導讀：2013年，新一輪技術創新的國際競爭將更加激烈，這將為我國工業技術創新帶來重要契機；同時
，技術創新投入強度不足、對產業發展支撐不夠等一些深層次問題也將對我國工業技術創新形成重大挑戰。

   2012年(nian)，在(zai)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)的(de)宏(hong)觀(guan)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)下(xia)
，伴(ban)隨(sui)著(zhe)全(quan)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)大(da)會(hui)的(de)召(zhao)開(kai)
，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)
，創(chuang)新(xin)基(ji)礎(chu)和(he)能(neng)力(li)得(de)到(dao)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)
，企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)，一(yi)批(pi)卓(zhuo)有(you)成(cheng)效(xiao)的(de)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)不(bu)斷(duan)湧(yong)現(xian)。2013年，新一輪技術創新的國際競爭將更加激烈，這將為我國工業技術創新帶來重要契機；同時
，技術創新投入強度不足、對產業發展支撐不夠等一些深層次問題也將對我國工業技術創新形成重大挑戰。

　　國際技術創新新模式日漸形成

　　技術創新3大特征：大企業龍頭作用凸顯
，跨國公司構建全球化創新網絡，商業模式創新力量不容忽視。

　　weibaituoguojijinrongweijideshencengciyingxiang，jishuchuangxinchengweigeguoduguonanguandezhanlvexuanze
，geguozhengfubuyueertongxianqileyiqiangzhanxinxingchanyekejizhigaodianweihexindexinyilunjishuchuangxinlangchao，fenfenjiadakejitouru。meiguozhengfu2013財年科研投入將達到1408億美元，同比增長1%；歐盟科研框架計劃將2013年預算總額由2012年的70億歐元大幅提高到創紀錄的81億歐元。當前
，國際技術創新日益鮮明地呈現出以下3個特征。

　　一是越來越多的大企業依靠其技術積累、人力資本
、資金規模等創新資源優勢，在變革性技術以及新原理


、新儀器等基礎研究領域發揮先鋒作用，在創新活動中的龍頭牽引作用愈發凸顯。二是為了整合全球資源
、降低創新成本、繞(rao)過(guo)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)障(zhang)礙(ai)，跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)積(ji)極(ji)通(tong)過(guo)遍(bian)布(bu)世(shi)界(jie)各(ge)地(di)的(de)研(yan)發(fa)基(ji)地(di)和(he)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)構(gou)建(jian)全(quan)球(qiu)化(hua)創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)組(zu)織(zhi)，來(lai)實(shi)現(xian)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。三(san)是(shi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)價(jia)值(zhi)的(de)實(shi)現(xian)越(yue)來(lai)越(yue)依(yi)賴(lai)於(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)與(yu)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)的(de)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)
，商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)的(de)力(li)量(liang)不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)。2013年，以上技術創新的新特征將愈加凸顯，新的技術創新模式日漸形成。

　　國內技術創新環境進一步改善

　　過去10年來，我國R&D投入保持了年均20%的增長，2013年預計將突破10000億元。

　　2012年7月
，全國科技創新大會召開；9月，國務院發布了《關於深化科技體製改革加快國家創新體係建設的意見》；黨的十八大首次提出“實施創新驅動發展戰略”
，強調必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置
，為提高社會生產力和綜合國力提供戰略支撐。在上述國家戰略的部署和推動下，2013年各部門和地方將集中出台一批支持技術創新的政策及具體實施措施，為工業企業提升自主創新能力創造更加完善的政策支撐體係。

　　我國在資金、人才和研發機構等創新要素的總量已達到世界前列，技術創新基礎明顯增強。

　　第一，企業的技術創新經費投入進一步加大。過去10年來，我國研發投入保持了年均增長20%以上的高水平，已成為全球研發投入總量第二的國家。未來一段時間我國R&D經費投入總量仍需繼續保持不低於20%的增長速度
，2013年R&D經費投入總量預計將突破10000億元。

　　近年來企業研發投入占全國研發投入比例一直在70%以上
，從2007年的72.3%提高到2011年的75.7%。可以預見，在即將集中出台的鼓勵和支持企業技術創新政策的引導下，這種增長態勢在2013年將進一步加大。

　　第二，企業研發人員規模不斷擴大。2004～2011年間規模以上工業企業研發人員全時當量在全國企業中所占比例逐步提高，這一比值由2004年的47.01%提高到了2011年的67.26%。從趨勢看，2013年將會有新的增長，研發人員規模將進一步擴大。

　　第三，越來越多的工業企業開始組建研發機構。預計2013年，這種增長態勢將一直持續，越來越多的企業將組建企業內研發機構。2013年，我國企業技術創新的基礎會更加堅實

，企業作為技術創新主體的地位和作用會進一步加強。

　　技術創新產出將大幅度增長

　　我國發明專利的授權數量呈逐年遞增態勢
，近幾年增長幅度明顯加大，預計2013年將達到18萬件。

　　進入“十二五”以來，國家著力實施創新型國家戰略

，我國工業技術創新產出成效顯著。2013年，我國將發射神舟十號飛船，並與天宮一號再次對接
；北鬥二代導航衛星、TD-LTE等新技術網絡將在商用化方麵邁出堅實步伐等等
，重大專項將取得一係列新的突破。

　　在專利方麵，我國發明專利的授權數量呈逐年遞增態勢
，近幾年增長幅度明顯加大。2012年前9個月發明專利的授權數量延續了高速增長態勢，國內授權發明專利達到10.80萬件，同比增長30.6%
，預計全年將突破15萬件
，2013年將達到18萬件。

　　在技術市場的交易情況方麵
，2004年至2011年我國技術市場交易額以平均19.9%的速度增長。可以粗略估算，2012年我國技術市場交易額將達到5700億元，2013年仍將保持20%的增長速度。

　　在新產品銷售方麵，銷售收入的增長速度高於主營業務收入的增長速度。2008～2011年規模以上企業新產品銷售收入增長速度為25.2%，高於主營業務收入增長速度6個百分點。內外資企業新產品銷售收入差距大。2008～2011年全行業(含內外資企業)新產品銷售收入占主營業務收入的比重分別為10.26%、10.69%、10.45%和11.95%，而外資企業同期分別為16.04%、15.91%、16.78%和15.73%，明顯高於內資企業。另外，國有企業的表現不盡如人意，4年中有兩年的占有比重低於全行業平均值。

　　研發投入強度需進一步增強

　　我國研發投入強度仍然明顯滯後於美國3.2%、日本2.7%、經合組織2.2%的水平。

　　我國研發投入總量已超過日本，僅次於美國，但相比於GDP的較快增速
，近幾年我國研發投入強度一直低於所設定的目標。考慮到未來較長一段時期內我國GDP將繼續保持較高增速，要實現研發投入強度到2020年達到2.5%的目標，仍然麵臨不小壓力。

　　從企業研發投入角度看，也存在投入總量增長態勢良好，投入強度明顯不足的狀況。其原因在於：yishijinliangnianwoguojingjixiaxingyalijiaoda，gongyeqiyepubianzijinjinzhang，zengjialeqiyejiadajishuchuangxintourudekunnan。ershiwoguochuangxinhuanjingzhengtiqianjia
，yingxiangqiyezengjiayanfatourudejijixing。sanshizhengfukejixiangmuzhichibilirenghendi，youxiandezhengfuzijintouruweinengqidaodaidongheyindaozuoyong。

　　近年來我國知識產權數量增長迅速，PCT國際專利申請量
、國際科技論文數於2011nianjunfenbieyuejushijiediyihedier
，yichengweimingfuqishidezhishichanquandaguo，danzhishichanquanduiyugongyejishuchuangxindezhichengzuoyongrengranshifenyouxian。zaochengzheyiwentidetuchuyuanyinzaiyu：一是企業不能創造和獲取高質量的知識產權
，二是實現知識產權經濟價值的能力較弱，三是企業應對知識產權糾紛的能力不強。

　　muqian，xiangdangduodeqiyezaijinxingjishuchuangxinshiguoyuzhuzhongjishudexianjinxing，zhishiyanfatouruhouhuodedejingjixiaoyishifenyouxian。chanshengzhegewentidegenbenyuanyinzaiyu：第di一yi，內nei資zi企qi業ye尚shang未wei走zou上shang依yi靠kao技ji術shu創chuang新xin實shi現xian發fa展zhan的de道dao路lu
，企qi業ye技ji術shu創chuang新xin活huo動dong未wei能neng與yu生sheng產chan經jing營ying戰zhan略lve實shi現xian有you機ji結jie合he
，因yin此ci純chun粹cui性xing研yan發fa工gong作zuo完wan成cheng後hou不bu能neng轉zhuan化hua為wei市shi場chang需xu求qiu。第di二er
，我wo國guo眾zhong多duo工gong業ye企qi業ye處chu於yu產chan業ye鏈lian的de低di端duan環huan節jie
，大da多duo數shu創chuang新xin活huo動dong仍reng定ding位wei於yu簡jian單dan模mo仿fang和he稍shao有you改gai進jin，技ji術shu創chuang新xin能neng實shi現xian的de附fu加jia值zhi十shi分fen有you限xian
，大da大da削xue弱ruo了le創chuang新xin獲huo利li能neng力li。

　　產業趨同化問題亟待解決

　　全國31個省市自治區把光伏產業列為優先扶持的新興產業
，產業發展趨同帶來了資源的巨大浪費。

　　zaiguojiapeiyuzhanlvexingxinxingchanyedezhengcetuidongxia，gedizhengfujijixiangying，bushuledangdizhanlvexingxinxingchanyedefazhanzhongdian
，dansuizhichanshengdewentishigedichanyefazhanfangxiangqutonghuaxianxiangyanzhong，quanguo31個省市自治區幾乎都把光伏產業列為優先扶持發展的新興產業，600多個城市中有300個提出要重點發展光伏太陽能產業

，100多個城市建設了光伏產業基地
，這種現象在近期很難發生根本性的改變。產業發展方向的趨同帶來了地方政府和企業在研發經費、人員、場地設備等的重複投入和巨大浪費。

　　造成發展趨同的原因有兩個：一是部分地方政府對當地經濟的強勢幹預。為了追求政績，一些地方官員不顧地區的比較優勢而投資於能創造較大產值、解決就業的產業，導致產業結構趨同。二是國家在空間布局、政策引導、產業準入等方麵的宏觀調控力度不足，不能有效遏製部分地區不顧客觀條件盲目上馬的勢頭。

　　對策建議

　　持續加大對企業技術創新支持力度

　　針(zhen)對(dui)工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)領(ling)域(yu)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度(du)不(bu)夠(gou)
，知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)對(dui)工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)未(wei)能(neng)有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)與(yu)質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)結(jie)合(he)不(bu)夠(gou)緊(jin)密(mi)，新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)趨(qu)同(tong)、技術創新資源浪費等問題，筆者提出幾點建議。

　　第di一yi，將jiang技ji術shu創chuang新xin水shui平ping納na入ru各ge省sheng市shi績ji效xiao考kao核he體ti係xi。加jia強qiang對dui各ge省sheng市shi技ji術shu創chuang新xin的de績ji效xiao考kao核he，建jian立li健jian全quan科ke學xue規gui範fan的de地di方fang技ji術shu創chuang新xin評ping價jia體ti係xi，將jiang技ji術shu創chuang新xin投tou入ru及ji產chan出chu的de相xiang關guan指zhi標biao納na入ru各ge地di經jing濟ji發fa展zhan水shui平ping的de考kao核he評ping價jia體ti係xi之zhi中zhong，確que保bao將jiang技ji術shu創chuang新xin水shui平ping提ti升sheng作zuo為wei經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi轉zhuan變bian的de重zhong點dian任ren務wu。加jia強qiang對dui技ji術shu創chuang新xin財cai稅shui政zheng策ce落luo實shi的de監jian督du和he檢jian查zha，為wei企qi業ye技ji術shu創chuang新xin創chuang造zao良liang好hao的de政zheng策ce環huan境jing。

　　第di二er

，進jin一yi步bu加jia大da對dui企qi業ye技ji術shu創chuang新xin的de支zhi持chi力li度du。一yi是shi提ti高gao企qi業ye在zai國guo家jia科ke技ji項xiang目mu中zhong的de參can與yu程cheng度du。鼓gu勵li由you有you條tiao件jian的de大da中zhong型xing企qi業ye牽qian頭tou組zu織zhi實shi施shi國guo家jia重zhong點dian建jian設she的de工gong程cheng技ji術shu類lei研yan究jiu中zhong心xin和he實shi驗yan室shi
，實shi現xian產chan業ye核he心xin技ji術shu的de突tu破po。國guo家jia重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang進jin一yi步bu向xiang企qi業ye傾qing斜xie，提ti高gao企qi業ye在zai立li項xiang論lun證zheng階jie段duan的de參can與yu程cheng度du。產chan業ye目mu標biao明ming確que的de項xiang目mu，由you有you條tiao件jian的de企qi業ye組zu織zhi實shi施shi。二er是shi充chong分fen發fa揮hui企qi業ye在zai技ji術shu創chuang新xin決jue策ce、研發投入、科ke研yan組zu織zhi和he成cheng果guo轉zhuan化hua中zhong的de主zhu體ti作zuo用yong。製zhi定ding和he完wan善shan分fen行xing業ye企qi業ye研yan發fa投tou入ru強qiang度du指zhi導dao性xing標biao準zhun，對dui研yan發fa投tou入ru超chao過guo標biao準zhun的de企qi業ye給gei予yu一yi定ding鼓gu勵li支zhi持chi。三san是shi完wan善shan落luo實shi鼓gu勵li企qi業ye技ji術shu創chuang新xin的de各ge項xiang政zheng策ce。加jia快kuai落luo實shi國guo家jia擴kuo大da研yan發fa費fei用yong稅shui前qian加jia計ji抵di扣kou範fan圍wei的de政zheng策ce
，加jia大da對dui中zhong小xiao企qi業ye、微型企業技術創新的財政和金融支持
，拓寬企業技術獲取技術創新資金的渠道
，鼓勵各地政府設立技術創新基金，以入股、知識產權共享等多種形式支持企業技術創新。

　　第三
，政企合力，加強知識產權能力建設。提升工業企業知識產權綜合運用能力。將知識產權質量和知識產權實施和轉讓數量、zhishichanquanshichangjiazhishixianqingkuangdengnaruxiangguanqiyekaohehepingjiatixi，jijiyindaoqiyebuduantigaozhishichanquanzhiliang，zhongshizhishichanquanjiazhishixian。xuanzeshifanqiyejianlizhishichanquannenglipeiyuhetishengshidian
，tuiguanggongyeqiyezhishichanquanguanlitixijianshe，zengqiangqiyehuoqu、運用知識產權和應對知識產權糾紛的能力。企業開展技術創新時堅持市場導向原則
，注重獲取應用價值大、具備實現經濟價值條件和易於產業化的知識產權。提升產業知識產權預警應急能力。

　　第di四si
，注zhu重zhong依yi靠kao技ji術shu創chuang新xin和he技ji術shu改gai造zao，提ti升sheng企qi業ye和he產chan品pin市shi場chang競jing爭zheng力li。抓zhua住zhu當dang前qian實shi施shi技ji術shu創chuang新xin的de有you利li時shi機ji
，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti，以yi市shi場chang為wei導dao向xiang，以yi效xiao益yi為wei核he心xin，以yi創chuang新xin為wei動dong力li
，圍wei繞rao開kai發fa品pin種zhong、提高質量、建設品牌、改(gai)善(shan)服(fu)務(wu)，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)效(xiao)益(yi)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)以(yi)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)
，以(yi)質(zhi)量(liang)保(bao)障(zhang)品(pin)牌(pai)，以(yi)品(pin)牌(pai)創(chuang)造(zao)較(jiao)高(gao)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)

，從(cong)而(er)實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)提(ti)高(gao)的(de)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)。

　　第di五wu，加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong力li度du，積ji極ji建jian設she共gong性xing技ji術shu開kai發fa平ping台tai。解jie決jue各ge地di區qu新xin興xing產chan業ye發fa展zhan和he技ji術shu創chuang新xin方fang向xiang趨qu同tong的de問wen題ti，一yi是shi要yao強qiang化hua國guo家jia對dui地di方fang產chan業ye發fa展zhan的de宏hong觀guan調tiao控kong力li度du
，在zai必bi要yao情qing況kuang下xia，可ke以yi通tong過guo控kong製zhi產chan業ye空kong間jian布bu局ju、提ti高gao行xing業ye準zhun入ru門men檻kan來lai規gui避bi某mou些xie重zhong要yao產chan業ye的de重zhong複fu立li項xiang。二er是shi加jia強qiang總zong體ti性xing規gui劃hua的de實shi施shi
，引yin導dao地di方fang政zheng府fu在zai部bu署shu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan時shi，立li足zu於yu各ge地di區qu自zi身shen條tiao件jian和he優you勢shi，科ke學xue合he理li定ding位wei，差cha異yi化hua分fen工gong，使shi其qi真zhen正zheng成cheng為wei培pei育yu區qu域yu創chuang新xin能neng力li的de先xian導dao產chan業ye。三san是shi結jie合he各ge地di有you優you勢shi和he基ji礎chu的de產chan業ye，在zai不bu同tong地di方fang建jian設she不bu同tong方fang向xiang的de共gong性xing技ji術shu研yan發fa平ping台tai
，變bian企qi業ye個ge體ti研yan發fa為wei共gong同tong研yan發fa，成cheng果guo共gong享xiang
，盡jin量liang減jian少shao重zhong複fu研yan發fa和he趨qu同tong研yan發fa。

　　微觀點

　　@中國科學院大學法律與知識產權係主任李順德：發fa明ming專zhuan利li數shu量liang是shi發fa明ming專zhuan利li質zhi量liang的de基ji礎chu
，也ye是shi衡heng量liang創chuang新xin能neng力li的de指zhi標biao之zhi一yi。數shu量liang的de快kuai速su增zeng長chang
，反fan映ying了le我wo國guo創chuang新xin主zhu體ti的de創chuang新xin意yi識shi和he創chuang新xin能neng力li在zai不bu斷duan提ti升sheng，充chong分fen顯xian示shi了le發fa明ming專zhuan利li指zhi針zhen的de確que定ding對dui我wo國guo自zi主zhu創chuang新xin能neng力li有you顯xian著zhu促cu進jin作zuo用yong。

　　@一路向西的增原：在企業層麵，中國企業技術創新體係的建設尚處於起步階段
，大中型工業企業研發經費支出占銷售收入比例通常不到1%，而日本企業早已建立起完善的科技創新體係，企業的研發費用一般水平都在5%～10%以上。