在國家政策支持下，近年來我國風電發展迅速。截至2012年底，並網容量達到6083萬千瓦
，居世界第一位，占全國發電總裝機容量的5.3%。風電裝機主要集中在西北、華北和東北地區，約占風電全部容量的87%。

　　據中電聯統計
，2006-2012年
，全國風電利用小時數分別為1917、2015、2046、2077

、2047和1875和1893小時，並在2009年達到最高值
，2010年和2011年連續下降
，2012年略有回升。

　　我國出現明顯的棄風限電始於2010年，2011年全國棄風限電總量超過100億千瓦時
，平均利用小時數大幅下降，個別省份甚至降至1600小時左右，風電場運行經濟性嚴重下降。

　　據國家電監會2012年7月發布的《重點區域風電消納監管報告》，2011年“三北”地區風電場平均利用小時數1907小時，同比下降266小時，棄風電量達123億千瓦時，棄風率約16%，電費損失約66億元，折合火電標煤384萬噸，折合二氧化碳760萬噸。“三北”風資源較好地區的風電設備利用小時數低於中、東部和南方風資源一般的地區。內蒙古、吉林、甘肅等風資源大省低於雲南、貴州、江西等風資源一般的省份。

　　據國家能源局發布的消息
，2012年全國棄風電量約200億千瓦時
，與2011年相比幾乎翻番
，相當於浪費了670萬噸標準煤，經濟損失超過100億元，不僅造成能源浪費
，更加重了環境汙染。從目前各地電源、電網結構及電力需求增長趨勢看，2014年之前“三北”地區棄風限電問題很難緩解。

　　2011年丹麥、西班牙和德國的風電裝機容量占總發電容量的40%
、20%和15%，風電量則占總發電量的22%、18%和10%。反觀我國棄風嚴重的地區和省份，風電在全社會用電量中所占比重還很低，例如2011年東北
、華北和西北三個地區隻達到6.5%、4.2%和2.8%
，甘肅、吉林和黑龍江三個省隻達到7.7%、6.3%
、5.6%。國內外情況對比表明
，我國出現的嚴重棄風限電現象
，並不是風電發展飽和所致。

　　本文認為，我國風電棄風限電的原因可以歸納為以下三個方麵：

　　風電建設規劃不完善

　　風電規劃中存在“重發、輕供
、不管用”的問題。甘肅、蒙東、蒙西和冀北等大型風電基地都位於經濟發展程度較低的地區，本地電量消納空間有限，而電網外送能力又不足，隻能棄風。

　　風電與並網投資存在不匹配的現象。據國家電監會發布的《重點區域風電消納監管報告》，截至2011年底，國家電網公司風電並網工程累計投資440億元

，還不到2006年至2011年電網建設總投資的5%
，而同期全國電源投資中，風電達到4098億元，占電源建設投資的16%。

　　風電與電網規劃需要進一步協調。風電項目前期工作周期短
、核準快且建設周期短，但配套的電網送出工程則相反。部分地區還存在風電規劃和建設時序不斷調整

、項目規模和進度遠超規劃
，以至於配套送出工程難以在電網規劃和建設時統籌安排。

　　風電市場運行機製需要健全

　　dangqianyijihuadianliangweijichudejiaoyimoshibuliyufengdianxiaona。muqianjienengfadiantiaoduhaiweizaiquanguofanweineidedaoquanmiantuixing，dianyuanjiandejingzhengzhuyaotixianzaijihuadianliangfenpeishang，fengdiandejienengjianghaohejianpaigongxiandebudaohelipinggu，qingjieyoushimeiyouwanquantixianchulai。youyufengdianjuyousuijixing、間歇性和波動性等特點，電網收購風電的成本高於水、火電，因此風電競爭力比水
、火電差
，在爭取計劃電量指標時處於不利地位。

　　xitongfuzhufuwuweishixianshichanghuadaozhifengdiansongchushouzu。fengdianchulibuwending，xuyaoqitadianyuanweiqitigongtiaofengfuwu，danmuqianzheleifuzhufuwudejiagehaimeiyoutongguoshichangshouduanjiejue

，ershiyouqitadianyuanwuchangtigong，yincizaidongjigongreqijiantiaofengrongliangjinqueshi，qifengxiandiantebieyanzhong。

　　風電調度運行水平不高

　　目前部分風電場運行水平偏低、機ji組zu缺que乏fa低di電dian壓ya穿chuan越yue能neng力li，增zeng加jia了le電dian網wang調tiao度du運yun行xing的de難nan度du。部bu分fen地di區qu電dian網wang中zhong的de風feng電dian功gong率lv預yu測ce係xi統tong和he風feng電dian場chang監jian控kong係xi統tong尚shang不bu完wan備bei，沒mei有you真zhen實shi反fan映ying風feng電dian功gong率lv的de波bo動dong性xing和he隨sui機ji性xing特te征zheng
，導dao致zhi係xi統tong運yun行xing方fang式shi偏pian於yu保bao守shou，調tiao度du運yun行xing中zhong預yu留liu了le過guo大da的de安an全quan餘yu量liang，也ye是shi造zao成cheng棄qi風feng限xian電dian的de重zhong要yao因yin素su。

　　和he風feng電dian利li用yong先xian進jin的de國guo家jia相xiang比bi，我wo國guo風feng電dian還hai有you廣guang闊kuo發fa展zhan空kong間jian。要yao解jie決jue風feng電dian消xiao納na問wen題ti，促cu進jin風feng電dian可ke持chi續xu發fa展zhan
，既ji需xu要yao推tui進jin電dian力li市shi場chang化hua改gai革ge，建jian立li科ke學xue的de政zheng策ce體ti係xi和he公gong平ping公gong正zheng的de市shi場chang環huan境jing
，也ye需xu要yao優you化hua規gui劃hua電dian源yuan結jie構gou和he電dian網wang布bu局ju，擴kuo大da風feng電dian消xiao納na市shi場chang，還hai需xu要yao通tong過guo科ke技ji創chuang新xin，推tui動dong風feng電dian生sheng產chan和he消xiao費fei革ge命ming。

　　優化電源結構和電網布局

　　根(gen)據(ju)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)，結(jie)合(he)區(qu)域(yu)資(zi)源(yuan)情(qing)況(kuang)和(he)市(shi)場(chang)消(xiao)納(na)能(neng)力(li)，堅(jian)持(chi)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)與(yu)電(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)原(yuan)則(ze)，製(zhi)定(ding)統(tong)一(yi)的(de)風(feng)電(dian)和(he)電(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)方(fang)案(an)。

　　kexueanpaifengdianziyuankaifashixuhejianshejindu
，baozhengfengdianxiangmuyusongchugongchengdexietiaotuijin。jianchijizhongkaifayufenbushifazhanxiangjiehe
，zaikaifadaxingfengdianjiditongguogaoyawangyuanjulisongchudetongshi，jijijianshezhongxiaoxingfengdianxiangmujierupeidianwangjiudixiaona。

　　改善電源結構，提高電網輸送能力。規劃建設抽水蓄能
、燃氣發電等調峰、調頻電源，促進風電與其他電源協調發展，加強風電輸電通道建設，解決風電送出瓶頸。

　　推進電力市場化改革

　　改變當前以計劃電量為基礎的電力係統運行模式。加快市場化改革，允許發電企業、用戶
、民營資本等組織和個人投資運營專為風電等可再生能源發電項目接入的微電網係統。

　　建(jian)立(li)健(jian)全(quan)風(feng)電(dian)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)。製(zhi)定(ding)優(you)先(xian)保(bao)證(zheng)包(bao)括(kuo)風(feng)電(dian)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)全(quan)額(e)收(shou)購(gou)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)和(he)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)，實(shi)行(xing)綠(lv)色(se)配(pei)額(e)交(jiao)易(yi)製(zhi)度(du)，風(feng)電(dian)配(pei)額(e)可(ke)以(yi)在(zai)電(dian)網(wang)之(zhi)間(jian)進(jin)行(xing)交(jiao)易(yi)，對(dui)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)業(ye)務(wu)實(shi)行(xing)碳(tan)稅(shui)和(he)資(zi)源(yuan)稅(shui)，增(zeng)加(jia)對(dui)風(feng)電(dian)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)。

　　wanshanfengdiandianjiahebutiezhengce。fengdianshangwangdianjiashixingzhengfuzhidaojia，zaibaozhengtouzihuibaolvdejichushang
，anzhaobiaoxingchengdejiagequeding，zhuanweifengdiandengkezaishengnengyuanfadianxiangmujierudianwangxitongchanshengdegongchengtouziheyunxingweihufeiyong
，yinganshehuichengbenjiahelilirunheshuijindedingjiayuanzejinxingzuebuzhu
，duiweifengdiantiaofengdedianyuangeiyushichanghuadefuzhufuwubuzhu。

　　科技創新推動風電生產和消費革命

　　創新風電生產和消納模式，大力研發推廣使用新型風機、提高風電場建設質量
，推進海上風電和低風速地區風場建設。在“三北”的適宜地區，開展以分散式風電及儲能設施等為主、電網為輔的微電網運行示範。

　　建(jian)立(li)風(feng)電(dian)友(you)好(hao)型(xing)電(dian)網(wang)，改(gai)善(shan)係(xi)統(tong)負(fu)荷(he)特(te)性(xing)。加(jia)強(qiang)風(feng)電(dian)功(gong)率(lv)預(yu)測(ce)和(he)運(yun)行(xing)監(jian)控(kong)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)
，優(you)化(hua)電(dian)網(wang)運(yun)行(xing)方(fang)式(shi)，形(xing)成(cheng)科(ke)學(xue)的(de)開(kai)停(ting)機(ji)和(he)備(bei)用(yong)計(ji)劃(hua)，提(ti)高(gao)風(feng)電(dian)調(tiao)度(du)運(yun)行(xing)精(jing)細(xi)化(hua)水(shui)平(ping)；加大跨省區調峰調度，挖掘係統調峰潛力，提高風電與水、火電的協調運行能力；推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)

，發(fa)展(zhan)和(he)培(pei)育(yu)當(dang)地(di)負(fu)荷(he)，吸(xi)引(yin)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)業(ye)向(xiang)風(feng)電(dian)外(wai)送(song)困(kun)難(nan)地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)

，在(zai)北(bei)方(fang)風(feng)電(dian)集(ji)中(zhong)地(di)區(qu)
，推(tui)廣(guang)風(feng)電(dian)供(gong)熱(re)和(he)排(pai)灌(guan)等(deng)技(ji)術(shu)

，拓(tuo)展(zhan)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)，促(cu)進(jin)風(feng)電(dian)就(jiu)地(di)消(xiao)納(na)。