截至2012年底，內蒙古全區電力裝機7828萬千瓦
，其中風電裝機1692萬千瓦
，外送電量占全國近1/5。但是，由於電力外送通道不暢，自身用電負荷不足，電力裝機富餘800多萬千瓦，風電棄風率超過20%。

　　“損失已至相當規模。”談起自治區的風電處境，全國人大代表、內蒙古政協副主席、發改委主任梁鐵城認為
，這不僅影響內蒙古大量清潔能源的輸出和電源基地的開發規模 ，也影響到我國能源結構調整和能源供應方式的轉變。

　　2012年，內蒙古煤炭產量10.6億噸
，占全國煤炭產量近1/3,外運6.6億噸。外送電量折算煤炭約8000萬噸
，僅占煤炭外運的12%,並且蒙西電網仍有500萬千瓦盈餘。

　　棄風是民生問題

　　中國能源報：棄風並不是風電行業的新話題，2012年全國棄風量翻番約200億千瓦時，對此您怎麼看？

　　梁鐵城：棄風不完全是一個技術性問題，甚至不單純是一個經濟方麵、行業方麵的問題，某種程度上是關係民生的一件事。因為大範圍

、大規模地使用清潔能源，對於改善環境、提高經濟可持續發展能力非常重要。

　　生存環境和空氣質量事關民生幸福。人可以過緊日子，但一刻也不能停止呼吸。如果一直生活在霧霾天
，民生質量如何體現呢？

　　中國能源報：從內蒙古的經驗來看，造成如此高的棄風率是什麼原因
？

　　梁鐵城：我覺得發展風電很重要的一個方麵
，就是國家需要統籌規劃，並在規劃的前提下出台相應政策予以保障。風電發展“十二五”規劃印發了，風電補貼政策也出台了
， 但在電網通道這一塊，由於電網通道狹窄，所以風電發展受限。

　　中國能源報：國家電網公司“十二五”規劃中的“三縱一橫”交流工程和4條直流工程起點在內蒙古，規劃中明確實行“風火打捆外送”，是不是能緩解這個問題

？

　　梁鐵城：對

，這些通道總輸送能力7000萬千瓦，相當於外運標煤2億噸
，風電比例20%左右

，按此規劃可外送內蒙古風電1400萬千瓦
，折算風電裝機約4000萬(wan)千(qian)瓦(wa)左(zuo)右(you)。所(suo)以(yi)大(da)家(jia)都(dou)期(qi)盼(pan)著(zhe)特(te)高(gao)壓(ya)早(zao)日(ri)落(luo)地(di)，那(na)麼(me)風(feng)電(dian)就(jiu)能(neng)隨(sui)著(zhe)火(huo)電(dian)往(wang)遠(yuan)處(chu)送(song)
，一(yi)方(fang)麵(mian)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)內(nei)蒙(meng)古(gu)現(xian)有(you)的(de)風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)
，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)解(jie)決(jue)了(le)華(hua)北(bei)、華中
、華東的缺電問題

，是一個雙贏的安排。

　　中國能源報：這8條通道已經有明確的時間表了嗎？

　　梁鐵城：目(mu)前(qian)對(dui)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)選(xuan)擇(ze)，即(ji)究(jiu)竟(jing)是(shi)采(cai)用(yong)交(jiao)流(liu)還(hai)是(shi)直(zhi)流(liu)，有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)意(yi)見(jian)不(bu)一(yi)致(zhi)。但(dan)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)對(dui)內(nei)蒙(meng)古(gu)電(dian)力(li)外(wai)送(song)通(tong)道(dao)的(de)建(jian)設(she)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)，已(yi)同(tong)意(yi)錫(xi)盟(meng)—南京特高壓電力外送通道開展前期論證工作。近期以國能電力[2013]15號《國家能源局關於抓緊開展全國電網規劃主網架方案研究工作的通知》下發了《2020年全國跨省送電電力流方案》

，其中內蒙古的外送電目標及方向為：到2020年，全區電力外送達到5372萬千瓦，即在現有外送2482萬千瓦的基礎上
，新增2890萬千瓦。

　　中國能源報：您估計內蒙古的棄風什麼時候能有較大改觀？

　　梁鐵城：那(na)恐(kong)怕(pa)還(hai)得(de)有(you)一(yi)個(ge)過(guo)程(cheng)。實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)地(di)講(jiang)
，國(guo)家(jia)對(dui)內(nei)蒙(meng)古(gu)在(zai)電(dian)力(li)建(jian)設(she)包(bao)括(kuo)風(feng)電(dian)方(fang)麵(mian)給(gei)予(yu)了(le)很(hen)大(da)支(zhi)持(chi)，但(dan)由(you)於(yu)現(xian)在(zai)送(song)出(chu)條(tiao)件(jian)有(you)限(xian)，無(wu)論(lun)蒙(meng)東(dong)或(huo)蒙(meng)西(xi)，風(feng)電(dian)仍(reng)受(shou)製(zhi)於(yu)通(tong)道(dao)，所(suo)以(yi)棄(qi)風(feng)率(lv)還(hai)較(jiao)高(gao)，有(you)的(de)地(di)方(fang)超(chao)過(guo)了(le)20%。這對投資者和國家能源來說
，都是極大的浪費。

　　中國能源報：2011年內蒙古曾實施過“整風”運動，鑒於目前更為嚴峻的現狀

，您如何看待內蒙古未來風電發展
？

　　梁鐵城：事實上已經緩下來了。這個不能按照企業的積極性和願望去加快發展，目前這種現狀再速，隻能是建成以後“曬太陽”，duiqiyeduidangdiduiguojia
，baihaiwuyili。womenbuhuirenqiwuxudifazhan，xiayibuhuijinkenengxiangbanfajiangdiqifenglv，yigeshishuchushangzhengquduojiyidian，zaiyigejiushiyituodangdifuhedetigao，liangtoulaixinaxiaohua。

　　重點產業建議西移

　　中國能源報：是否可以通過加強本地消納，來最大程度上解決棄風問題？

　　梁鐵城：womenyouzheyangchangshi。danneimenggudejingjihaishuyuqianfadadiqu

，benshendegongyezongliangbuda，yinerduidianlidexiaohaoyebushihenda，zishendefuherengranbugou。yaoxiangxiaohuazheyikuaidechanneng，muqianhaishiyaozuzhiwaisong。

　　中國能源報：蒙西地區開展的“新能源利用示範區”試點，就是意圖增強就地消納能力，現在進展如何
？

　　梁鐵城：現在這塊還不太成型。我們提出來希望國家把它作為一個示範區，包括“風火打捆”、煤電灰鋁一體化循環產業試點，可以消納一部分電力，但考慮到內蒙古是國家級能源基地，僅僅依靠自身的用電負荷肯定還是不夠。

　　xiayibu，suizheguojiachanyejiegouheshengchanlibujudehelitiaozheng
，xiangdangyibufenzhongdianchanyekenengcongdongbuxiangxibuhuoneimengguzhuanyi，nashihoudebendiyongdianlianghuoxuhuizengjia。

　　中國能源報：我們也注意到，這次內蒙古多名代表聯名提交了《關於調整優化重點產業布局的建議》。

　　梁鐵城：是的。我國西部地區能源資源富集
、勞動力供給充足、環huan境jing容rong量liang較jiao大da
，按an照zhao比bi較jiao優you勢shi原yuan則ze，調tiao整zheng重zhong點dian產chan業ye布bu局ju，推tui動dong東dong部bu沿yan海hai地di區qu重zhong化hua工gong業ye想xiang西xi部bu地di區qu有you序xu轉zhuan移yi


，有you利li於yu形xing成cheng科ke學xue的de區qu域yu布bu局ju和he產chan業ye分fen工gong體ti係xi，也ye是shi保bao持chi我wo國guo經jing濟ji持chi續xu健jian康kang發fa展zhan的de重zhong要yao戰zhan略lve措cuo施shi。

　　這就好比會議室禁止吸煙
，那的環境容量小
，人口密度大，所以不允許。產業布局也是同樣的道理。我們內蒙古118萬平方公裏，才2400萬人，且大多集中在幾個城市，周邊的環境容量非常大
，再加上地處高原
，相對影響不大，這個空間有很大的發展餘地。

　　中國能源報：但產業轉移不會像禁止室內吸煙這麼簡單。

　　梁鐵城：采cai用yong行xing政zheng手shou段duan是shi不bu大da可ke能neng，但dan從cong國guo家jia布bu局ju來lai說shuo

，老lao的de不bu提ti
，新xin的de就jiu不bu要yao再zai在zai原yuan地di設she點dian。結jie構gou調tiao整zheng很hen關guan鍵jian的de一yi點dian就jiu講jiang生sheng產chan力li的de合he理li布bu局ju，現xian在zai很hen多duo經jing濟ji問wen題ti
，包bao括kuo一yi些xie奇qi怪guai的de現xian象xiang，都dou跟gen不bu合he理li布bu局ju有you直zhi接jie關guan係xi。

　　從幾千公裏遠的大西北拉煤來搞電廠、gaomeihuagong，nengyuanyoubaozhangma，chengbensuandexialaima？nanfangdegongyeyongdianyiduyikuaiwumaoqian
，xibiancaisimaozuoyou，nishuozhegechajiaduoda。jixufazhanchuantongchanye，yaokaoshichang、靠經濟的手段來實現這種調整。

　　國家不是在講體製改革、機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)和(he)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)嗎(ma)？政(zheng)府(fu)要(yao)有(you)作(zuo)為(wei)。這(zhe)種(zhong)強(qiang)有(you)力(li)的(de)作(zuo)為(wei)，就(jiu)是(shi)在(zai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)上(shang)，就(jiu)是(shi)在(zai)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)上(shang)
，就(jiu)是(shi)在(zai)產(chan)業(ye)合(he)理(li)布(bu)局(ju)上(shang)。這(zhe)個(ge)子(zi)要(yao)是(shi)落(luo)點(dian)好(hao)，落(luo)點(dian)具(ju)有(you)前(qian)瞻(zhan)性(xing)，全(quan)盤(pan)皆(jie)活(huo)。