“雖然2013年一季度工業經濟增速有所減緩
，但由此帶來的工業節能減排形勢卻好於預期，規模以上工業單位增加值能耗下降了6.5%，超過了年度下降5%的預期目標。”賽迪研究院副院長楊拴昌在日前召開的“2013年中國工業和信息化發展論壇”上
，就2013年我國工業節能減排一季度的形勢以及二季度的展望同與會嘉賓分享了最新研究成果。

　　2013nianyijidu，gongyeshengchanzengsuxiajiangdaozhiqiduinengyuanxuqiufanghuan，suirannenghaoyousuoxiajiang，dangongyejiegouzhonghuaqushirengzaijixu
，jienengjianpaixiangguanbiaozhunyizhihouyugongyelvsefazhandeyaoqiu，tuijinjiegoujienengdenandubuduanjiada。suizheguojiaqianqiwenzengchangxiliezhengcexiaoguodezhubuxianxian，yijiyidapiqunianxiabanniankaigongdezhongdagongyexiangmuxiangjitouchan，saidiyanjiuyuanyujierjidudanweigongyezengjiazhinenghaokenengchuxianxiaofufandan

，bufengaohaonengxingyejienengjianpaiyalijinyibuzengda。

　　節能減排形勢嚴峻

　　總(zong)覽(lan)一(yi)季(ji)度(du)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)形(xing)勢(shi)
，四(si)大(da)高(gao)載(zai)能(neng)行(xing)業(ye)單(dan)位(wei)工(gong)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)能(neng)耗(hao)下(xia)降(jiang)趨(qu)緩(huan)，主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)減(jian)排(pai)壓(ya)力(li)增(zeng)大(da)。除(chu)此(ci)以(yi)外(wai)，中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)形(xing)勢(shi)仍(reng)十(shi)分(fen)嚴(yan)峻(jun)。

　　簡言之，一季度鋼鐵
、有色、化工和建材等四大高載能行業用電量增長較快
，單位工業增加值能耗仍然保持下降態勢，但下降速度趨緩。粗鋼、水泥、平板玻璃、乙烯、十種有色金屬等“兩高一資”產品產量增長較快
，使主要汙染物減排壓力增大。

　　分區域來看，目前，中西部地區，尤其是西部地區仍處於工業化加速發展的過程中
，投資規模大、帶動能力強的工業重大項目仍是西部地區投資的重點，已建成的一批煤化工、鋼鐵、有色
、建材等項目的產能開始釋放，這勢必給節能減排帶來壓力。

　　此外，中西部地區工業經濟快速發展導致工業用電量增速普遍高於全國平均水平，這也使得節能減排形勢仍然十分嚴峻。

　　一(yi)季(ji)度(du)

，國(guo)務(wu)院(yuan)及(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)密(mi)集(ji)發(fa)布(bu)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)和(he)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)目(mu)錄(lu)，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)了(le)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)市(shi)場(chang)化(hua)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)的(de)建(jian)設(she)
，提(ti)升(sheng)了(le)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)。

　　重化趨勢仍在延續

　　同時
，也要清醒地看到，我國工業節能減排仍然麵臨一些突出問題。首當其衝的是工業結構重化趨勢仍在繼續。

　　統計數據顯示，3月份，輕工業增加值同比增速為8.2%，重工業同比增速為9.1%
，從2012年8月開始連續8個月保持重工業同比增速快於輕工業，同時，重工業用電量占工業用電總量的比重超過80%，工業結構不斷重化將對節能減排形成製約。

　　此外

，推進結構節能的政策空間也在逐步縮小。“淘汰落後產能”和“企業兼並重組”曾是推進結構節能的重要措施，但深入推進相關工作的難度也在增大，部分“兩高一資”行業已沒有多少淘汰落後的空間，推進企業兼並重組也麵臨著諸多體製機製和潛在風險的製約。

　　就節能減排的標準來看
，我國現已發布了粗鋼、焦炭、水泥等54個國家強製性單位產品能源消耗限額標準，以及30gexingyedeqingjieshengchanpingjiazhibiaotixi
，danshi
，muqiandabufennenghaoxianebiaozhunzhipiandi，bufenqingjieshengchanpingjiazhibiaoyibunengmanzuxingyelvsefazhandeyaoqiu
，biaozhundezhihoujiangyanzhongzhiyuejienengjianpaigongzuodeshenrutuijin。

　　節能環保將迎來發展機遇

　　展望二季度，由於2013年是全麵貫徹落實黨的十八大精神的開局年，也是實施“十二五”規(gui)劃(hua)承(cheng)前(qian)啟(qi)後(hou)的(de)重(zhong)要(yao)年(nian)份(fen)
，因(yin)此(ci)，根(gen)據(ju)以(yi)往(wang)經(jing)驗(yan)，將(jiang)會(hui)出(chu)現(xian)以(yi)基(ji)建(jian)投(tou)資(zi)拉(la)動(dong)為(wei)主(zhu)的(de)投(tou)資(zi)高(gao)峰(feng)
，同(tong)時(shi)，我(wo)國(guo)將(jiang)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)穩(wen)健(jian)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，前(qian)期(qi)穩(wen)增(zeng)長(chang)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)的(de)效(xiao)果(guo)也(ye)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)顯(xian)現(xian)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)企(qi)穩(wen)回(hui)升(sheng)的(de)勢(shi)頭(tou)有(you)望(wang)進(jin)一(yi)步(bu)鞏(gong)固(gu)。這(zhe)給(gei)二(er)季(ji)度(du)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)帶(dai)來(lai)壓(ya)力(li)


，二(er)季(ji)度(du)單(dan)位(wei)工(gong)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)能(neng)耗(hao)水(shui)平(ping)有(you)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)小(xiao)幅(fu)反(fan)彈(dan)。

　　具ju體ti來lai看kan
，部bu分fen高gao耗hao能neng行xing業ye節jie能neng減jian排pai壓ya力li將jiang進jin一yi步bu增zeng大da。考kao慮lv到dao我wo國guo經jing濟ji的de基ji本ben麵mian仍reng保bao持chi企qi穩wen回hui升sheng的de勢shi頭tou
，隨sui著zhe一yi批pi重zhong大da工gong程cheng相xiang繼ji開kai工gong建jian設she，如ru一yi季ji度du我wo國guo鐵tie路lu基ji建jian投tou資zi同tong比bi大da幅fu增zeng加jia了le28%
，總投資超過600億元的浙北至福州特高壓交流輸變電工程全麵啟動
，鋼鐵
、建材等高耗能行業仍可能保持快速增長
，行業節能減排壓力進一步增大。

　　今年以來，我國多地持續多日的“霧霾”天氣造成了嚴重的空氣汙染
，引起了國內外高度關注
，根據發達工業國家的曆史經驗，重大的環境汙染事件往往成為區域、流域環境綜合治理的契機。

　　落後產能淘汰力度要加大

　　在談到對節能減排的政策建議時，賽迪研究院提出了提升高耗能產品和項目的準入門檻、加大淘汰落後產能監督執法力度
、開展工業節能與綠色發展專項行動等政策建議。

　　就jiu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng來lai說shuo
，要yao加jia大da監jian督du執zhi法fa力li度du，落luo實shi兼jian並bing重zhong組zu指zhi導dao意yi見jian，對dui淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng完wan成cheng情qing況kuang進jin行xing考kao核he，把ba好hao的de政zheng策ce落luo到dao實shi處chu。盡jin快kuai完wan善shan落luo後hou產chan能neng退tui出chu機ji製zhi，利li用yong市shi場chang機ji製zhi淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。同tong時shi

，要yao推tui進jin鋼gang鐵tie、水泥等行業企業兼並重組，從結構上促進節能減排。

　　除(chu)此(ci)以(yi)外(wai)
，落(luo)實(shi)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)與(yu)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)
，對(dui)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)會(hui)起(qi)到(dao)比(bi)較(jiao)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)。具(ju)體(ti)來(lai)說(shuo)，提(ti)升(sheng)終(zhong)端(duan)用(yong)能(neng)產(chan)品(pin)的(de)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)
，實(shi)施(shi)電(dian)機(ji)能(neng)效(xiao)計(ji)劃(hua)，涉(she)鉛(qian)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)計(ji)劃(hua)，促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)，做(zuo)好(hao)惠(hui)民(min)工(gong)程(cheng)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)，風(feng)機(ji)、水泵、壓縮機、變壓器等四大類工業品推廣實施工作。

　　最(zui)後(hou)，建(jian)立(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)，利(li)用(yong)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)推(tui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)以(yi)及(ji)落(luo)實(shi)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)生(sheng)態(tai)設(she)計(ji)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)
，提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)綠(lv)色(se)化(hua)水(shui)平(ping)也(ye)是(shi)促(cu)進(jin)今(jin)後(hou)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)應(ying)有(you)之(zhi)義(yi)。