在當前形勢下，振興實體經濟已經成為諸多國家促進就業、穩定經濟增長的重要措施。作為實體經濟引擎的製造業也受到各國政策越來越多的關注。

　　2月17日
，澳大利亞工黨政府公布了一項支持本國製造業創新發展並促進就業的10億(yi)澳(ao)元(yuan)計(ji)劃(hua)。而(er)美(mei)國(guo)總(zong)統(tong)奧(ao)巴(ba)馬(ma)早(zao)在(zai)連(lian)任(ren)後(hou)首(shou)次(ci)演(yan)講(jiang)即(ji)強(qiang)調(tiao)製(zhi)造(zao)業(ye)複(fu)興(xing)對(dui)於(yu)美(mei)國(guo)創(chuang)造(zao)就(jiu)業(ye)和(he)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，並(bing)宣(xuan)布(bu)新(xin)建(jian)多(duo)個(ge)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)基(ji)地(di)。

　　“美國鼓勵製造業回歸，還是建立在以高科技為核心的高端製造業，這其中相當一部分我們現在還做不了，所以並未形成直接的競爭。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員羅仲偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示

，中國不必對此太過擔心。但他同時也指出，中國製造業大量產能集中於低端製造產品的現狀急需改變。

　　“目(mu)前(qian)大(da)量(liang)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)主(zhu)要(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)低(di)端(duan)，這(zhe)種(zhong)現(xian)狀(zhuang)導(dao)致(zhi)了(le)一(yi)旦(dan)市(shi)場(chang)變(bian)化(hua)
，整(zheng)個(ge)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)都(dou)會(hui)相(xiang)應(ying)產(chan)生(sheng)巨(ju)大(da)的(de)波(bo)動(dong)。而(er)中(zhong)高(gao)端(duan)市(shi)場(chang)還(hai)遠(yuan)遠(yuan)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)滿(man)足(zu)
，轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)是(shi)當(dang)前(qian)的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)。”羅仲偉說。

　　在外部市場需求不旺
，國內經濟下行壓力增大的背景下
，去年的中國製造業發展呈現總體增速放緩的跡象。國家統計局資料顯示，2012年中國製造業采購經理指數均值低於曆史平均水平
，僅高於2008年金融危機時的年均值。

　　要改變這種現狀，中國製造業同樣要尋求創新。此外，“十二五”規劃將高端設備製造列為七大戰略產業之一
，而要發展高端製造就必須提高產品的技術含量，技術升級同樣離不開創新。

　　種種跡象表明
，創新已經成為推動各國製造業發展的關鍵因素，誰能實現創新突破，誰就能在技術革命中取得先機。

　　不過
，中國製造企業似乎缺乏創新的動力。

　　2013年初德勤和美國競爭力委員會聯合發布的《2013全球製造業競爭力指數》顯示
，中國的製造業競爭力指數在當前以及未來5年均位居榜首。但報告也顯示，中國得以繼續保持“世界工廠”的地位，仍然主要依靠低廉的人力和原材料成本。

　　對此羅仲偉表示

，靠低成本競爭而不是差異化競爭往往會使製造企業的行為具有短期化、投機化傾向


，而短期化的行為導向非常不利於企業創新。“創新和研發需要長期專注
、不計成本的投入，如果大家都抱著能賺就賺
、賺快錢的想法

，這種"短平快"的思想是無法創新的。”

   安邦集團創始人、首席研究員陳功則向《中國產經新聞》記者表示，中國的製造企業需要有“理想”
，要有“製造精神”。在他看來，中國製造業升級後將是“世界工廠2.0版”
，而這一版本和之前相比最大的區別就在於
，它具有更深的文化和精神內涵。

   “zhizaoyeqiyeruguozhitanzhuanqian
，genbenbukenengshengji。zhongguozhizaoyebixuyaozhurujingyiqiujingdejingxigongyejingshen。zhiyouzheyangqiyecainengjianlizijidepinpai，zaishichangjingzhengzhongzhanwenjiaogen，jianliyongxujingyingdediwei。”陳功說。

   不過，要想讓企業樹立更高的追求、建立更長遠的理想目標
，不僅需要企業自身長期的努力，政府對市場環境的優化也是一大重要因素。

   “目前的企業發展具有很強的政策依賴性，政策導向將會對企業行為產生重要影響。”羅仲偉指出，企業隻有在公平、良好的市場環境下才會有動力創新。“對於下一階段的發展，政府要更多地從市場角度思考。一方麵規範政府行為，把配置資源的職能交給市場，減少對經濟的幹預

；另一方麵運用法律手段維護市場公平和秩序
，同時保持政策的連續性

，對企業加以引導。”