2012年，受國內外經濟增速放緩、產能過剩和財務成本居高不下等因素影響
，我國鋼鐵企業生產經營再次陷入低迷，鋼鐵工業進入轉型升級的“陣痛期”。

　　一、我國鋼鐵工業運行情況

　　（一）粗鋼產量小幅增長，區域發展不均衡。2012年，全國累計生產粗鋼71654萬噸，同比增長3.1%;產生鐵65791萬噸
，增長3.7%；產鋼材（含重複材）95186萬噸，增長7.7%，同比增速分別回落4.2、4.7和2.2個百分點。從各地區看，新疆

、貴州、福建、吉林、雲南
、廣西等地粗鋼產量增速超10%；山西、江蘇、河北等省粗鋼產量同比分別增長9.4%
、8%和6.2%
，高於全國平均增速；而天津、上海等經濟發達地區及重慶、湖南等產能集中度較高省市產量下降超過7%。

　　（二）鋼材淨出口增速平穩
，鐵礦石價格近期快速反彈。2012年，我國累計出口鋼材5573萬噸，同比增長14%；進口鋼材1366萬噸
，下降12.3%
；進口鋼坯36萬噸，下降43.3%；坯材合計折合淨出口粗鋼4207萬噸，同比增長26.3%，增速與上年基本持平。2012年全國累計進口鐵礦石74355萬噸，同比增長8.4%，進口均價128.6美元/噸
，同比下降35.4美元/噸。月均礦價在10月份跌至年度低點104.9美元/噸後開始回升，特別是近1個多月來
，礦價快速反彈
，到2013年1月份成交價迅速攀升至150美元/噸以上。

　　（三）鋼材價格大幅下跌，長材價格跌幅明顯。2012年鋼材價格水平總體低於上年。尤其是從4月中旬開始，市場出現連續大幅下跌
，價格一度跌至1994年水平，12月底，中國鋼鐵工業協會鋼材綜合價格指數為105.3點，較年初下降15.2個點
，下降12.6%。從產品結構來看
，長材（螺紋鋼
、線材等）價格跌幅大於板材（薄板、中厚板等）
，長期的“長強板弱”態勢有所轉變。截止2012年末，三級螺紋鋼全國均價為3808元/噸，較上年同期下跌672元/噸；3.0mm熱軋均價為4081元/噸，下跌273元/噸。

　　（四）鋼材社會庫存持續下降
，鋼鐵企業庫存壓力大增。2012年國內鋼材社會庫存呈持續下降趨勢
，從2月份開始連續9個月環比下降，至12月末
，全國主要鋼材市場社會庫存1188萬噸，比年內最高點下降706萬噸，比上年同期也減少了102萬噸。鋼材社會庫存持續下滑將市場供需矛盾壓力傳導至生產企業，去年鋼鐵企業鋼材庫存一直處於高位，其中7月份達到曆史最高點1232萬噸，截止2012年11月中旬
，鋼鐵企業庫存1064萬噸，較2011年同期上升6.1%。

　　（五）企業效益大幅下滑，固定資產投資明顯回落。2012年80家重點大中型鋼鐵企業累計實現銷售收入35441億元
，同比下降4.3%；實現利潤15.8億元，同比下降98.2%
，銷售利潤率幾乎為零（隻有0.04%）。2012年鋼鐵行業固定資產累計投資6584億元，同比增長3%
，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業投資5055億元，同比下降2%，增速明顯回落。

　　二、鋼鐵工業運行存在問題

　　（一）下遊消費需求增幅回落，產能過剩進一步凸顯。2012年，全國房地產開發投資比上年名義增長16.2%，增速同比回落11.9個百分點；機械、汽車、家電行業工業總產值（產品產量）增幅也有較大回落，鋼鐵市場需求疲軟的態勢一直延續
，粗鋼產能利用率僅達到72%。

　　（二）礦價走勢強於鋼價，鋼企處於被動地位。2012年9月份進口鐵礦石價格較上年同期下跌43美元/噸，折合噸材成本下降450元左右，而同期鋼材價格跌幅在1200元/噸左右。2012年9月至12月市場回升時，除熱軋板、中板漲幅在500元/噸左右外
，多數鋼材品種漲幅在200元/噸左右
，而同期進口鐵礦石價格漲幅在50美元/噸左右
，僅鐵礦石就使噸材成本增加500元左右。礦價大幅波動使很多企業損失嚴重，2012年前11個月，首鋼集團因產品下跌減利107億元
，原燃料降價僅增利70億元
，合並減利達37億元。

　　（三）產業集中度降低，非重點企業投資增速不減。2012年(nian)以(yi)來(lai)多(duo)數(shu)重(zhong)點(dian)大(da)中(zhong)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)受(shou)市(shi)場(chang)低(di)迷(mi)影(ying)響(xiang)采(cai)取(qu)了(le)減(jian)產(chan)措(cuo)施(shi)
，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)緩(huan)解(jie)了(le)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)關(guan)係(xi)，但(dan)一(yi)些(xie)非(fei)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)卻(que)借(jie)助(zhu)低(di)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)增(zeng)產(chan)。如(ru)前(qian)11個月
，重點大中型鋼鐵企業產量同比下降0.6%，非重點企業增長23.3%，前十名鋼鐵企業產業集中度也由48.3%降低到46.1%。在重點大中型鋼鐵企業投資同比降低27.8%情況下，非重點企業投資增長17.4%。非重點企業占鋼鐵行業固定資產投資比重達到83.6%，遠超重點大中型企業。

　　三
、鋼鐵行業積極應對挑戰

　　mianduixingyekunjing
，gejigongyehexinxihuazhuguanbumenjijizhichiyindaoxingyekefukunnan，xingyexiehuijiaqiangzuzhixietiaoweiqiyepaiyoujienan，gangtieqiyeyejijizhudongcaiqucuoshiyingduishichangbianhua，youlibaozhanglegangtiegongyepingwenyunxing。

　　（一）堅持以銷定產，有效控製產量。以市場需求為導向加強生產組織。包鋼、攀鋼通過優先保障重軌等市場銷售好、盈利能力高的產品生產
，壓減中厚板等市場銷售不暢的產品，保障生產穩定運行。中國鋼鐵工業協會組織會員企業采取控產措施
，2012年會員企業粗鋼產量同比下降0.6%，對平穩市場起到了積極作用。

　　（二）加jia強qiang精jing細xi化hua管guan理li，推tui進jin挖wa潛qian降jiang本ben增zeng效xiao。鋼gang鐵tie企qi業ye推tui進jin經jing營ying與yu生sheng產chan的de無wu縫feng對dui接jie，全quan力li壓ya降jiang原yuan輔fu料liao庫ku存cun和he成cheng品pin庫ku存cun


，提ti高gao資zi金jin周zhou轉zhuan率lv，增zeng強qiang企qi業ye市shi場chang適shi應ying能neng力li。2012年河北鋼鐵集團壓減各類原輔料庫存85萬噸，在降低成本的同時還保障了企業的穩定靈活運營。與此同時，從采購
、生產

、工藝技術、庫存、銷售等方麵開展全流程挖潛



、全係統降本活動。寶鋼集團寧波鋼鐵通過對標挖潛和成本倒逼，使鐵水成本連續9個月優於行業平均水平。

　　（三）推(tui)進(jin)產(chan)品(pin)升(sheng)級(ji)，不(bu)斷(duan)開(kai)拓(tuo)市(shi)場(chang)。部(bu)分(fen)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)瞄(miao)準(zhun)下(xia)遊(you)行(xing)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)要(yao)求(qiu)
，加(jia)大(da)投(tou)入(ru)，積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)市(shi)場(chang)。遼(liao)寧(ning)省(sheng)通(tong)過(guo)組(zu)織(zhi)產(chan)需(xu)對(dui)接(jie)活(huo)動(dong)，為(wei)重(zhong)點(dian)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)和(he)下(xia)遊(you)用(yong)戶(hu)搭(da)建(jian)平(ping)台(tai)
，擴(kuo)大(da)鋼(gang)材(cai)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)
；興澄特鋼開發的大規格連鑄圓管坯、彈簧鋼、簾線鋼等一批產品達到了世界先進水平；武鋼通過拓展市場獲得33台大型變壓器用鋼供貨權，高磁感取向矽鋼首次進入超高壓及直流換流變壓器製造領域
，汽車板首次供貨上海大眾等高端汽車廠。

　　（四）狠抓轉型升級，提升發展質量和潛力。河北
、山西等地鼓勵鋼鐵企業圍繞品種質量、節能降耗
、清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)等(deng)領(ling)域(yu)實(shi)施(shi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)
，優(you)化(hua)生(sheng)產(chan)流(liu)程(cheng)，升(sheng)級(ji)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)
，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)。部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)圍(wei)繞(rao)鋼(gang)鐵(tie)主(zhu)業(ye)，拓(tuo)展(zhan)延(yan)伸(shen)產(chan)業(ye)鏈(lian)
，提(ti)高(gao)效(xiao)益(yi)水(shui)平(ping)和(he)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)。沙(sha)鋼(gang)集(ji)團(tuan)通(tong)過(guo)參(can)股(gu)合(he)資(zi)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)推(tui)進(jin)沙(sha)鋼(gang)大(da)物(wu)流(liu)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)鋼(gang)鐵(tie)貿(mao)易(yi)
、剪切加工企業集聚入園的步伐。

　　四、2013年重點工作

　　2013年預計我國粗鋼產量在7.5億噸左右，粗鋼表觀消費量在7億噸左右，接近《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》預測的粗鋼需求峰值弧頂區（7.7~8.2億噸），粗cu鋼gang消xiao費fei需xu求qiu增zeng長chang將jiang趨qu於yu平ping穩wen。在zai下xia遊you需xu求qiu未wei現xian好hao轉zhuan和he產chan能neng過guo剩sheng矛mao盾dun初chu步bu化hua解jie前qian，鋼gang鐵tie企qi業ye微wei利li局ju麵mian難nan以yi有you效xiao改gai善shan。但dan隨sui著zhe我wo國guo礦kuang石shi需xu求qiu趨qu於yu穩wen定ding，全quan球qiu鐵tie礦kuang石shi供gong大da於yu求qiu形xing勢shi將jiang逐zhu漸jian凸tu顯xian
，鐵tie礦kuang石shi價jia格ge總zong體ti將jiang呈cheng現xian震zhen蕩dang下xia行xing的de態tai勢shi。為wei保bao障zhang鋼gang鐵tie工gong業ye平ping穩wen運yun行xing，我wo們men將jiang會hui同tong有you關guan部bu門men，按an照zhao中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，把ba化hua解jie產chan能neng過guo剩sheng矛mao盾dun作zuo為wei鋼gang鐵tie工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng的de工gong作zuo重zhong點dian
，加jia強qiang調tiao研yan，及ji時shi部bu署shu，為wei國guo家jia改gai善shan宏hong觀guan調tiao控kong、製定出台政策提供支持。

　　一是著力加強規劃落實和規範管理。繼續推動落實《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》各項工作，並對規劃進行中期評估，提出下步工作意見建議；穩步推進鋼鐵企業規範工作，爭取2013年公告1-2批符合規範條件的鋼鐵企業名單。

　　二是著力化解鋼鐵工業產能過剩矛盾。推進山東、河北、雲南
、江jiang蘇su等deng地di開kai展zhan鋼gang鐵tie產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng，通tong過guo扶fu持chi優you勢shi企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu整zheng合he一yi批pi過guo剩sheng產chan能neng。適shi時shi調tiao整zheng行xing業ye準zhun入ru門men檻kan，逐zhu步bu將jiang淘tao汰tai落luo後hou設she備bei及ji生sheng產chan線xian轉zhuan向xiang淘tao汰tai落luo後hou企qi業ye
，加jia大da淘tao汰tai落luo後hou力li度du。創chuang造zao和he擴kuo大da國guo內nei鋼gang材cai需xu求qiu，消xiao化hua一yi批pi過guo剩sheng產chan能neng。研yan究jiu適shi合he我wo國guo鋼gang鐵tie產chan能neng轉zhuan移yi的de境jing外wai投tou資zi重zhong點dian區qu域yu

，鼓gu勵li國guo內nei有you實shi力li鋼gang鐵tie企qi業ye“走出去”
，轉移一批過剩產能。

　　三是積極組織開展企業技術進步與技術改造。支持鋼鐵企業及科研機構開展高效生產
、節能環保
、新材料技術開發協同創新。委托行業協會對重點工藝技術改善
、jienengjianpaiheziyuankaifaliyongdengjiaoweichengshudeguanjiangongxingjishujinxingpeixunhefudao
，yindaoqiyezhuanxingshengji。jiaqiangqiyechanpinshengjijishugaizao。tupoxinyidaikexunhuangangtieliuchengjishu、新一代控軋控冷技術、鋼材強韌化技術等一批核心

、關鍵和共性技術。圍繞產品升級
、重點工業技術改善、節能減排和資源開發利用等領域加強技術改造力度，推進鋼鐵工業節能減排、結構調整等工作。

　　四是著力推進高性能鋼材推廣應用。會同住建部繼續加大高強鋼筋的推廣應用範圍，在示範城市和條件成熟的地區推廣500MPa及以上高強鋼筋，加快產品標準和應用規範修訂
，協調推進鋼筋生產許可證換發，鞏固推廣應用成果。積極開展電工鋼、船舶用鋼上下遊合作
，建立協調推進機製

，啟動推廣應用試點示範
，協調推動標準規範製修訂。

　　五(wu)是(shi)著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)中(zhong)國(guo)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)現(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，為(wei)平(ping)台(tai)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，引(yin)導(dao)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)和(he)海(hai)外(wai)礦(kuang)石(shi)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)平(ping)台(tai)交(jiao)易(yi)。進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)流(liu)通(tong)秩(zhi)序(xu)
，逐(zhu)步(bu)將(jiang)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)企(qi)業(ye)與(yu)進(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)流(liu)向(xiang)掛(gua)鉤(gou)，優(you)化(hua)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)。加(jia)強(qiang)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)研(yan)究(jiu)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)信(xin)息(xi)監(jian)測(ce)、谘詢、組織網絡等係統建設。