記者從權威人士處獲悉
，化解部分行業產能過剩已經成為調整產業結構的重要任務，國家準備出台“關於化解產能過剩指導意見”，國家發改委同工信部等多部委正對此積極調研並製定相關意見，不久將以書麵形式報送國務院。

　　“這是今年中央‘重拳’治理的重要工作之一
，除涉及鋼鐵
、電解鋁
、水泥、造船等產能過剩行業外

，多晶矽
、風電設備
、新材料等新興行業產能過剩問題也值得關注。”上述人士說。

　　記者了解到，今年以來，針對“意見”的編寫
，相關部委已會同鋼鐵協會
、有色工業協會等多次開會討論。

　　上述人士告訴記者，相關部門已進行了長時間調研
，目前比較大的難題是，大量“未批先建”項目如何治理，應采取什麼路徑和方法遏製產能過剩。一方麵

，近幾年新增產能大多技術裝備水平高，這在西部尤其明顯;另一方麵，很多企業在新建產能的同時，對於舊產能淘汰過慢，導致新舊產能疊加，從而加劇過剩。

　　“這些過剩行業都集中在基礎製造業
，除涉及大量投資，還增加了地方就業，解決起來麵臨人員安置、地方負債等問題。”一位不願具名的政府人士說。

　　記者了解到，根據總的規劃，今後將嚴控產能過剩行業新增項目
，違規建設項目也將嚴厲整治。另一方麵，通過能耗指標、環保核查標準、銀行信貸、問責製等提高行業門檻，以市場化手段實現優勝劣汰，從而防止產能過剩進一步惡化。

　　產能過剩已令不少行業掙紮在虧損邊緣。以鋼鐵行業為例，Wind資訊統計顯示
，2012年末鋼鐵行業整體資產負債率同比增1.44個百分點，44家上市公司平均資產負債率為60.35%;今年一季度末，鋼鐵行業資產負債率呈繼續上揚態勢，整體資產負債率高達61.52%。根據中鋼協最新數據，今年一季度
，全國日均粗鋼產量213.2萬噸
，創曆史新高，產能過剩、供大於求成為鋼鐵行業首要困難。

　　與鋼鐵行業類似，平板玻璃、水泥
、電解鋁等行業因產能過剩都出現價格下跌、企業大麵積虧損的情況。統計數據顯示
，我國平板玻璃產量由2001年的2.02億重量箱增至2011年的7.38億重量箱，增幅達 262.87%。Wind資訊統計顯示

，15家玻璃行業上市公司2012年末資產負債率同比增6.16個百分點
，其中洛陽玻璃資產負債率高達 94.58%。

　　除chu傳chuan統tong行xing業ye外wai，新xin能neng源yuan和he新xin材cai料liao行xing業ye也ye開kai始shi出chu現xian產chan能neng過guo剩sheng信xin號hao。工gong信xin部bu原yuan部bu長chang李li毅yi中zhong在zai今jin年nian兩liang會hui時shi表biao示shi，部bu分fen產chan業ye產chan能neng嚴yan重zhong過guo剩sheng是shi不bu爭zheng的de事shi實shi，鋼gang鐵tie、鋁
、水泥、煤化工、平板玻璃、造船甚至風電設備、光伏電池
、多晶矽等行業都嚴重過剩。國家發改委原主任張平也表示，目前產能過剩在鋼鐵、水泥
、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統產業“尤為突出”;還有
，近一個時期以來
，光伏、風電設備等新興產業也出現產能過剩

，光伏產能利用率隻有不到60%，風機產能利用率則不到70%。

　　據矽業分會統計，2012年底，國內多晶矽產能已經達到19萬噸/年。一位業內人士透露，目前光伏電池開工率僅57%，多晶矽開工率更是低至35%，屬於“嚴重過剩”。

　　“今年以來
，國家對於控製產能過剩態度堅決。”zhonggangxiechangwufumishuchanglixinchuangtanyan
，channengguoshengyichengweigangtiexingyewufahuibidehuati，bufendiquhebufenpinzhongyanzhongguosheng。dangqianwuranwentishifenyanjun，gangtiexingyeyingjinyibuqianghuahuanjingzhili
，cainengzhenzhenghuajiechannengguoshengwenti，tongshicujingangqijiangongpingjingzheng。

　　“衝破地方保護無疑是解決產能過剩問題的關鍵。”中國投資協會會長張漢亞在接受記者采訪時說，一些地方政府在GDP增長
、就業

、稅收等壓力下，往往和調控“唱反調”
，因此，治理產能過剩須明確責任製，防止政策在執行層麵變味。

　　對(dui)於(yu)化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)，工(gong)信(xin)部(bu)部(bu)長(chang)苗(miao)圩(wei)日(ri)前(qian)表(biao)示(shi)，要(yao)解(jie)決(jue)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)
，還(hai)要(yao)盡(jin)快(kuai)改(gai)變(bian)依(yi)靠(kao)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)的(de)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)，轉(zhuan)向(xiang)更(geng)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)和(he)減(jian)少(shao)政(zheng)府(fu)幹(gan)預(yu)，當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)是(shi)嚴(yan)格(ge)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)、財政政策、土地政策

、環保政策聯動。