結構性短缺抬頭 自動化進程加速　

  在深圳富士康清湖廠區的招聘點，許多排隊應聘的務工者吃了“閉門羹”，招聘大門上貼出告示：“暫停招募，具體招募時間另行通知”。

　　在深圳寶安區石岩黃峰嶺工業區，艾美特電器（深圳）有限公司正試圖通過使用機器人提高自動化水平。“經過兩年的生產線改造，我們已經有效減少了用工。在一些生產線中，工人人數已經下降一半以上，並且機器人生產效率比人工提高了20%以上，產品的良品率也有明顯提高。”艾美特人力資源部經理呂鈞說。

　　機器人來了、傳統用工大戶缺工現象緩解了……2003年前後出現的“用工荒”現象，在十年喧囂之後似乎悄然迎來拐點。在經濟增速下降的背景下，大規模的“用工荒”會慢慢消失，結構性“用工荒”將凸顯。接受中國證券報記者采訪的專家、企業主認為，在未來新型城鎮化建設、經濟結構轉型和人口結構改變的背景下，“用工荒”這種季節性、結jie構gou性xing缺que工gong現xian象xiang料liao長chang期qi存cun在zai，但dan在zai規gui模mo上shang或huo呈cheng削xue弱ruo態tai勢shi，在zai結jie構gou上shang將jiang呈cheng加jia劇ju勢shi頭tou，企qi業ye用yong工gong需xu求qiu與yu務wu工gong者zhe技ji能neng供gong給gei的de不bu對dui稱cheng格ge局ju可ke能neng日ri漸jian突tu出chu，用yong工gong成cheng本ben的de上shang升sheng正zheng倒dao逼bi企qi業ye技ji術shu升sheng級ji
，機ji器qi人ren或huo成cheng為wei一yi道dao新xin的de風feng景jing線xian。此ci外wai，在zai產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji之zhi前qian，政zheng府fu、企業需完善就業製度
，改善用工環境
，提高人力資源開發效率
，以確保勞動力合理流動符合經濟增長方式轉變的趨勢。

　　結構性缺工將凸顯

　　機器人代工或加速

　　有著百萬用工量的富士康集團部分廠區暫停招工在就業市場上激起不小的波瀾。2月中旬，在深圳富士康清湖廠區的招聘點上，中國證券報記者看到，招聘大門上貼出“暫停招募，具體招募時間另行通知”的告示。

　　富士康大陸新聞發言人劉坤解釋
，今年富士康暫停招募員工的直接原因是廠區節後返崗率達97.5%，員工數量已能滿足目前生產計劃。“過去兩年中
，公司大幅提高了工人工資水平。以深圳為例，富士康一線工人每月底薪從2010年的900元漲到2012年的2200元左右

，兩年內增長100%以上
，漲幅算是比較高的。所以，在招聘方麵並不會擔心‘用工荒’問題，一旦啟動大規模招聘，很快就能補足用工缺口。”

　　而(er)在(zai)深(shen)圳(zhen)龍(long)華(hua)地(di)區(qu)的(de)人(ren)才(cai)市(shi)場(chang)，不(bu)少(shao)電(dian)子(zi)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)打(da)出(chu)急(ji)招(zhao)普(pu)工(gong)的(de)招(zhao)牌(pai)，現(xian)場(chang)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)積(ji)極(ji)說(shuo)服(fu)前(qian)來(lai)求(qiu)職(zhi)的(de)年(nian)輕(qing)人(ren)登(deng)記(ji)應(ying)聘(pin)，並(bing)承(cheng)諾(nuo)調(tiao)高(gao)薪(xin)資(zi)與(yu)福(fu)利(li)。“據(ju)我(wo)們(men)掌(zhang)握(wo)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)測(ce)情(qing)況(kuang)看(kan)
，普(pu)通(tong)工(gong)人(ren)在(zai)一(yi)家(jia)企(qi)業(ye)工(gong)作(zuo)周(zhou)期(qi)長(chang)則(ze)兩(liang)三(san)個(ge)月(yue)，短(duan)則(ze)一(yi)周(zhou)。有(you)些(xie)競(jing)爭(zheng)力(li)不(bu)足(zu)的(de)企(qi)業(ye)流(liu)失(shi)率(lv)非(fei)常(chang)大(da)
，每(mei)個(ge)月(yue)流(liu)失(shi)掉(diao)30%左右甚至更多。”深圳三和人力資源有限公司總經理許琴說，從人力市場的供給總量來看，並不存在“用工荒”的問題，招工難往往出現在一些規模不大、用工環境較差的企業中。實際上，近兩年來，針對缺工主體普通農民工，企業通過提高漲薪水平、改善就業福利來應對，大規模“用工荒”問題並未惡化，而是有所緩解。

　　同樣在廣州、東莞等地區的就業市場，企業用工情況也出現了“兩極分化”：擁有較高工資待遇和福利水平的企業並沒有出現“用工荒”難題，而一些以最低工資代替基本工資的企業因工作環境糟糕
、社會保障欠缺，節後員工返崗率往往不足50%，一些企業不得不大量雇用臨時工才能順利開工。

　　但(dan)結(jie)構(gou)性(xing)缺(que)工(gong)現(xian)象(xiang)可(ke)能(neng)進(jin)一(yi)步(bu)凸(tu)顯(xian)。在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)升(sheng)級(ji)轉(zhuan)型(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)，企(qi)業(ye)對(dui)高(gao)技(ji)術(shu)用(yong)工(gong)需(xu)求(qiu)增(zeng)加(jia)，而(er)目(mu)前(qian)就(jiu)業(ye)市(shi)場(chang)暫(zan)難(nan)滿(man)足(zu)。來(lai)自(zi)深(shen)圳(zhen)市(shi)人(ren)才(cai)交(jiao)流(liu)服(fu)務(wu)協(xie)會(hui)及(ji)多(duo)家(jia)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)的(de)聯(lian)合(he)調(tiao)查(zha)報(bao)告(gao)顯(xian)示(shi)

，企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)加(jia)快(kuai)，對(dui)技(ji)能(neng)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)需(xu)求(qiu)不(bu)斷(duan)增(zeng)多(duo)，與(yu)現(xian)有(you)技(ji)工(gong)供(gong)給(gei)不(bu)足(zu)矛(mao)盾(dun)開(kai)始(shi)顯(xian)現(xian)，10.97%的企業認為勞動力技能素質水平不能有效滿足企業的用工需求。深圳市人社局每季度勞動力市場供求情況調查中也顯示技工類人員“一將難求”。這與25.38%的受訪者反映“沒技術”是找工作的最大困惑相對應。

　　在一些企業經營者眼中，用工荒的症結在於依賴廉價勞動力創造效益的密集型產業在這場“人力爭奪戰”中越來越缺乏競爭力。深圳某LED企業人力資源負責人張軍表示，勞動力市場的“用工困境”實際上反映了目前產業轉型升級的大勢所趨。“現在求職者會‘用腳投票’，求qiu職zhi者zhe的de高gao工gong資zi預yu期qi會hui逼bi著zhe企qi業ye做zuo好hao成cheng本ben核he算suan
，從cong低di端duan代dai工gong製zhi造zao向xiang有you核he心xin技ji術shu能neng力li的de製zhi造zao企qi業ye轉zhuan型xing
，提ti高gao勞lao動dong力li附fu加jia值zhi，使shi用yong工gong難nan題ti不bu致zhi影ying響xiang企qi業ye經jing營ying。”

　　另一個新現象則是機器人的崛起。招工難、用工成本上升倒逼不少製造企業提高生產自動化水平。呂鈞說，幾年前，工資在艾美特生產總成本中的占比還隻有6%左右
，現在提升到了15%。艾ai美mei特te的de解jie決jue方fang案an是shi對dui生sheng產chan線xian進jin行xing自zi動dong化hua改gai造zao，隻zhi有you年nian輕qing女nv性xing才cai能neng勝sheng任ren的de流liu水shui線xian拚pin裝zhuang工gong作zuo，未wei來lai可ke能neng被bei機ji器qi人ren取qu代dai。富fu士shi康kang集ji團tuan此ci前qian也ye高gao調tiao宣xuan布bu了le百bai萬wan機ji器qi人ren計ji劃hua。

　　“如果以每人每月最低3500元計算，三個工人月工資是10500元。而一個機器人的應用操作可以代替三個工人的活
，扣除投入成本和維護費用之外
，一年可為企業節約12600元的工資支出，還能將生產效率提高到20%以上。”在深圳負責代理銷售工業機器人產品的陳生認為，機器人能夠為企業節約一大筆人力開支，“不過
，在一些精密、複雜的技術崗位
，企業對熟練技術工的需求仍然比較大，這類工種很難依靠機器工人替代”。

　　“用工荒”周期或拉長

　　局部常態化

　　事實上，在勞動力市場資源變得愈加有限的境況下，“用工荒”問題從早年的周期性缺工現象逐漸轉為結構性、長期性的用工難題。“用工荒”十年嬗變的背後交織著中國企業用工製度規範化、新生代農民工崛起、企業產業升級
、教育製度改革等一係列宏觀命題，更折射了十年間中國經濟結構和產業變遷的演變。

　　中國社科院2012年《社會藍皮書》數據顯示
，早在2003年“用工荒”就已出現。2004年，珠三角
、閩東南、浙東南等加工製造業聚集地區缺工10%左右。從2003年到2007年，沿海地區企業“用工荒”問題越演越烈，不同於初期經濟增長的帶動，經濟環境惡化、用工成本提高、chanyeneiqiandengyinsushiyipijujizaiyanhaidelaodongmijixingqiyezaoshouqiansuoweiyoudejingyingyali，youzouzaizuidigongzixiandeqiyepinpinfadongzhaogongdazhanquewufaniuzhuanzhaogongnanti。

　　“‘用工荒’的出現往往與宏觀經濟環境有關，2003年出現的用工荒實際上和當時經濟過熱有關，企業訂單增加，用工需求也增長，但當地的勞動力供給沒有跟上。”申shen銀yin萬wan國guo宏hong觀guan經jing濟ji分fen析xi師shi李li慧hui勇yong認ren為wei
，隨sui著zhe就jiu業ye年nian齡ling結jie構gou轉zhuan變bian以yi及ji勞lao動dong供gong給gei減jian少shao
，勞lao動dong力li人ren口kou占zhan總zong人ren口kou的de絕jue對dui比bi重zhong正zheng在zai下xia降jiang，導dao致zhi部bu分fen領ling域yu的de用yong工gong短duan缺que。從cong2008年以來，由於金融危機等因素

，經濟放緩，“用工荒”問題自然讓位於就業難問題。

　　多位人力資源專家認為
，最初熱炒的“用工荒”問題往往和觀察時點有關
，呈現出周期性、階段性的用工不足
，並不能證明勞動力供給的“真正不足”。深圳市人才交流服務協會秘書長陳楊生認為
，“用工荒”提出本身具有階段性特征。在中國特具的“返鄉潮”文化下

，每年節後的用工缺口就會出現周期性峰值。“我們在跟隨市人力局調研的時候，因為招工難而出現停工的企業非常少，一般企業有10%到20%的普工流動屬於正常階段。”

　　“‘用工荒’的集中爆發，實質上是廣東、江浙的大部分依賴廉價勞動力的企業在不上調工資水平、不進行產業轉移的前提下出現的必然結果。”國(guo)家(jia)行(xing)政(zheng)學(xue)院(yuan)決(jue)策(ce)谘(zi)詢(xun)部(bu)研(yan)究(jiu)員(yuan)王(wang)小(xiao)廣(guang)認(ren)為(wei)
，企(qi)業(ye)考(kao)慮(lv)用(yong)工(gong)成(cheng)本(ben)
，卻(que)並(bing)不(bu)顧(gu)及(ji)工(gong)人(ren)在(zai)城(cheng)市(shi)的(de)生(sheng)活(huo)成(cheng)本(ben)
，相(xiang)比(bi)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)而(er)言(yan)，東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)企(qi)業(ye)對(dui)人(ren)工(gong)的(de)吸(xi)引(yin)力(li)自(zi)然(ran)下(xia)降(jiang)，“用工荒”問題就會長期延續。

　　中國人口與計劃生育年鑒統計數據顯示，近幾年勞動力輸出大省出現了明顯的人口回流現象
，河南、四川、重慶、湖北
、湖南、安徽6個傳統勞務輸出大省就業人口出現明顯增加，意味這些省份往年流出人口正選擇回流或者更多勞動人口正在從東部轉移至中西部地區。

　　“大規模的‘用工荒’會慢慢消失，局部的‘用工荒’會長期存在。比如
，在製造精密儀器方麵
，需要高技能技師
，就會體現在高技能人力供給不足。”社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉認為
，從技能需求來看，就業市場始終處於用工緊缺的狀態，今後的“用工荒”是體現在技能工人供給的不足，這是一個比較大的趨勢。“從一般勞動的‘用工荒’轉為技術工的‘用工荒’的轉折時點，也是國內製造企業從低端製造轉移到高端製造的時點，這兩者是同步的。”

　　中zhong國guo人ren事shi科ke學xue研yan究jiu院yuan人ren力li資zi源yuan市shi場chang研yan究jiu室shi主zhu任ren陳chen建jian輝hui表biao示shi
，技ji術shu工gong人ren缺que工gong問wen題ti集ji中zhong化hua，主zhu要yao在zai於yu目mu前qian人ren才cai市shi場chang中zhong勞lao動dong者zhe技ji能neng培pei養yang與yu產chan業ye發fa展zhan不bu相xiang匹pi配pei，高gao端duan技ji術shu型xing工gong種zhong的de人ren才cai斷duan層ceng反fan映ying目mu前qian在zai專zhuan科ke高gao校xiao等deng方fang麵mian的de人ren才cai培pei養yang與yu社she會hui需xu求qiu脫tuo節jie。“重要的原因在於就業市場信息的不全麵，包括區域之間的信息不對稱
，使結構性‘用工荒’成為一個長期存在的困境。政府需要通過培訓、教育和市場服務等公共政策手段來解決這些問題。”

　　在李慧勇看來
，傳統教育體製的弊端導致勞動力供求結構的不對稱。“比如傳統注重學曆教育，現在需要重視技能教育
，這也使得高校擴招，大學生畢業就業難問題與社會所需要的技工、熟練工的勞動需求形成一個反差。從就業觀念轉變到經濟結構轉型，都需要一個長期的時間，在這些問題解決之前
，‘用工荒’持續的周期將會拉長。”

　　市場杠杆更待發力

　　人口政策或需調整

　　適齡勞動力人口比重的下降也說明“用工荒”問題的長期性。據國家統計局公告，2012年末，我國15-59歲人口為93727萬人，占總人口比重為69.2%，人數比上年末減少345萬人，比重比上年末下降0.60個百分點。

　　人口學專家蔡昉曾撰文指出，2013nianshirenkouhonglixiaoshidenianfen。youyurenkouhonglidekujie，weilaijiuyeshichangdefazhanyenanmianfashengjuliebianhua。maikenxiquanqiuyanjiusuozengjiufadaguojiajiuyexingshizuochupanduan，suizhejishuduichanyedebuduanshenru
，jiqitidairengong
、技術失諧、永久性失業群體高發、虛擬崗位增設
、無業人才儲備增加等現象將成為就業市場的常態。

　　從正在喪失人力優勢的中國市場來看，年輕人失業、工業機器人出現、老年工人就業率上升的跡象也在逐漸顯現。“現在用工標準都在下降，隻要身強力壯，年紀大一點也無所謂。”在zai東dong莞guan經jing營ying代dai工gong企qi業ye的de老lao板ban李li生sheng告gao訴su中zhong國guo證zheng券quan報bao記ji者zhe，當dang地di不bu少shao小xiao企qi業ye受shou製zhi於yu成cheng本ben壓ya力li
，開kai始shi放fang寬kuan對dui招zhao工gong年nian齡ling的de限xian製zhi，原yuan有you的de學xue曆li要yao求qiu也ye在zai逐zhu步bu降jiang低di。

　　業內專家認為

，加快產業轉型升級、改變就業觀念、提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)業(ye)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)空(kong)間(jian)等(deng)製(zhi)度(du)性(xing)改(gai)革(ge)成(cheng)為(wei)破(po)解(jie)難(nan)題(ti)的(de)根(gen)本(ben)所(suo)在(zai)。張(zhang)車(che)偉(wei)表(biao)示(shi)，未(wei)來(lai)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)數(shu)量(liang)上(shang)進(jin)一(yi)步(bu)創(chuang)造(zao)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)的(de)空(kong)間(jian)越(yue)來(lai)越(yue)小(xiao)，未(wei)來(lai)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)在(zai)於(yu)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)提(ti)高(gao)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)。目(mu)前(qian)生(sheng)活(huo)類(lei)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)工(gong)資(zi)水(shui)平(ping)還(hai)比(bi)較(jiao)低(di)
，未(wei)來(lai)有(you)很(hen)大(da)的(de)提(ti)升(sheng)空(kong)間(jian)。“今後勞動供求關係的變化會推動城市工資水平的上漲
，並倒逼企業通過技術的革新和創新進行結構升級，從低效行業轉為高價值部門。”他說。

　　李(li)慧(hui)勇(yong)建(jian)議(yi)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)就(jiu)業(ye)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)同(tong)樣(yang)也(ye)啟(qi)示(shi)著(zhe)中(zhong)國(guo)勞(lao)動(dong)力(li)市(shi)場(chang)的(de)未(wei)來(lai)，一(yi)方(fang)麵(mian)人(ren)口(kou)政(zheng)策(ce)需(xu)要(yao)著(zhe)眼(yan)於(yu)未(wei)來(lai)
，比(bi)如(ru)從(cong)獨(du)生(sheng)子(zi)女(nv)政(zheng)策(ce)改(gai)變(bian)為(wei)放(fang)開(kai)二(er)胎(tai)政(zheng)策(ce)；另一方麵需要通過市場杠杆
，比如提高工資水平使企業能夠解決招工難問題。“參照德國，藍領工人憑借技術，就業前景相對較好，中國求職人群最需要轉變勞動觀念，這需要社會的正確引導。”

　　目mu前qian企qi業ye為wei保bao證zheng企qi業ye用yong工gong的de穩wen定ding性xing，在zai人ren力li資zi源yuan管guan理li方fang麵mian開kai始shi投tou入ru更geng多duo成cheng本ben進jin行xing培pei養yang。比bi如ru，有you些xie小xiao型xing製zhi造zao企qi業ye在zai核he心xin技ji術shu培pei養yang方fang麵mian采cai用yong長chang期qi“學徒製”，而一些大型上市公司則專門為員工建高層公寓、產權房以及配套幼兒園，解決員工生活問題
，“產業園區的社區化

，實際上是企業文化吸引人才的重要手段，當年蛇口工業區的模式成功
，在社會管理方麵的創新也是有目共睹的。”原蛇口工業區董事總經理顧立基說。