一年多來，能源界最火熱的話題莫過於頁岩氣革命“成功”對世界能源結構和國際能源格局帶來的變化。由於可控水裂技術的進步和橫井鑽探精度的顯著提高，美國頁岩氣的開采成本大幅下降。

　　zaibutiehechengbenxiajiangdeshuangzhongzuoyongxia，meiguotianranqijiagequjiang。zhebujinshimeiguodianlishichangzhongtianranqijizudejingzhengliqianjingkanhao，jiaozhiqiangengnengxiyintouzirenmuguang
；更有甚者
，許多預測和討論已經認為頁岩氣能夠幫助美國實現能源獨立，改變世界能源市場的結構甚至翻新全球戰略格局。

　　對頁岩氣等非傳統油氣資源的關注，也隨著美國頁岩氣革命的“成功”成(cheng)為(wei)了(le)各(ge)國(guo)能(neng)源(yuan)界(jie)熱(re)切(qie)討(tao)論(lun)的(de)議(yi)題(ti)。美(mei)國(guo)頁(ye)岩(yan)氣(qi)開(kai)采(cai)技(ji)術(shu)的(de)長(chang)足(zu)進(jin)步(bu)是(shi)和(he)該(gai)國(guo)長(chang)期(qi)補(bu)貼(tie)頁(ye)岩(yan)氣(qi)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)使(shi)用(yong)分(fen)不(bu)開(kai)的(de)。因(yin)此(ci)，許(xu)多(duo)有(you)著(zhe)潛(qian)在(zai)頁(ye)岩(yan)氣(qi)資(zi)源(yuan)的(de)國(guo)家(jia)也(ye)開(kai)始(shi)對(dui)補(bu)貼(tie)頁(ye)岩(yan)氣(qi)等(deng)非(fei)常(chang)規(gui)油(you)氣(qi)開(kai)采(cai)產(chan)生(sheng)了(le)興(xing)趣(qu)。

　　然而
，在這一片樂觀的喧騰外
，一係列關鍵問題等待政策製定者和研究者回答，這些問題包括：美國頁岩氣補貼政策是好的政策麼？頁岩氣革命對能源市場的影響為何？頁岩氣革命“成功”對能源產業的汙染減排短中長期影響是什麼
？

　　隻有回答了這些問題，才能對其他國家是否應借鑒美國的補貼頁岩氣技術政策有較為清晰的認識。

　　怎麼看頁岩氣政府補貼？

　　對美國頁岩氣補貼的回顧性評價，需要依據兩條準則：一是對新技術該不該補貼；二是是否該選擇頁岩氣這種技術進行補貼。

　　理論上，由於新技術研發存在知識外溢性等外部性，又因為在研發早期成本高、shichangfenehetouzibuzudeng，yinggaiduixinjishudeyanfazaichuqidouxuyaobutie。yucitongshi，yeyanqidengfeichuantongyouqiziyuankaicaijishudejinbu，duijiangdinengyuanjiage、維持世界可持續發展，有著重要而積極的意義。

　　從(cong)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)角(jiao)度(du)，頁(ye)岩(yan)氣(qi)革(ge)命(ming)帶(dai)來(lai)的(de)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)下(xia)降(jiang)可(ke)以(yi)使(shi)燃(ran)氣(qi)機(ji)組(zu)在(zai)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)中(zhong)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)增(zeng)強(qiang)，降(jiang)低(di)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)氣(qi)電(dian)代(dai)替(ti)煤(mei)電(dian)的(de)成(cheng)本(ben)，吸(xi)引(yin)更(geng)多(duo)投(tou)資(zi)集(ji)中(zhong)到(dao)清(qing)潔(jie)、高效的天然氣機組投資中。與此同時，由於其快速爬坡和調峰調頻能力，燃氣機組較煤電更能輔助新能源的入網。

　　因此，頁岩氣補貼看起來無論從經濟性上，還是環保性上
，都是一個好的政策選擇。

　　然而
，上述討論中忽略了一個最重要問題：ruheshenshihepinggumeiguoduiyeyanqibutiedejihuichengben。zaiyidingdecaizhengyusuanxia
，duinengyuanlingyuxinjishudebutieshiyouxiande。xuanzeduiyeyanqijinxingbutie，jiuyiweizheduiqitaxinjishudebutieedushoudaoxuejian；yucitongshi，yeyanqigemingyehuiduiqitayutianranqiyoujingzhengguanxidexinjishuchanshengyingxiang。name，shenshinengyuanshichang，yeyanqibutiezhengcedejihuichengbenjutibiaoxianweishenmene？

　　讓我們再次審視頁岩氣革命的兩大作用：緩解能源市場的供求緊張和為新能源接入創造更有彈性的發電結構。一些其他的技術選擇或組合，也能實現，例如儲能技術、分布式調度技術、消費側管理技術和電動車技術。這些技術的發展
，能夠更加廉價和大規模的接入風電、太陽能的清潔能源
；也能降低交通能源消費對化石燃料的依賴；更能避免從2009年以來各國新能源供求兩旺但接入能力有限等結構性問題。

　　回hui顧gu過guo去qu二er十shi年nian
，美mei國guo財cai政zheng對dui頁ye岩yan氣qi的de補bu貼tie，如ru果guo用yong於yu上shang述shu技ji術shu並bing成cheng功gong促cu成cheng這zhe些xie技ji術shu的de進jin步bu，那na麼me美mei國guo的de能neng源yuan獨du立li或huo許xu能neng更geng綠lv色se和he更geng廉lian價jia的de實shi現xian。因yin此ci，頁ye岩yan氣qi補bu貼tie政zheng策ce的de比bi較jiao成cheng本ben並bing不bu低di廉lian，各ge國guo在zai選xuan擇ze政zheng策ce工gong具ju時shi，不bu可ke忽hu略lve這zhe一yi問wen題ti。

　　政府補貼促進了頁岩氣產業發展，但也延緩了新能源產業的進步。

　　頁岩氣革命對能源市場最直接的影響就是增加了天然氣的供給、降低了天然氣的稀缺性。對美國的電力市場來說，這使得一直被推動的氣代煤政策成本更低
、政治接受度更高。由於燃氣機組的二氧化碳排放是煤電機組的大約二分之一
，氮氧化物和二氧化硫排放更是遠遠低於煤電機組；因此頁岩氣革命使得美國能夠通過氣代煤在近期內、以較低成本實現碳減排。

　　shishishang
，zaiguoquyiliangniannei，meiguodetanpaifangxiajiangyishiyinweijingjifusuhuanman，ershiguigongyudianlishichangtianranqiduimeidiandetidai。yinci
，yeyanqigemingzaiduanqineiduinengyuanshichangdejianpaiyoujiaomingxiandegongxian。

　　然而，頁岩氣革命衝擊的並非隻有煤電。頁岩氣革命可能對儲能等清潔能源技術造成衝擊、降低資本對這些領域的研發投入熱情。電力市場對儲能、分布式調度等技術的需求

，主要來自於輔助風電和太陽能等不穩定新能源、平滑它們的出力曲線。擁有快速爬坡和調頻調峰能力的天然氣機組
，正是這些技術有力的競爭者。

　　對中國的啟示

　　由you於yu燃ran氣qi發fa電dian的de二er氧yang化hua硫liu和he氮dan氧yang化hua物wu排pai放fang量liang非fei常chang小xiao，因yin此ci在zai現xian有you的de大da氣qi汙wu染ran管guan製zhi條tiao件jian下xia，儲chu能neng等deng清qing潔jie輔fu助zhu技ji術shu並bing不bu具ju備bei優you勢shi。因yin此ci，由you於yu缺que乏fa有you執zhi行xing力li的de碳tan排pai放fang管guan製zhi，天tian然ran氣qi價jia格ge下xia跌die隻zhi會hui讓rang儲chu能neng等deng清qing潔jie調tiao峰feng技ji術shu吸xi引yin投tou資zi的de能neng力li大da為wei下xia降jiang、進步速度更加緩慢；這使得從長期角度看
，頁岩氣革命對能源市場的減排作用仍不明朗。

　　與此同時
，天然氣價格下降刺激的能源消費上升等反彈效應
，也會降低頁岩氣革命在短期內的減排效果。

　　美(mei)國(guo)對(dui)頁(ye)岩(yan)氣(qi)技(ji)術(shu)強(qiang)有(you)力(li)的(de)補(bu)貼(tie)，政(zheng)治(zhi)上(shang)是(shi)因(yin)為(wei)頁(ye)岩(yan)氣(qi)屬(shu)於(yu)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)，產(chan)業(ye)擁(yong)有(you)強(qiang)有(you)力(li)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)和(he)遊(you)說(shuo)能(neng)力(li)，所(suo)以(yi)頁(ye)岩(yan)氣(qi)開(kai)采(cai)技(ji)術(shu)比(bi)儲(chu)能(neng)等(deng)更(geng)易(yi)獲(huo)得(de)補(bu)貼(tie)。考(kao)慮(lv)頁(ye)岩(yan)氣(qi)補(bu)貼(tie)的(de)機(ji)會(hui)成(cheng)本(ben)和(he)能(neng)源(yuan)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)，對(dui)中(zhong)國(guo)來(lai)說(shuo)，應(ying)該(gai)跟(gen)進(jin)對(dui)頁(ye)岩(yan)氣(qi)進(jin)行(xing)補(bu)貼(tie)和(he)鼓(gu)勵(li)麼(me)？

　　zhongguoxianzaidejuecehuanjinghemeiguokaishiduiyeyanqijinxingbutieshisuomianduidezhengcehuanjingyoulejiaodachayi。shouxian
，youyuyeyanqidetancehekaicaijishuyijingqudeletupoxingjinzhan
，youyuzhishidewaiyixing，zuoweihoufaguojia，zhongguoxiangguanjishudejinbusuoxuyaodezongcaizhengtourukeyibimeiguoxiaodeduo。danjutidaoyeyanqikaicaijishudebutongcengmian，qingkuangquegeyoubutong。

　　一(yi)些(xie)建(jian)立(li)在(zai)理(li)論(lun)進(jin)展(zhan)和(he)設(she)備(bei)創(chuang)新(xin)的(de)技(ji)術(shu)

，如(ru)可(ke)控(kong)水(shui)裂(lie)技(ji)術(shu)和(he)橫(heng)井(jing)鑽(zuan)探(tan)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)和(he)進(jin)步(bu)，因(yin)其(qi)較(jiao)易(yi)學(xue)習(xi)和(he)引(yin)進(jin)，因(yin)此(ci)可(ke)以(yi)使(shi)後(hou)發(fa)國(guo)家(jia)通(tong)過(guo)較(jiao)少(shao)的(de)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)獲(huo)得(de)較(jiao)大(da)進(jin)步(bu)。一(yi)些(xie)基(ji)於(yu)開(kai)采(cai)經(jing)驗(yan)積(ji)累(lei)實(shi)現(xian)的(de)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，比(bi)如(ru)針(zhen)對(dui)實(shi)際(ji)開(kai)采(cai)操(cao)作(zuo)中(zhong)的(de)參(can)數(shu)設(she)定(ding)

，後(hou)發(fa)國(guo)家(jia)卻(que)無(wu)法(fa)直(zhi)接(jie)複(fu)製(zhi)，仍(reng)需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)大(da)量(liang)的(de)經(jing)驗(yan)積(ji)累(lei)獲(huo)得(de)一(yi)定(ding)的(de)進(jin)步(bu)。對(dui)於(yu)這(zhe)類(lei)技(ji)術(shu)，後(hou)發(fa)國(guo)家(jia)要(yao)取(qu)得(de)相(xiang)應(ying)進(jin)展(zhan)所(suo)需(xu)要(yao)的(de)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)很(hen)難(nan)顯(xian)著(zhu)的(de)低(di)於(yu)美(mei)國(guo)。

　　中國的頁岩氣儲量豐富。同時，發電、供gong暖nuan結jie構gou高gao度du依yi賴lai汙wu染ran影ying響xiang大da的de煤mei電dian
，在zai日ri益yi加jia劇ju的de環huan境jing壓ya力li下xia
，電dian力li和he供gong暖nuan行xing業ye的de氣qi代dai煤mei需xu求qiu迫po切qie。在zai世shi界jie儲chu能neng等deng技ji術shu尚shang離li突tu破po性xing進jin展zhan有you一yi定ding距ju離li、美國頁岩氣開采技術已經取得突破性進展的背景下
，中國有必要鼓勵頁岩氣開采的本土技術進步。

　　但dan需xu要yao指zhi出chu的de是shi
，中zhong國guo不bu應ying照zhao搬ban美mei國guo的de技ji術shu補bu貼tie政zheng策ce。首shou先xian，作zuo為wei後hou發fa國guo家jia，中zhong國guo頁ye岩yan氣qi技ji術shu的de政zheng策ce投tou入ru應ying低di於yu美mei國guo的de總zong投tou入ru。其qi次ci，中zhong國guo的de頁ye岩yan氣qi技ji術shu投tou入ru應ying在zai機ji製zhi上shang確que保bao經jing驗yan積ji累lei性xing技ji術shu得de到dao更geng多duo投tou入ru。與yu此ci同tong時shi，還hai應ying兼jian顧gu對dui其qi他ta更geng清qing潔jie的de替ti代dai技ji術shu
，如ru儲chu能neng等deng的de補bu貼tie和he鼓gu勵li。