基礎上
，加強與不同區域、不同特點經濟體開展大膽接觸和深度探討，加快推進我國區域和雙邊自由貿易安排的建設。

　　第(di)三(san)，繼(ji)續(xu)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)和(he)規(gui)則(ze)製(zhi)定(ding)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)後(hou)，各(ge)國(guo)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)和(he)規(gui)則(ze)製(zhi)定(ding)，希(xi)望(wang)在(zai)利(li)益(yi)分(fen)配(pei)格(ge)局(ju)中(zhong)爭(zheng)得(de)更(geng)大(da)發(fa)言(yan)權(quan)和(he)實(shi)際(ji)利(li)益(yi)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)的(de)快(kuai)速(su)提(ti)升(sheng)和(he)與(yu)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)的(de)不(bu)斷(duan)融(rong)合(he)
，全(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)及(ji)其(qi)規(gui)則(ze)的(de)走(zou)向(xiang)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)到(dao)我(wo)國(guo)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)，各(ge)國(guo)對(dui)中(zhong)國(guo)發(fa)揮(hui)更(geng)大(da)作(zuo)用(yong)既(ji)有(you)期(qi)待(dai)
，也(ye)想(xiang)盡(jin)辦(ban)法(fa)予(yu)以(yi)製(zhi)約(yue)。對(dui)此(ci)
，我(wo)國(guo)一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)敢(gan)於(yu)承(cheng)擔(dan)與(yu)國(guo)際(ji)地(di)位(wei)相(xiang)匹(pi)配(pei)的(de)大(da)國(guo)責(ze)任(ren)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)應(ying)看(kan)到(dao)規(gui)則(ze)製(zhi)定(ding)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)和(he)我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)重(zhong)點(dian)與(yu)改(gai)革(ge)長(chang)期(qi)目(mu)標(biao)具(ju)有(you)一(yi)致(zhi)性(xing)。因(yin)此(ci)，需(xu)以(yi)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)、開放的態度參與全球治理和規則製定，既要像入世抉擇時“以開放促改革”

，也需努力推進國內改革為更高水平的對外開放提供必要條件。