3月18日，由中國礦業聯合會主辦的“2013國際頁岩氣技術交流會”在北京召開。國家能源局石油天然氣司副司長楊雷出席會議並致辭。

　　楊雷：我(wo)非(fei)常(chang)高(gao)興(xing)能(neng)來(lai)參(can)加(jia)這(zhe)個(ge)會(hui)，這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)很(hen)好(hao)的(de)學(xue)習(xi)交(jiao)流(liu)的(de)機(ji)會(hui)。大(da)家(jia)說(shuo)頁(ye)岩(yan)氣(qi)改(gai)變(bian)了(le)全(quan)球(qiu)的(de)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)格(ge)局(ju)
，其(qi)實(shi)在(zai)我(wo)們(men)的(de)工(gong)作(zuo)中(zhong)就(jiu)是(shi)有(you)很(hen)實(shi)際(ji)的(de)體(ti)會(hui)，因(yin)為(wei)美(mei)國(guo)頁(ye)岩(yan)氣(qi)的(de)產(chan)量(liang)大(da)量(liang)的(de)增(zeng)長(chang)
，原(yuan)來(lai)像(xiang)中(zhong)東(dong)的(de)卡(ka)塔(ta)爾(er)等(deng)地(di)的(de)LNG（液化天然氣）銷售就大量轉到了歐洲。歐洲有了更便宜的LNG
，俄羅斯的管道天然就受到了很大的衝擊，在去年和前年有一些溢價。據不完全統計
，俄羅斯受歐洲影響，氣價下降10%zuoyou。houlaieluosifaxianlezhongguodeshichang，zheduiwoguolaishuoyeshiyiyangde，shiyigehulishuangyingdejiyu，zhongetianranqihezuokeyijiakuaituijin。wogangcaihaikandaoyoueluosidepengyou
，wojiaodetamenguanxinzhongguoyeyanqiyeshifeichanghaodeshiqing
，shuomingdajiazaibicinengguanzhugezidexuyaole。zheshihenjiandandelizi，danshiquenenggoushuomingwenti。

　　總體來看，頁岩氣的發展使清潔能源——天然氣的大規模利用得到很好的推動
，而且對中國來說，可以優化能源結構
、增加能源供應，這都是非常好的事情。從一個大的角度，國家部委的意見還是完全統一的，還是大力支持頁岩氣發展。

　　去年，在能源局和國土資源部、財cai政zheng部bu發fa布bu天tian然ran氣qi十shi二er五wu規gui劃hua以yi後hou，應ying該gai說shuo各ge項xiang工gong作zuo都dou是shi在zai紮zha實shi推tui進jin。國guo土tu資zi源yuan部bu已yi經jing開kai展zhan兩liang輪lun頁ye岩yan氣qi招zhao標biao，尤you其qi是shi第di二er輪lun招zhao標biao後hou
，投tou資zi主zhu體ti大da大da增zeng加jia，為wei頁ye岩yan氣qi多duo元yuan化hua的de投tou資zi創chuang造zao了le很hen好hao的de條tiao件jian。在zai去qu年nian年nian底di

，能neng源yuan局ju和he財cai政zheng部bu聯lian合he發fa布bu了le頁ye岩yan氣qi的de補bu貼tie政zheng策ce，每mei立li方fang米mi的de頁ye岩yan氣qi利li用yong會hui補bu貼tie0.4元，這也激勵了大家的熱情。大家應該注意
，這是“開發利用”每(mei)立(li)方(fang)米(mi)補(bu)貼(tie)四(si)毛(mao)錢(qian)

，這(zhe)個(ge)氣(qi)開(kai)出(chu)來(lai)如(ru)果(guo)放(fang)空(kong)了(le)
，不(bu)會(hui)補(bu)貼(tie)也(ye)不(bu)應(ying)該(gai)補(bu)貼(tie)。那(na)麼(me)是(shi)不(bu)是(shi)要(yao)商(shang)品(pin)化(hua)呢(ne)
？市(shi)場(chang)化(hua)也(ye)需(xu)要(yao)一(yi)些(xie)條(tiao)件(jian)，沒(mei)有(you)管(guan)道(dao)或(huo)者(zhe)沒(mei)有(you)運(yun)到(dao)市(shi)場(chang)上(shang)去(qu)，可(ke)以(yi)就(jiu)地(di)自(zi)己(ji)發(fa)電(dian)，發(fa)電(dian)後(hou)供(gong)自(zi)己(ji)的(de)油(you)田(tian)使(shi)用(yong)，這(zhe)也(ye)叫(jiao)利(li)用(yong)。這(zhe)樣(yang)也(ye)是(shi)澄(cheng)清(qing)一(yi)個(ge)方(fang)麵(mian)。

　　對於頁岩氣的補貼
，政策裏說得很明確：什麼叫頁岩氣，就是砂岩的夾層不超過1米，累計的夾層不超過20%。但dan是shi頁ye岩yan氣qi關guan於yu礦kuang權quan的de概gai念nian，能neng源yuan局ju也ye跟gen國guo土tu資zi源yuan部bu一yi起qi在zai聯lian合he研yan究jiu，怎zen樣yang可ke以yi更geng明ming確que地di界jie定ding。因yin為wei將jiang來lai一yi係xi列lie的de政zheng策ce都dou要yao基ji於yu對dui礦kuang權quan的de界jie定ding，這zhe一yi點dian也ye有you很hen多duo工gong作zuo需xu要yao做zuo。

　　應該說，在過去的一年裏
，我國頁岩氣有很好的發展。我國已經在四川、重慶、雲南、湖北
、湖南、貴(gui)州(zhou)等(deng)地(di)開(kai)展(zhan)了(le)很(hen)多(duo)頁(ye)岩(yan)氣(qi)的(de)調(tiao)查(zha)
，也(ye)鑽(zuan)了(le)很(hen)多(duo)的(de)井(jing)。其(qi)中(zhong)做(zuo)的(de)比(bi)較(jiao)好(hao)有(you)四(si)川(chuan)和(he)陝(shan)西(xi)，他(ta)們(men)已(yi)經(jing)開(kai)展(zhan)了(le)很(hen)多(duo)實(shi)驗(yan)井(jing)的(de)鑽(zuan)探(tan)。到(dao)目(mu)前(qian)
，累(lei)計(ji)鑽(zuan)井(jing)超(chao)過(guo)80口，水平井27口，有30多口都獲得了工業氣流。其中，去年中石油在威遠和長寧國家實驗區生產超過1000萬(wan)立(li)方(fang)米(mi)，中(zhong)石(shi)化(hua)區(qu)塊(kuai)也(ye)取(qu)得(de)突(tu)破(po)，單(dan)井(jing)日(ri)產(chan)量(liang)可(ke)以(yi)穩(wen)定(ding)在(zai)十(shi)萬(wan)方(fang)以(yi)上(shang)，這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)非(fei)常(chang)好(hao)的(de)進(jin)展(zhan)

，應(ying)該(gai)說(shuo)這(zhe)些(xie)進(jin)展(zhan)按(an)照(zhao)當(dang)時(shi)製(zhi)定(ding)的(de)規(gui)劃(hua)是(shi)符(fu)合(he)客(ke)觀(guan)情(qing)況(kuang)的(de)。

　　另(ling)外(wai)
，從(cong)國(guo)家(jia)的(de)角(jiao)度(du)，我(wo)們(men)也(ye)支(zhi)持(chi)關(guan)於(yu)頁(ye)岩(yan)氣(qi)一(yi)些(xie)基(ji)礎(chu)性(xing)的(de)工(gong)作(zuo)。除(chu)了(le)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)部(bu)開(kai)展(zhan)這(zhe)些(xie)資(zi)源(yuan)調(tiao)查(zha)，從(cong)發(fa)改(gai)委(wei)或(huo)者(zhe)能(neng)源(yuan)局(ju)的(de)角(jiao)度(du)做(zuo)了(le)很(hen)多(duo)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)方(fang)麵(mian)的(de)工(gong)作(zuo)。我(wo)們(men)總(zong)結(jie)了(le)一(yi)下(xia)

，叫(jiao)“四位一體”的de科ke研yan攻gong關guan。依yi托tuo重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang
，國guo家jia有you很hen大da的de投tou入ru。我wo們men還hai設she置zhi了le頁ye岩yan氣qi開kai發fa中zhong心xin，依yi托tuo中zhong石shi油you廊lang坊fang研yan究jiu院yuan
，他ta們men給gei了le很hen多duo的de裝zhuang備bei和he設she備bei的de投tou入ru，我wo們men對dui他ta們men的de要yao求qiu也ye是shi對dui整zheng個ge行xing業ye開kai放fang。頁ye岩yan氣qi的de開kai發fa要yao真zhen正zheng能neng夠gou規gui模mo化hua、gongchanghuahaixuyaoyoujingjixing
，jinkouzhuangbeihuozhezuoshuipingyaliehaishibijiaoguide。guoneideqiyeyegeilehenduodetouru，tamenyejinxingguochanhuadeshiyan，xianzaiyijingqudelebijiaohaodechengguo。birushuodaxingdeyaliezhuangbei，xianzaiyinggaishuozuodehaishiyouyixiehenhaodechengji。womenhuiyituoshifangongcheng，yinweizhexiejishuhezhuangbei，douxuyaotongguojutidexiangmulaishijian。nengyuanjuzhepilesangeyeyanqideshifanqu，baokuosichuan、重慶、陝北，通過這些實驗區把這些技術和裝備真正的推廣起來。

　　這就是我們說的“四位一體”，從科技
、研發中心
、裝備、示範中心結合在一起，這個產業鏈是很長的。如果單獨某個方麵取得進展，並不一定能夠使這個事很快發展。

　　juyigelizi，ruguowozhegeqibunengmaichuqubianchengqian，zaiduodeqizaiwoshoulimianyeshimeiyouyiyidehuozheshuowufazhengqian，chanyefazhanbuhuishuoxiangwomenqiwangzheyangkuai，zheyanghao。

　　congnengyuanjudeyanjiuherenshilaikan，yeyanqifazhanmianlindeyixiewenti。shouxianzaijishufangmian
，suiranqudeleyixiejinzhan
，danshizhongguodeyeyanqikaishiqibudebijiaowan，dizhideqingkuangyeshibijiaofuza。ziyuandepingguyeshiganggangkaishi
，congjingjidejiaodunengbunengshixianjingjixingyehaicunzaihenduowenti
，zheshijishufangmianbaokuozhuangbei，baokuoyinjinjishudexiaohua、吸收
，這還需要下大力氣。

　　經jing濟ji方fang麵mian，如ru果guo能neng夠gou真zhen正zheng實shi現xian頁ye岩yan氣qi大da規gui模mo開kai發fa
，必bi須xu能neng夠gou掙zheng錢qian。如ru果guo隻zhi是shi技ji術shu成cheng功gong不bu能neng夠gou實shi現xian很hen好hao的de經jing濟ji效xiao益yi
，這zhe是shi無wu法fa可ke持chi續xu的de。目mu前qian來lai看kan，中zhong國guo的de地di表biao情qing況kuang和he美mei國guo不bu同tong，美mei國guo是shi在zai大da平ping原yuan，管guan網wang很hen發fa達da，家jia裏li麵mian後hou院yuan幾ji公gong裏li就jiu可ke以yi接jie到dao管guan網wang上shang，市shi場chang化hua條tiao件jian非fei常chang好hao。目mu前qian我wo們men的de基ji礎chu設she施shi還hai是shi有you差cha距ju的de
，加jia上shang管guan網wang也ye是shi幾ji大da公gong司si的de管guan網wang，這zhe種zhong情qing況kuang下xia
，我wo們men要yao研yan究jiu如ru何he積ji極ji促cu進jin頁ye岩yan氣qi盡jin快kuai實shi現xian商shang業ye化hua。我wo們men也ye在zai製zhi定ding相xiang關guan的de規gui定ding，現xian在zai已yi經jing有you了le初chu稿gao，還hai在zai征zheng求qiu天tian然ran氣qi基ji礎chu設she施shi運yun營ying管guan理li辦ban法fa，這zhe個ge核he心xin意yi思si就jiu是shi說shuo天tian然ran氣qi的de基ji礎chu設she施shi是shi第di三san方fang可ke以yi公gong平ping準zhun入ru的de。將jiang來lai如ru果guo你ni有you頁ye岩yan氣qi
，在zai技ji術shu條tiao件jian允yun許xu的de情qing況kuang下xia，應ying該gai很hen容rong易yi將jiang氣qi接jie入ru管guan網wang賣mai掉diao。

　　在配套設備方麵
，包括LNGyehuazhuangzhi，ruguochanliangbugaoqingkuangxiakeyijiudiyehua。womenyeyanqidejiageshifangkaide，zheyidianshihenzhongyaode。yinweidajiadouzhidao
，xianzaiyishuotianranqitiaojia
，youqishiguanwangdejiage，zheshishuyuguojiaguanzhide，huozheshuoshiyouzhengfudingjiade。zhongshiyouyejingchangshuo，tianranqimaiyifang（米）就(jiu)虧(kui)一(yi)方(fang)
，他(ta)們(men)認(ren)為(wei)價(jia)格(ge)低(di)。對(dui)頁(ye)岩(yan)氣(qi)就(jiu)不(bu)存(cun)在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)問(wen)題(ti)。如(ru)果(guo)你(ni)能(neng)夠(gou)有(you)合(he)適(shi)的(de)用(yong)戶(hu)，這(zhe)個(ge)價(jia)格(ge)是(shi)用(yong)戶(hu)和(he)生(sheng)產(chan)商(shang)來(lai)協(xie)商(shang)確(que)定(ding)。有(you)的(de)企(qi)業(ye)說(shuo)，隻(zhi)要(yao)有(you)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，這(zhe)比(bi)補(bu)貼(tie)都(dou)好(hao)
，因(yin)為(wei)能(neng)夠(gou)按(an)需(xu)定(ding)價(jia)。

　　zaihuanbaofangmian，zheyeshejidaoyeyanqidekechixufazhan

，zhexuyaogegefangmianlaitigongguifan。xianzaimeiguoyeyudaoleyixiewenti
，birushuoyeyanqikaifahuihaofeidaliangdeshui，yalieyonghenduoshui
，tongshiyekenengduidixiashuihuibuhuiwuran。meiguoqunianchutailezhengce，jinhoutianranqideshengchanbuzhunfangkong，fangkongshiweifade，dao2014年的時候就要求：shaoleyebukeyi。tamenyejingchanglaigenwomenjiaoliu，xiwangzhongguozhengfutizaoyishidaozhexiewenti。birushuofangkongtianranqihenkexi，tahaiyouyixiezhuangbei，womenkeyibazhegeshoujiqilaimaiqian，zheyangjihuanbaoyouyoujingjixing，zhexieyeshiyaoyanjiude。baokuoshengchandejianguanwenti，huanbaoyouhenchengshudeyitiaotixi，danshiyeyanqizheyangxinshiwumeiyoujianguan，ruguoshichanghua，youkenenghuizaochengwomenyixieyixiangbudaodejumian。zongtilaijianghaishiweihaizhegechanyedefazhan

，zheyidianwojiaodeyejiehezhengfuyinggaiyouyigegongshi。kansijianguanshiduizhegeqiyeshi“拴手腳”，qishibushi，zhiyoujiankangdefazhancaihuiranggongzhongrenke，caihuiyuezuoyuehao。ruguochuxianzhongdashijian，zhebujinjinshiyigeqiyedewenti
，haiduichanyehuizaochengyingxiang。

　　最後，我彙報一下下一步開展的工作。一方麵確實是從行業性的共同的問題

，包括科技攻關、示範區建設、ziyuandepinggu，zhexiewomenhuizaiqianmiangongzuojichushanglaijixutuijin。zuijinwomenhaiyaozaikaihui，nengyuanjuchoubeilianhejigebuwei，guihuashishi，guihuabunengguihuawanlejiufangzainaer，limiantichulaiyixiemubiaoherenwuyaojianzha，kankanyoumeiyounaxiehaimeiyouzuodao，huozhenaxieyinggaigengjiajiaqiang。

　　lingwai，yaojiadazhengfuzhichihetuidongdelidu，xianzaidajiadouhenguanzhuyeyanqidechanyezhengce，womenzhegechanyezhengceyijingyouleyigewenben
，zhelimianbaokuolechanyedezhunru
，huanbao
、jianguan
，duiwaikaifangzhexiewenti

，douyouyixiegengxizhideguiding，zheyangdehuajiukeyiyouhenhaodekecaozuoxing。yinweiyuanlaideshihoudajiahenduorenwenwomen

，birushuoduiwaikaifang，doushiyuanzexingde，haoxiangkaifanglidubiandade。danshiwaiguogongsidouhenguanxin，nishuowokeyicanyu，danshiwodequanlishishenme
，yiwushishenme
，wodequanyizenmebaozhang
？birushuoshiyouhetong，duiwaihezuokaifashiyoutianranqi，youshiyoutiaoli

，ranhouhaiyouhenhaodeshiyouhetongdefanben，zhelimianyouhenxiangxidehenduoneirongjiuyijingguidinglewoyinggaiganshenme、權益如何保障。但是頁岩氣這方麵還沒有細化到這個程度，某種意義上來說影響了外商投資的熱情。

　　還有很多包括各位頁岩氣作為一種支持的產業，我們在規劃裏麵有很明確的
，包括一些財稅的支持，包括用地的優惠。

　　同時
，要監管製度的完善。要研究誰來監管、如何能夠監管好，以實現產業的可持續發展。

　　zaiyoujiushijiadahezuolidu。womenhemeiguonengyuanbuchulezhengcejiaoliu
，yeqianlebeiwanglu
，meiguoyaogeiwomenjishudepeixun，haiyouyixiejianguannenglijianshefangmiandezhichi
，yijiyixiejishuyinjindehezuo。zheyanggeidajiachuangzaoleyigetiaojian，jianglaizhexiehuodongwomenyefeichanghuanyinggengduoderencanjia。

　　總體來說，我覺得頁岩氣的發展要實現這樣一個願景：能neng掙zheng錢qian，可ke持chi續xu。能neng掙zheng錢qian
，企qi業ye才cai會hui有you積ji極ji性xing，才cai能neng可ke持chi續xu發fa展zhan。包bao括kuo各ge種zhong環huan保bao與yu監jian管guan到dao位wei，這zhe樣yang行xing業ye才cai能neng夠gou健jian康kang發fa展zhan。這zhe個ge行xing業ye將jiang是shi更geng加jia開kai放fang的de
、更加充滿活力的。頁岩氣是清潔能源，在今後二
、三十年將是非常倚重的能源品種
，能夠真正發展好，能夠創造更大的效益。