貿易“圍堵”對象已經從“中國製造”升級為“中國高端製造”。5日外媒消息稱

，歐洲企業已向歐委會提交對中國太陽能玻璃的傾銷申訴。

　　歐盟去年對中國太陽能電池板發起“雙反”調查;而就在上周，美國國際貿易委員會(ITC )對華為、中興等公司的3G和4G無線設備發起“337調查”。

　　專家指出
，歐盟和美國對我光伏


、通(tong)訊(xun)設(she)備(bei)領(ling)域(yu)頻(pin)頻(pin)發(fa)難(nan)
，貿(mao)易(yi)爭(zheng)端(duan)的(de)外(wai)表(biao)下(xia)，實(shi)則(ze)是(shi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)競(jing)爭(zheng)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)的(de)升(sheng)級(ji)
，高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)領(ling)域(yu)的(de)摩(mo)擦(ca)增(zeng)多(duo)將(jiang)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)企(qi)業(ye)要(yao)保(bao)持(chi)清(qing)醒(xing)認(ren)識(shi)並(bing)做(zuo)好(hao)各(ge)方(fang)麵(mian)準(zhun)備(bei)。

　　事件

　　歐洲企業訴我太陽能玻璃傾銷

　　5 日來自英國《金融時報》的de一yi則ze消xiao息xi顯xian示shi，一yi批pi歐ou洲zhou企qi業ye已yi經jing向xiang歐ou盟meng委wei員yuan會hui提ti交jiao了le一yi份fen正zheng式shi申shen訴su，稱cheng中zhong國guo製zhi造zao商shang為wei了le搶qiang占zhan市shi場chang份fen額e，在zai歐ou洲zhou以yi遠yuan低di於yu成cheng本ben的de價jia格ge銷xiao售shou產chan品pin。由you這zhe些xie歐ou洲zhou企qi業ye組zu成cheng的de名ming為weiEU ProSunG lass的組織，尋求對中國輸歐的太陽能玻璃征收逾100%的關稅。

　　太陽能玻璃是指應用研發的最新科技、加一層塗層能夠利用來采集太陽能並供能的普通玻璃。這一行業去年在整個歐盟市場加起來不到2億歐元。

　　據悉
，擁有歐盟市場約28%份fen額e的de英ying特te孚fu稱cheng，一yi些xie中zhong國guo企qi業ye近jin年nian將jiang產chan品pin售shou價jia定ding在zai歐ou洲zhou生sheng產chan企qi業ye盈ying虧kui平ping衡heng點dian的de一yi半ban左zuo右you。申shen訴su狀zhuang稱cheng，其qi結jie果guo是shi，中zhong國guo企qi業ye在zai歐ou洲zhou市shi場chang的de份fen額e已yi從cong2010年的8%，飆升至去年的27%。

　　而EU ProSunG lass相信，中國企業之所以能夠提供較低價格，一定程度上是因為它們得到了有補貼的電力。電費在太陽能玻璃生產成本中占據大約1/3。預計該組織成員將在未來幾周擴充申訴內容，納入有關非法補貼的指控。

　　根據歐盟規則，歐盟委員會現在必須確定是否有足夠的證據以開啟一項正式調查。

　　“對這個消息不清楚。不過目前公司出口歐洲市場的有一定比例，如果歐盟一旦立案
，會產生一定影響。”河南思可達光伏材料有限公司副總經理楊海洲對《經濟參考報》jizhebiaoshi，xianzaiguoneishichangdexingshibushitebiehao，guowaishichangdexingshiyebijiaoyanjun，erqieqiyemuqiansuogeichudejiagexiangduiyuchanpindeyuancailiaoeryanyijingfeichangdile

，guowaidelirunkongjianyeshishifenxiaode

，xuduoqiyechuxianlezhuanchanhuodaobideqingkuang。

　　談到應對，他說，一是拓展國內市場，畢竟中國這一塊(光伏裝機量)2013年整個的規劃已經達到1000萬千瓦了

，用量是非常大的;國外方麵
，可以銷售光熱等其他特種產品
，從而避開目前所麵臨的困難。

　　“布魯塞爾方麵正轉向一種對抗的姿態
，因為歐方缺乏其它有效手段來反製其眼裏中國實行的激進產業政策
，”布魯塞爾智庫———歐洲國際政治經濟中心 (ECIPE)主任霍素克·李-牧山浩石(H osukLee-M akiyam a)表示。他擔心，歐盟的“以牙還牙”方式可能產生不可預料的衝擊波。

　　據(ju)報(bao)道(dao)，圍(wei)繞(rao)此(ci)前(qian)歐(ou)盟(meng)發(fa)起(qi)調(tiao)查(zha)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)板(ban)的(de)糾(jiu)紛(fen)已(yi)在(zai)歐(ou)洲(zhou)太(tai)陽(yang)能(neng)行(xing)業(ye)內(nei)部(bu)引(yin)發(fa)兩(liang)派(pai)意(yi)見(jian)。向(xiang)中(zhong)國(guo)銷(xiao)售(shou)太(tai)陽(yang)能(neng)生(sheng)產(chan)設(she)備(bei)的(de)企(qi)業(ye)以(yi)及(ji)在(zai)歐(ou)盟(meng)各(ge)國(guo)安(an)裝(zhuang)電(dian)池(chi)板(ban)的(de)許(xu)多(duo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)

，已(yi)遊(you)說(shuo)反(fan)對(dui)申(shen)訴(su)。它(ta)們(men)辯(bian)稱(cheng)，提(ti)高(gao)關(guan)稅(shui)將(jiang)適(shi)得(de)其(qi)反(fan)，因(yin)為(wei)關(guan)稅(shui)將(jiang)推(tui)高(gao)消(xiao)費(fei)者(zhe)麵(mian)對(dui)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)，並(bing)危(wei)及(ji)數(shu)以(yi)千(qian)計(ji)的(de)歐(ou)洲(zhou)就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)。

　　趨勢

　　歐美盯上中國高端製造

　　貿易保護圍堵的對象已經從“中國製造”升級為“中國高端製造”。

　　在我國，光伏業是較早受到貿易保護打擊的戰略性新興行業。2011年11yuemeiguoduizhongguoguangfutaiyangnengdianchijizujianfaqifanqingxiaohefanbutietiaozha
，maoyibaohudabangshoucizhixiangxinnengyuanlingyu，kaipilemaoyibaohuzaizhongguodexinzhanchang。oumengjinsuiqihou，fenbiezai2012年9月和11月對華光伏電池發起反傾銷和反補貼調查。這使得我國光伏出口兩頭被堵，企業深受其害。

　　現在看來，通信業似乎成為歐美瞄準的第二個目標。1月31日，美國國際貿易委員會(ITC)宣布，對華為
、中興、三星和諾基亞公司的3G和4G無線設備發起“337調查”，以確定這些產品是否侵犯美國公司專利權
，這也是今年以來美國對中國產品發起的第4起“337調查”。

　　或將來自歐盟的反補貼調查則是懸在華為和中興頭上的另一把劍。2月1日(ri)，中(zhong)國(guo)商(shang)務(wu)部(bu)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)談(tan)判(pan)副(fu)代(dai)表(biao)崇(chong)泉(quan)率(lv)團(tuan)在(zai)歐(ou)盟(meng)總(zong)部(bu)布(bu)魯(lu)塞(sai)爾(er)與(yu)歐(ou)盟(meng)貿(mao)易(yi)總(zong)司(si)司(si)長(chang)德(de)馬(ma)迪(di)舉(ju)行(xing)會(hui)談(tan)，尋(xun)求(qiu)通(tong)過(guo)對(dui)話(hua)磋(cuo)商(shang)的(de)方(fang)式(shi)解(jie)決(jue)雙(shuang)邊(bian)貿(mao)易(yi)糾(jiu)紛(fen)問(wen)題(ti)。磋(cuo)商(shang)前(qian)
，有(you)消(xiao)息(xi)稱(cheng)，歐(ou)盟(meng)方(fang)麵(mian)提(ti)出(chu)
，中(zhong)國(guo)向(xiang)歐(ou)盟(meng)供(gong)應(ying)商(shang)撥(bo)出(chu)30%的電信市場份額
，華為和中心將出口產品的價格提高29%
，以換取歐盟放棄調查中國企業接受補貼一事。

　　這不禁讓人想起2010年6月，歐委會應企業申請，對中國的數據卡發起 “兩反一保”調查(反傾銷、反補貼和保障措施)。這一調查也曾涉及華為和中興，且涉案金額高達41億美元。此後雖然在我方積極應訴的努力下，歐委會最終於 2011年3月終止了調查
，但此案無疑已經為我國通信業的發展敲響了警鍾。

　　去年以來，蘋果公司的產品被指創新不足

，市場占有率受到三星的強烈衝擊，也丟掉了“全球市值第一”的寶座;老牌巨頭摩托羅拉、諾基亞智能手機銷量平平;以華為
、中興為代表的中國手機品牌

，卻在全球市場“洗牌”中迅速站穩腳跟。

　　據美國市場調研機構ID C發布的2012年第四季度全球市場數據顯示，華為智能手機出貨量達到1080萬部，已成為全球第三大智能手機銷售廠商;中興出貨量則為950萬部，全球排名第五。

　　業ye內nei專zhuan家jia分fen析xi，一yi方fang麵mian歐ou盟meng經jing濟ji疲pi弱ruo，使shi得de許xu多duo製zhi造zao企qi業ye感gan覺jiao脆cui弱ruo，助zhu長chang了le歐ou盟meng內nei部bu的de保bao護hu主zhu義yi勢shi力li，另ling一yi方fang麵mian
，中zhong國guo企qi業ye以yi遠yuan遠yuan快kuai於yu預yu期qi的de速su度du向xiang價jia值zhi鏈lian上shang方fang移yi動dong
，推tui出chu技ji術shu含han量liang更geng高gao的de產chan品pin，如ru太tai陽yang能neng電dian池chi板ban和he電dian信xin設she備bei，這zhe讓rang歐ou洲zhou企qi業ye感gan受shou到dao了le壓ya力li。

　　“從歐盟和美國對我國發起的各種貿易調查來看，向高端轉移的趨勢是比較明顯的。”長期關注貿易摩擦領域的浙江工業大學法學院副教授陳利強對《經濟參考報》記者指出，表麵上看是國與國在貿易領域的競爭，實際上背後還是涉及新興產業的成長以及國際競爭的問題。

　　突圍

　　建議企業加強研發搶占產業製高點

　　當今世界主要國家紛紛調整發展戰略

，大力培育新興產業，搶占未來經濟科技競爭的製高點。

　　2012年10月
，歐盟委員會發布了一份新產業政策通報，正式提出通過“新工業革命”逆轉工業比重下降趨勢
，至2020年將工業增加值占國內生產總值比重由目前的15.6%提升至20%的“再工業化”總體目標。

　　美國也將“重振製造業”和“新興產業”視shi作zuo經jing濟ji增zeng長chang的de新xin引yin擎qing。日ri前qian，美mei國guo全quan美mei州zhou長chang協xie會hui的de一yi份fen報bao告gao指zhi出chu，美mei國guo企qi業ye競jing爭zheng力li及ji其qi維wei持chi就jiu業ye崗gang位wei的de能neng力li很hen大da程cheng度du上shang取qu決jue於yu先xian進jin製zhi造zao業ye。美mei國guo代dai理li商shang務wu部bu長chang布bu蘭lan科ke表biao示shi
，將jiang繼ji續xu支zhi持chi先xian進jin製zhi造zao業ye領ling域yu的de美mei國guo企qi業ye，創chuang造zao就jiu業ye、促進經濟發展並提高國際競爭力。

　　我國於2012年7月印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》
，提出要加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源
、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。

　　在(zai)激(ji)烈(lie)的(de)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)下(xia)，伴(ban)隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)的(de)升(sheng)級(ji)，高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)領(ling)域(yu)摩(mo)擦(ca)的(de)增(zeng)多(duo)將(jiang)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)。專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，麵(mian)對(dui)國(guo)外(wai)的(de)發(fa)難(nan)

，一(yi)方(fang)麵(mian)為(wei)了(le)防(fang)止(zhi)出(chu)口(kou)過(guo)度(du)集(ji)中(zhong)而(er)導(dao)致(zhi)相(xiang)關(guan)國(guo)家(jia)發(fa)起(qi)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟(ji)措(cuo)施(shi)，引(yin)發(fa)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)，我(wo)國(guo)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)從(cong)政(zheng)策(ce)層(ceng)麵(mian)和(he)實(shi)際(ji)操(cao)作(zuo)層(ceng)麵(mian)入(ru)手(shou)，協(xie)助(zhu)企(qi)業(ye)拓(tuo)展(zhan)其(qi)他(ta)海(hai)外(wai)市(shi)場(chang);另一方麵，我國還應重視解決對華貿易救濟調查的非正式渠道的建立。麵臨對華貿易救濟調查，我國在充分利用W T O規則進行回應的同時還應重視建設非正式渠道，即通過院外遊說的方式影響進口國政府的政策。

　　與yu此ci同tong時shi，陳chen利li強qiang認ren為wei，傳chuan統tong的de通tong過guo政zheng府fu出chu台tai各ge種zhong政zheng策ce來lai扶fu持chi推tui動dong產chan業ye國guo際ji化hua發fa展zhan這zhe種zhong老lao路lu如ru果guo用yong到dao新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan角jiao度du來lai看kan並bing不bu一yi定ding合he適shi，以yi這zhe一yi係xi列lie的de貿mao易yi措cuo施shi背bei後hou實shi際ji上shang反fan映ying的de是shi我wo們men現xian在zai發fa展zhan戰zhan略lve新xin興xing產chan業ye必bi須xu要yao進jin行xing政zheng策ce和he措cuo施shi上shang的de調tiao整zheng。

　　haiyouzhuanjiazhichu，dijiajingzhengbushichangjiuzhice
，buliyuchanyefazhan，zuizhongchidaokutoudehaishiguoneiqiye。jianyiqiyetongguojiakuaizizhuzhishichanquandeyanfa
，congguizezhidu
、標準采用
、專利注冊方麵搶占產業製高點。