導讀：為了拓寬軍民技術信息溝通渠道，推動軍用技術向民用轉移
，工業與信息化部自2009年開始編製並發布《軍用技術轉民用推廣目錄》，目前已有三期。據記者了解，前兩期《目錄》在推廣後取得了良好的轉化效果
，其成果轉化率達31%，已轉化應用的51個項目合同金額總值高達8億元。

　　鑒於《目錄》收錄的成果技術成熟度高、市場適應性強
，對帶動工業經濟轉型升級具有重要意義
，本報特開設專欄對其重點技術進行跟蹤報道，以期為企業投資提供相關參考。

　　近年來，我國國防科技工業碩果累累。神九天宮太空“初吻”
、北鬥“織網”覆蓋亞太、嫦娥九天繞月，蛟龍深潛凱旋、“遼寧號”交付入列、殲-15成功起降……這一項又一項重大突破作為大國崛起的基石被每一個國人所銘記。

　　與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)我(wo)們(men)不(bu)能(neng)忽(hu)視(shi)的(de)是(shi)
，作(zuo)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)依(yi)然(ran)麵(mian)臨(lin)整(zheng)體(ti)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)，核(he)心(xin)技(ji)術(shu)受(shou)製(zhi)於(yu)人(ren)等(deng)諸(zhu)多(duo)問(wen)題(ti)。因(yin)此(ci)
，有(you)效(xiao)利(li)用(yong)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)產(chan)出(chu)的(de)大(da)量(liang)先(xian)進(jin)成(cheng)果(guo)，推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)、成熟、適用的軍用技術向民用領域轉移
，對於促進國民經濟發展、帶動工業轉型升級具有重要意義。

　　為了拓寬軍民技術信息溝通渠道
，推動軍用技術向民用轉移
，去年12月，工業和信息化部印發了2012年度《軍用技術轉民用推廣目錄》（以下簡稱《目錄》）。本報就此對工業和信息化部軍民結合推進司副司長周少清進行了采訪，以深入了解《目錄》背後的編製工作。

　　《目錄》軍民通用性較強 民用領域應用前景喜人

　　    “定期向社會發布《目錄》，不僅拓寬了軍民信息溝通渠道
，同時也成為我們推動軍民結合工作的重要抓手之一。

　　中國工業報：作為承擔推進軍民結合、寓軍於民重要職責的部門，工信部近日印發的《目錄》在業內引發了廣泛關注，您能否簡要介紹一下該《目錄》的編製背景？

　　周少清：黨的十七大提出要走軍民融合式發展路子，黨的十八大繼承了這一思想
，同時強調要加強軍民融合式發展戰略規劃
、體製機製建設
、法規建設。軍民融合式發展思想的提出和深化，是我們黨著眼全麵，增強國家綜合國力、實現中華民族偉大複興做出的重大戰略決策，是實現富國與強軍相統一的根本途徑。

　　shangshijimoyilai，guofangkejigongyekuaisufazhan，yipixinxingzhuangbeiliezhuangbudui。zaiwuqizhuangbeijiaofushiyongdetongshi，guofangkejigongyexitongmeinianchanchudaliangkejichengguo，jijituidongxianjin、成熟、適用的軍用技術向民用領域轉移，對於促進國民經濟發展

、帶動工業轉型升級、走中國特色新型工業化道路具有重要意義。

　　推進軍民結合、寓(yu)軍(jun)於(yu)民(min)的(de)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)是(shi)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)職(zhi)責(ze)。我(wo)司(si)作(zuo)為(wei)具(ju)體(ti)承(cheng)擔(dan)此(ci)項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)職(zhi)能(neng)司(si)局(ju)，組(zu)建(jian)五(wu)年(nian)來(lai)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)軍(jun)轉(zhuan)民(min)工(gong)作(zuo)的(de)途(tu)徑(jing)、方法、措施，在推動軍用技術向民用領域轉移方麵取得了積極進展。先後組織專家，在大量通用性強、具有市場潛力的軍用技術中

，篩選出一批適用成果
，編製並發布了2009年、2011年和2012年三期《目錄》，使更多的民用企業了解軍用技術

，促進技術轉移和項目對接。應該說

，定期向社會發布《目錄》
，不僅拓寬了軍民信息溝通渠道
，同時也成為我們推動軍民結合工作的重要抓手之一。

　　中國工業報：聽說本次《目錄》的編製從適用性出發，曆時九個月，收納了數百項軍用技術成果。您能否為我們介紹一下《目錄》中的項目是如何挑選的？

　　周少清：隨著我們對軍民結合工作不斷探索和實踐
，《目錄》的編製也在逐步改進和完善。去年3月我們啟動了2012年度《目錄》的編製工作
，結合國家工業轉型升級、發展戰略性新興產業的需要
，考慮到軍用技術相對於民用技術的比較優勢，2012年《目錄》主要征集新材料、先進製造工藝及裝備、微電子與電子信息
、節能減排、新能源與高效動力等5個領域中適於向民用轉化的軍用技術成果。最終共征集軍工企事業單位、部屬研究所和高校

，以及教育部、中科院、中物院和軍隊科研係統共計184家單位的753項成果。從總的情況看
，這些成果的技術水平和成熟度較高，軍民通用性較強。

　　在征集到的成果中，如何科學、準確地篩選出適合在民用領域轉化的項目是編製《目錄》的關鍵，也是我們工作中高度關注的環節。對此，我們建立了涵蓋技術水平
、成熟度、市場需求
、轉化效益等要素的評價指標體係，委托從事軍用科技成果推廣轉化的專業機構對征集到的700多項成果進行初審，在此基礎上進一步按領域組織行業專家進行定量與定性結合的二次評審
，最終確定98家單位的185項技術成果入選2012年度《目錄》。

　　為突出重點，便於公眾查詢和使用
，我們將《目錄》收錄的技術成果分為重點推薦項目、推廣項目和參考項目三類。在重點推薦項目中，包括可應用在機場、旅遊景點、大型活動現場等重點區域監控報警的“多傳感器光電監控技術”

，可徹底消除氰汙染

、實現低溫操作的“堿性無氰預鍍銅工藝及廢水處理技術”等10個項目，在民用領域都有較好的應用前景
，建議相關企業予以關注。

　　成果轉化率高 收良好經濟效益

　　    “經過幾年的努力
，《目錄》在推動軍轉民工作發展方麵的作用明顯，越來越多的軍工企業希望通過《目錄》展示優秀的軍用技術成果，民用企業希望通過《目錄》尋找優勢技術、了解軍民兩用技術發展趨勢。

　　中國工業報：您之前提到工信部在2009年和2011年也編製發布了《目錄》
，請問與前兩期相比

，2012年《目錄》有哪些新的特點？

　　周少清：2012年《目錄》的編製充分總結了前期工作經驗，確實有一些特點，具體體現在以下幾個方麵：一是技術成果的征集範圍擴大。前兩期《目錄》的技術征集對象主要是大型軍工企業和部屬單位，範圍相對小一些。2012年《目錄》拓展了征集範圍，增加了我部參與共建的高校，及教育部、中科院、中物院和軍隊科研係統的相關單位。二是評價機製進一步完善。軍轉民的用戶是民用企業


，項目好不好，民用市場說了算。因此，2012年nian我wo們men在zai技ji術shu成cheng果guo評ping價jia指zhi標biao中zhong增zeng加jia了le民min用yong市shi場chang需xu求qiu因yin素su
，邀yao請qing民min用yong企qi業ye的de市shi場chang營ying銷xiao專zhuan家jia參can與yu項xiang目mu評ping審shen
，進jin一yi步bu完wan善shan評ping審shen工gong作zuo流liu程cheng
，收shou錄lu技ji術shu成cheng果guo的de針zhen對dui性xing和he實shi用yong性xing進jin一yi步bu提ti高gao。三san是shi分fen級ji分fen類lei編bian製zhi。剛gang才cai已yi經jing提ti到dao，我wo們men將jiang2012年《目錄》的入選成果分為三類發布
，更加方便企業對技術成果進行對比
、優選，這一點是前兩期目錄沒有的。

　　中國工業報：《目錄》對軍用技術向民用領域轉化的推動力有多大，其中的技術究竟能為企業帶來多大的效益

，我想是很多人都很關注的問題。請問前兩期《目錄》的實施效果怎樣？有沒有轉化較好的典型案例？

　　周少清：2009年和2011年兩期《目錄》印發後得到了廣大企業
，特別是民用企業的關注，為全麵掌握這兩期《目錄》的應用情況，不斷總結經驗，我們於2012年組織開展了《目錄》的使用效果評價工作，分赴天津、江蘇
、上海等地調研有關企業項目轉化情況。初步評價結果表明
，《目錄》取得了預期的成效：

　　一是兩期《目錄》收錄成果的轉化率較高。在發布的161項技術成果中有51項得到了轉化應用，受讓企業達102家（其中民用企業87家），成果轉化率達31%。二是轉化成果取得了較好的經濟效益。51項已轉化成果的合同金額總計近8億元
，除去1項4.5億元的工程設計項目後
，其餘50項成果轉化的平均合同金額近700萬元
，高於我國2010年相關技術合同均值。三是為軍民兩用技術開發提供了導向。《目錄》收錄的成果具有技術成熟度高
、市場適應性強等特點，為民用企業參與軍民兩用技術的適應性開發提供了指引，在相關領域的技術創新
、市場培育方麵起到了一定的導向作用。

　　前兩期《目錄》中的項目在推廣應用時，不乏一些典型的案例
，為軍轉民工作做出了有益探索，積累了經驗。比如，中國電子科技集團公司第32研究所在“銳華嵌入式實時操作係統及開發環境”項目轉化時

，利用軍品開發過程中形成的技術優勢，以“委托開發”的de形xing式shi開kai展zhan軍jun轉zhuan民min合he作zuo，在zai確que保bao核he心xin技ji術shu安an全quan可ke控kong的de前qian提ti下xia，轉zhuan化hua應ying用yong於yu工gong業ye控kong製zhi等deng有you關guan民min用yong領ling域yu，為wei軍jun轉zhuan民min工gong作zuo探tan索suo了le新xin的de模mo式shi。再zai如ru，南nan京jing航hang空kong航hang天tian大da學xue的de“高溫釺焊單層超硬磨料工具製備”是shi比bi較jiao有you代dai表biao性xing的de軍jun民min兩liang用yong技ji術shu
，采cai用yong專zhuan利li授shou權quan模mo式shi向xiang民min用yong領ling域yu推tui廣guang後hou
，不bu僅jin每mei年nian為wei學xue校xiao帶dai來lai可ke觀guan的de專zhuan利li授shou權quan實shi施shi許xu可ke收shou益yi，而er且qie對dui於yu提ti高gao我wo國guo超chao硬ying磨mo料liao技ji術shu和he產chan品pin的de競jing爭zheng力li起qi到dao積ji極ji作zuo用yong。

　　總的來說，經過幾年的努力，《目錄》在推動軍轉民工作發展方麵的作用明顯
，越來越多的軍工企業希望通過《目錄》展示優秀的軍用技術成果
，民用企業希望通過《目錄》尋找優勢技術
、了解軍民兩用技術發展趨勢。應該說，《目錄》已逐漸成為我們服務軍民結合型企業的一個窗口。

　　軍工進一步開放 軍民資源共享水平將更高

　　    “今後軍工協作配套的範圍將進一步擴大，民營企業和社會優勢資源將更順暢地進入軍品科研生產領域，“軍轉民”體製機製上的障礙將逐步得到消除。

　　中國工業報：請問今後主管部門還將采取哪些措施，擴大《目錄》的影響和實施效果，進一步推動軍用技術轉民用工作？

　　周少清：編製發布《目錄》不是目的，讓軍用技術轉化、落地，服務於國民經濟建設和工業轉型升級，走進普通老百姓的日常生活
，才是真正的目的。在2013年全國工業和信息化工作會議上，工信部部長苗圩再次強調要“支持國防科技成果轉化，加速軍民用先進技術雙向轉移步伐”。下一步我們將按照部黨組的統一部署和要求，進一步加大軍轉民工作的推進力度。具體來說：

　　一是加強宣傳，擴大《目錄》影響力。去年12月2012年《目錄》已通過文件形式印發至各省（區、市）工業和信息化主管部門
，各地已經通過不同方式對《目錄》進行了轉發
、宣傳和推廣。今年1月，在我部門戶網站設立的“軍用技術轉民用項目推廣”專欄中，詳細介紹三期《目錄》優秀技術成果，並提供2012年《目錄》的電子文件下載。今後我們還將借助媒體的力量，發掘
、宣傳典型的軍轉民案例，為重點項目的推廣轉化提供借鑒。

　　二是加強引導，支持優秀技術成果轉化。綜合利用現有手段，結合工業企業技術改造、國家級軍民結合產業基地建設和能力提升工程、軍民兩用技術對接活動、軍民結合公共服務平台建設等工作，大力支持優秀科技成果轉化。加強與地方政府部門的溝通，結合部省（區
、市）有關戰略合作，發揮各地產業優勢，推動《目錄》中優秀技術成果在地方落戶。指導軍工企業結合自身發展戰略，完善軍轉民工作體係，支持企業有序發展軍工民品產業。

　　三san是shi加jia強qiang探tan索suo

，調tiao動dong社she會hui力li量liang支zhi持chi優you秀xiu軍jun用yong技ji術shu向xiang民min用yong轉zhuan移yi。軍jun轉zhuan民min工gong作zuo是shi一yi種zhong市shi場chang行xing為wei，除chu必bi要yao的de政zheng府fu引yin導dao外wai，歸gui根gen結jie底di要yao靠kao市shi場chang和he社she會hui的de力li量liang來lai推tui動dong。下xia一yi步bu我wo們men將jiang認ren真zhen研yan究jiu阻zu礙ai軍jun轉zhuan民min工gong作zuo發fa展zhan的de共gong性xing問wen題ti，探tan索suo建jian立li有you利li於yu成cheng果guo轉zhuan化hua的de利li益yi機ji製zhi，發fa揮hui技ji術shu谘zi詢xun、投融資、孵化器等科技中介機構的作用，探尋市場化的模式
，調動更多的社會力量和資源，支持優秀軍用技術向民用轉移。

　　中國工業報：近年來，政府對包括軍轉民項目在內的軍民結合項目給予了大力的支持。據了解，2010年以來，技術改造資金對軍民結合項目總投資高達106億元；截至2012年底共有20個省設立的軍民結合產業發展專項資金累計達16.6億元
；銀行、投資基金等資本更是積極參與軍民結合項目開發。請問您如何看待未來軍民結合發展前景？

　　周少清：推tui動dong軍jun民min融rong合he式shi發fa展zhan
，是shi我wo國guo麵mian臨lin的de重zhong大da課ke題ti
，是shi一yi項xiang長chang期qi艱jian巨ju的de任ren務wu。在zai黨dang的de十shi八ba大da精jing神shen正zheng確que指zhi引yin下xia
，在zai社she會hui各ge界jie的de關guan心xin和he關guan注zhu下xia，我wo國guo軍jun轉zhuan民min工gong作zuo正zheng在zai步bu入ru良liang性xing發fa展zhan軌gui道dao。體ti現xian在zai：

　　第di一yi

，軍jun與yu民min在zai體ti製zhi上shang的de聯lian係xi將jiang更geng加jia緊jin密mi。隨sui著zhe軍jun民min融rong合he式shi發fa展zhan的de不bu斷duan深shen入ru，軍jun工gong將jiang進jin一yi步bu開kai放fang，軍jun與yu民min之zhi間jian的de界jie限xian將jiang越yue來lai越yue模mo糊hu。為wei貫guan徹che落luo實shi國guo務wu院yuan關guan於yu鼓gu勵li和he引yin導dao民min間jian投tou資zi健jian康kang發fa展zhan的de有you關guan政zheng策ce措cuo施shi，2012年印發了《國防科工局總裝備部關於鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域的實施意見》（科工計[2012]733號）
，今後軍工協作配套的範圍將進一步擴大，民營企業和社會優勢資源將更順暢地進入軍品科研生產領域，“軍轉民”體製機製上的障礙將逐步得到消除。

　　第(di)二(er)
，軍(jun)民(min)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)水(shui)平(ping)將(jiang)更(geng)高(gao)。在(zai)部(bu)際(ji)協(xie)調(tiao)小(xiao)組(zu)的(de)框(kuang)架(jia)下(xia)，計(ji)劃(hua)和(he)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)的(de)會(hui)商(shang)機(ji)製(zhi)將(jiang)逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)
，國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)規(gui)劃(hua)與(yu)國(guo)家(jia)其(qi)他(ta)相(xiang)關(guan)規(gui)劃(hua)在(zai)製(zhi)訂(ding)和(he)實(shi)施(shi)中(zhong)將(jiang)得(de)到(dao)更(geng)有(you)效(xiao)的(de)銜(xian)接(jie)和(he)統(tong)籌(chou)，國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)與(yu)民(min)用(yong)科(ke)技(ji)
、國防科技工業與民用工業的互通、互動、互補將進一步增強。軍民結合公共服務平台將投入使用
，包括軍用技術成果、大型儀器、設備設施在內的多種資源將更加合理地流動
、配置和得到使用。

　　第di三san，軍jun工gong企qi業ye和he民min用yong企qi業ye的de活huo力li將jiang進jin一yi步bu激ji發fa。在zai軍jun用yong技ji術shu轉zhuan民min用yong的de過guo程cheng中zhong

，軍jun工gong企qi業ye通tong過guo技ji術shu轉zhuan化hua和he產chan品pin升sheng級ji換huan代dai，拓tuo展zhan了le民min用yong市shi場chang空kong間jian
，企qi業ye規gui模mo不bu斷duan擴kuo大da
，經jing濟ji實shi力li和he可ke持chi續xu發fa展zhan能neng力li將jiang大da大da增zeng強qiang
；民(min)用(yong)企(qi)業(ye)在(zai)承(cheng)接(jie)軍(jun)轉(zhuan)民(min)項(xiang)目(mu)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，將(jiang)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)自(zi)身(shen)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，培(pei)育(yu)出(chu)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)，找(zhao)到(dao)更(geng)多(duo)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。軍(jun)民(min)之(zhi)間(jian)的(de)合(he)作(zuo)將(jiang)更(geng)趨(qu)多(duo)樣(yang)化(hua)，軍(jun)民(min)間(jian)的(de)互(hu)相(xiang)參(can)股(gu)

、技術入股
、資產重組
、兼並收購也會變得並不那麼鮮見。

　　第四
，軍用優勢技術將更多惠及普通百姓。民用核能、民用航天

、民用飛機、民用船舶、電子信息和民爆器材等軍民結合型產業將加快發展，更多的軍用技術成果將在軍民結合產業基地內轉化、孵化、產chan業ye化hua。地di方fang參can與yu發fa展zhan軍jun民min結jie合he產chan業ye的de積ji極ji性xing將jiang得de到dao進jin一yi步bu調tiao動dong，軍jun工gong經jing濟ji對dui地di方fang經jing濟ji發fa展zhan的de貢gong獻xian將jiang有you新xin的de提ti高gao。軍jun工gong企qi業ye將jiang發fa揮hui自zi身shen優you勢shi，根gen據ju市shi場chang需xu求qiu有you序xu開kai展zhan技ji術shu成cheng果guo轉zhuan化hua，繼ji續xu做zuo大da做zuo強qiang軍jun工gong民min品pin優you勢shi產chan業ye。今jin後hou，在zai老lao百bai姓xing的de日ri常chang生sheng產chan生sheng活huo用yong品pin中zhong，都dou將jiang會hui使shi用yong越yue來lai越yue多duo的de軍jun用yong技ji術shu成cheng果guo。