北京市長城企業戰略研究所副所長武文生

　　科技部近日發布的《國家高新技術產業開發區創新驅動戰略提升行動實施方案》提出，到2020年(nian)

，努(nu)力(li)將(jiang)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)建(jian)設(she)成(cheng)為(wei)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)戰(zhan)略(lve)高(gao)地(di)，培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)核(he)心(xin)載(zai)體(ti)，轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)和(he)調(tiao)整(zheng)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)的(de)重(zhong)要(yao)引(yin)擎(qing)，實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)與(yu)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)先(xian)行(xing)區(qu)域(yu)，搶(qiang)占(zhan)世(shi)界(jie)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)製(zhi)高(gao)點(dian)的(de)前(qian)沿(yan)陣(zhen)地(di)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)區(qu)、國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)的(de)核(he)心(xin)載(zai)體(ti)作(zuo)用(yong)，以(yi)更(geng)強(qiang)大(da)的(de)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)服(fu)務(wu)於(yu)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)。方(fang)案(an)的(de)發(fa)布(bu)實(shi)施(shi)，對(dui)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)探(tan)索(suo)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)和(he)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)指(zhi)導(dao)作(zuo)用(yong)。

　　本報記者 晁毓山報道

　　“《國家高新區創新驅動戰略提升行動實施方案》的發布實施，對國家高新區探索創新驅動和進一步提升國家高新區的發展質量和水平具有重要指導作用。”北京市長城企業戰略研究所副所長武文生近日接受本報記者采訪時表示。

　　作為長期研究服務國家高新區發展的專業人士，武文生對於如何提升國家高新區的發展質量和水平提出了自己的看法：“guojiagaoxinquyingjinyibutansuoyouliyukejiyujingjishehuifazhanjinmijiehedetizhijizhi，lvxianjianliyiqiyeweizhutidejishuchuangxintixi
，jiakuaipeiyuhefazhanzhanlvexingxinxingchanyejiqun。”

　　創新體製機製

　　“某種意義上說，體製機製創新比技術創新更重要
，特別是探索和實現有利於創新驅動、戰略提升的新的體製和機製更為重要。”武文生表示
，以美國矽穀為代表的知識密集型地區正在進行新一輪的創新
，包括企業創新創業、政府體製機製創新等。2012年4月5日，美國總統奧巴馬簽署JOBS法案，使之正式成為法律。該法案旨在通過適當放鬆管製
，完善美國小型公司與資本市場的對接，鼓勵和支持小型公司發展。

　　julejie
，guoqumeiguojingjizaizibenshichangyuxiaoxinggongsidegaoxiaoduijiezhonghuodelejudachenggong。danzuijinshijinian，hongguanjingjixingshihemeiguoguoneizibenshichangzhidudebianhuayuelaiyuebuliyumeiguoxiaoxinggongsidefazhanzhuangda
，wuluntongguoshoucigongkaimugu（IPO）上市融資還是通過非公開融資，美國小型公司都困難重重。鑒於此，美國在2011年1月宣布開始創業美國(Startup America)計劃
，擬出台一係列改革措施
，鼓勵和幫助小型公司成長。美國財政部2011年3月舉行了“小型公司進入資本市場”研(yan)討(tao)會(hui)，通(tong)過(guo)修(xiu)改(gai)現(xian)有(you)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)規(gui)則(ze)來(lai)拓(tuo)寬(kuan)小(xiao)型(xing)公(gong)司(si)與(yu)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)對(dui)接(jie)的(de)通(tong)道(dao)，放(fang)鬆(song)管(guan)製(zhi)
，讓(rang)小(xiao)型(xing)公(gong)司(si)能(neng)夠(gou)更(geng)容(rong)易(yi)地(di)獲(huo)得(de)成(cheng)長(chang)所(suo)需(xu)的(de)資(zi)本(ben)。這(zhe)就(jiu)是(shi)今(jin)天(tian)JOBS法案的藍本。

　　“在今年的全國‘兩會’上
，許多經濟專家學者及企業家提出，希望政府進一步發揮市場的作用
，完善市場這隻‘無形手’的作用。”武文生表示，在體製機製創新方麵，我國還有很大的發展空間。

　　“事實上，在體製機製創新方麵

，國家高新區有許多成功的經驗。”武文生說，“小政府、大社會，小機構
、大服務”的管理體製、“一站式”管理和“一條龍”服fu務wu的de工gong作zuo模mo式shi
，使shi國guo家jia高gao新xin區qu的de服fu務wu環huan境jing更geng加jia優you質zhi高gao效xiao。同tong時shi，為wei進jin一yi步bu深shen化hua體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge，加jia快kuai先xian行xing先xian試shi
，破po除chu製zhi約yue科ke技ji創chuang新xin的de深shen層ceng次ci體ti製zhi機ji製zhi因yin素su，國guo務wu院yuan先xian後hou批pi複fu建jian設she中zhong關guan村cun

、武漢東湖
、上海張江3個國家自主創新示範區。特別是2010年年底
，國務院同意在中關村國家自主創新示範區開展“1+6”係列新政策試點，進一步加大了中關村示範區體製機製創新和先行先試力度
，同時也進一步提升了中關村示範區的管理服務水平。

　　重視原創性企業發展

　　“最zui近jin，北bei京jing市shi長chang城cheng企qi業ye戰zhan略lve研yan究jiu所suo協xie助zhu部bu分fen國guo家jia高gao新xin區qu做zuo了le一yi些xie調tiao研yan。調tiao研yan中zhong發fa現xian

，對dui國guo家jia高gao新xin區qu可ke持chi續xu發fa展zhan影ying響xiang深shen遠yuan的de多duo是shi園yuan區qu自zi己ji培pei養yang的de原yuan創chuang性xing企qi業ye，這zhe些xie企qi業ye不bu僅jin內nei生sheng性xing強qiang，而er且qie對dui園yuan區qu的de發fa展zhan貢gong獻xian最zui大da。”武(wu)文(wen)生(sheng)表(biao)示(shi)，在(zai)建(jian)立(li)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)中(zhong)，應(ying)特(te)別(bie)重(zhong)視(shi)創(chuang)業(ye)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)
，支(zhi)持(chi)原(yuan)創(chuang)性(xing)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)
，走(zou)內(nei)生(sheng)式(shi)發(fa)展(zhan)的(de)道(dao)路(lu)
；要重視原創性科技型中小企業發展的全過程，為這些企業的發展創造一個良好的環境。

　　對於如何提升創業的質量和水平，武文生認為
，應鼓勵國家高新區建設科技企業孵化器
、留學人員創業園和大學科技園等孵化服務機構，並把孵化體係建設的質量和水平作為國家高新區發展的重要考核內容；著zhe力li建jian立li和he完wan善shan科ke技ji企qi業ye加jia速su成cheng長chang機ji製zhi

，大da力li發fa展zhan適shi合he於yu高gao成cheng長chang性xing企qi業ye加jia速su發fa展zhan的de科ke技ji企qi業ye加jia速su器qi，形xing成cheng有you利li於yu企qi業ye快kuai速su擴kuo展zhan的de空kong間jian載zai體ti；加強在市場開拓
、投融資
、上市、產業對接等方麵的服務，促進企業快速成長，著力培育一大批瞪羚企業；創新並優化管理體製，鼓勵風險投資機構、民間資本通過股權投資等形式參與加速器建設運營
，建立市場化運營模式。

　　對於內生式發展
，武文生認為，要鼓勵和支持創業

，支持高成長企業和瞪羚企業成長

，支持高科技企業做大做強
，鼓勵市場創新。

　　總zong結jie多duo年nian的de調tiao研yan

，武wu文wen生sheng表biao示shi
，國guo家jia高gao新xin區qu要yao牢lao牢lao把ba握wo加jia快kuai改gai革ge創chuang新xin這zhe一yi強qiang大da動dong力li
，抓zhua住zhu時shi機ji盡jin快kuai在zai一yi些xie重zhong點dian領ling域yu和he關guan鍵jian環huan節jie取qu得de突tu破po，著zhe力li提ti高gao原yuan始shi創chuang新xin能neng力li，不bu斷duan增zeng強qiang集ji成cheng創chuang新xin、引進消化吸收再創新能力
，加快新技術
、新產品、新業態的培育和發展。

　　培育創新型產業集群

　　國家高新區建設20年，特別是近10年來，在培育戰略性新興產業方麵取得了重要的成果，節能環保
、新一代信息技術
、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業已經成為國家高新區的主導產業
，國家高新區率先走出了一條培育戰略性新興產業的創新發展道路。

　　“國家高新區建立了從技術研發、技術轉移、企qi業ye孵fu化hua到dao產chan業ye集ji群qun的de一yi整zheng套tao企qi業ye創chuang新xin和he產chan業ye培pei育yu體ti係xi

，探tan索suo形xing成cheng了le培pei育yu高gao成cheng長chang性xing企qi業ye和he產chan業ye集ji群qun的de有you效xiao模mo式shi，形xing成cheng了le戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye集ji群qun，是shi我wo國guo戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de發fa源yuan地di。”武文生表示。

　　如ru何he加jia快kuai培pei育yu和he發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye集ji群qun？國guo家jia高gao新xin區qu創chuang新xin驅qu動dong戰zhan略lve提ti升sheng行xing動dong方fang案an提ti出chu，充chong分fen發fa揮hui國guo家jia高gao新xin區qu的de核he心xin載zai體ti作zuo用yong，以yi整zheng合he技ji術shu資zi源yuan為wei基ji礎chu，采cai取qu“政府啟動、多元投資


、需求導向、市場運作”的運行模式
，圍繞產業鏈，集成各種要素。

　　“peiyuhefazhanzhanlvexingxinxingchanyejiqunshiguojiagaoxinqufazhandefangxiang，danguojiagaoxinquzaifazhanzhanlvexingxinxingchanyejiqunzhongyaozunzhongshichangguilv
，genjuyuanquzishendeziyuanbingfufazhanyuyuanqujingjixiangshiyingdechanyejiqun。”武文生認為，在這方麵，國家高新區應該有所為有所不為，懂得取舍。“舍得舍得，有舍才有得。”武文生表示，戰略性新興產業是一個新的領域
，發展快、更新換代速度也快
，這就要求園區管理者要具備全球視野，適時調整產業發展的方向，“技術的更新換代可以決定一個企業甚至一個產業的興衰”。