“2012年全國規模以上工業增加值比上年增長10%
，工業經濟運行緩中趨穩，通信業發展勢頭良好”


，1月23日，工業和信息化部黨組成員
、總工程師

、新聞發言人朱宏任，在出席國務院新聞辦新聞發布會時表示，盡管當前經濟發展還麵臨一些不確定複雜因素，但“今年工業仍有望實現有質量、有效益的可持續增長。”

　　工業增長內涵出現新變化

　　工業是實體經濟的基礎，工業穩則經濟穩。對2012年工業經濟運行情況特征
，朱宏任用三句話進行了描述：一是影響深。國際金融危機影響程度比預期要深。二是壓力大。經濟下行壓力比預期要大。三是見轉折。積極因素正在集聚
、經濟運行已呈現緩中見穩跡象。

　　盡管數據表明，2012年工業經濟增長略低於預期目標，但工業經濟運行仍出現了一些積極的變化。一是結構調整穩步推進，列入2012年淘汰落後產能名單的2761戶企業落後產能基本關停
，汽車、鋼鐵、水泥等重點行業兼並重組取得積極進展。二是新興產業發展態勢良好，全年高技術產業增加值增幅高出規模以上工業2.2個百分點。三是自主創新能力提升，“核高基”、新一代移動通信網、高檔數控機床等科技重大專項加快推進
，一批關鍵核心技術取得突破，百項技術創新工程確定的94項產業關鍵領域共性技術研發進展順利，全年製修訂1532xiangxingyebiaozhun，zuzhilequanguoshoujiezhongguoyouxiugongyeshejijiangpingxuan。sishijingjiyunxingzhiliangtigao，danweigongyezengjiazhinenghaodafudujiangdu，dazonggongyegufeizongheliyonglvjixutigao。keyishuo，10%的工業增長來之不易，其內涵有了新變化，支撐了GDP7.8%的增長。

　　朱zhu宏hong任ren分fen析xi指zhi出chu，工gong業ye達da到dao一yi定ding規gui模mo以yi後hou潛qian在zai增zeng長chang率lv放fang緩huan
，符fu合he經jing濟ji發fa展zhan規gui律lv
，我wo國guo工gong業ye預yu期qi增zeng長chang目mu標biao適shi度du回hui調tiao，重zhong在zai把ba推tui動dong發fa展zhan的de著zhe力li點dian轉zhuan到dao提ti高gao質zhi量liang和he效xiao益yi上shang來lai，引yin導dao到dao轉zhuan方fang式shi、調結構

、推動工業轉型升級上來。為此，今年工信部將繼續堅持穩中求進，促進工業持續健康發展。“穩”主要體現在主要指標增速上，工業生產平穩增長，產需銜接基本穩定，企業效益穩步提高；“進”zhuyaotixianzaiyunxingzhilianghezhengtisuzhishang，chanyejiegoutiaozhengyouxinjinzhan，zizhuchuangxinnengliyouxintupo，lvsexunhuanfazhanyouxinchengxiao，guojijingzhengnengliyouxintigao。

　　控增量調存量應對產能過剩

　　據了解，當前產能過剩問題在一些行業非常突出，尤其是在一些規模經濟的行業

，如鋼鐵行業等，高產能
、高庫存、高成本、低需求、低價格
、低效益問題格外明顯。

　　duici，zhuhongrenzhichu
，zaishichangjingjitiaojianxia

，shidudechannengguoshengyouliyufahuijingzhengjizhizuoyong。danshi，ruguochannengguoshengchaochuzhengchangdefanwei，chuxianleyanzhongdechannengguosheng，jiukenengzaochengwuxujingzheng、破po壞huai市shi場chang秩zhi序xu，進jin而er引yin發fa一yi係xi列lie的de問wen題ti。他ta表biao示shi
，要yao先xian從cong造zao成cheng產chan能neng過guo剩sheng的de原yuan因yin入ru手shou，從cong國guo際ji市shi場chang和he國guo內nei市shi場chang兩liang個ge部bu分fen來lai看kan供gong大da於yu求qiu的de影ying響xiang。

　　首先是國際市場。近年來，隨著國際金融危機的持續影響，2012年我國工業生產對出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。從2012年(nian)的(de)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)
，全(quan)國(guo)外(wai)貿(mao)出(chu)口(kou)增(zeng)速(su)大(da)幅(fu)度(du)回(hui)落(luo)，對(dui)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)交(jiao)貨(huo)值(zhi)的(de)影(ying)響(xiang)也(ye)非(fei)常(chang)顯(xian)著(zhu)。國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)，一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)以(yi)來(lai)
，由(you)於(yu)工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)的(de)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)，經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)出(chu)現(xian)了(le)持(chi)續(xu)回(hui)落(luo)，在(zai)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)期(qi)間(jian)，形(xing)成(cheng)的(de)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)得(de)不(bu)到(dao)有(you)效(xiao)的(de)釋(shi)放(fang)
，加(jia)劇(ju)了(le)部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)矛(mao)盾(dun)。

　　造成產能過剩的原因，並非完全是市場因素所導致
，還與體製機製、發展方式
、管理方式等密切相關。

　　朱宏任指出
，化解產能過剩矛盾是一項複雜艱巨的係統工程

，工信部將按照中央經濟工作會議提出的“尊重規律
、分業施策、多管齊下、標本兼治”的總原則，以及“消化一批
、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的總思路，以鋼鐵


、電解鋁
、水泥、平板玻璃、船舶等行業作為突破口

，通過“控製增量與調減存量相結合，政策引導與市場調節相結合，創新體製機製與完善政策措施相結合”，充分利用國際金融危機形成的倒逼機製
，加大工作力度，力爭盡早取得實效。

　　加強汙染防治 促進循環發展

　　近一段時間以來，我國多地持續多日的霧霾天氣造成空氣質量嚴重汙染，其影響範圍之廣、持續範圍之長、濃度水平之高，為近年來所罕見。

　　在此次新聞發布會上


，針對媒體提出的“如何看待工業排放和空氣汙染，有什麼措施來降低空氣汙染的指數”的de問wen題ti，朱zhu宏hong任ren回hui應ying
，造zao成cheng霧wu霾mai天tian氣qi的de原yuan因yin是shi多duo方fang麵mian的de，工gong業ye在zai為wei經jing濟ji和he社she會hui提ti供gong原yuan材cai料liao和he產chan品pin的de同tong時shi，也ye消xiao耗hao了le大da量liang的de資zi源yuan和he能neng源yuan，排pai放fang了le大da量liang的de汙wu染ran物wu。此ci次ci汙wu染ran現xian象xiang再zai次ci敲qiao響xiang了le警jing鍾zhong，在zai促cu進jin工gong業ye化hua
、信息化、城鎮化
、農業現代化同步發展的進程中，必須堅持加快轉變發展方式

，推動工業綠色低碳循環發展。

　　朱宏任指出，2013年，在推動大氣汙染的防治方麵，從工業領域和節能減排方麵，工信部將著力推動六個方麵的工作：

　　第一，加大淘汰落後產能的力度。加快完善淘汰落後產能的退出機製，切實采取經濟、法律、技術和必要的行政手段等一係列綜合措施
，加快重點行業淘汰落後生產能力。第二
，提高重點行業的準入門檻。提高“兩高”行xing業ye在zai能neng耗hao汙wu染ran物wu排pai放fang方fang麵mian的de準zhun入ru門men檻kan，進jin一yi步bu完wan善shan重zhong點dian行xing業ye準zhun入ru公gong告gao管guan理li製zhi度du，執zhi行xing更geng為wei嚴yan格ge的de節jie能neng準zhun入ru標biao準zhun
，尤you其qi發fa揮hui高gao能neng耗hao行xing業ye產chan品pin能neng耗hao限xian額e強qiang製zhi性xing標biao準zhun、超前性標準
、汙染物排放標準和清潔生產標準作用

，嚴把項目能耗排放的準入關。第三
，提升行業的清潔生產水平。針對鋼鐵、水泥、石化
、有you色se等deng大da氣qi汙wu染ran的de重zhong點dian行xing業ye加jia強qiang行xing業ye關guan鍵jian共gong性xing清qing潔jie生sheng產chan技ji術shu的de產chan業ye化hua應ying用yong示shi範fan和he成cheng熟shu先xian進jin技ji術shu的de推tui廣guang示shi範fan。引yin導dao鼓gu勵li企qi業ye實shi施shi技ji術shu改gai造zao，提ti升sheng行xing業ye的de清qing潔jie生sheng產chan水shui平ping
，減jian少shao汙wu染ran物wu的de產chan生sheng。第di四si，著zhe力li提ti升sheng機ji動dong車che汙wu染ran防fang治zhi水shui平ping。繼ji續xu發fa布bu機ji動dong車che燃ran料liao消xiao耗hao量liang、限值等強製性標準，以及車輛燃料、消耗量

、車(che)輛(liang)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)及(ji)產(chan)品(pin)公(gong)告(gao)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)內(nei)燃(ran)機(ji)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。加(jia)強(qiang)汽(qi)車(che)燃(ran)油(you)效(xiao)率(lv)管(guan)理(li)，加(jia)大(da)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)示(shi)範(fan)試(shi)點(dian)，甲(jia)醇(chun)汽(qi)車(che)試(shi)點(dian)等(deng)工(gong)作(zuo)。第(di)五(wu)
，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)態(tai)設(she)計(ji)。按(an)照(zhao)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)理(li)念(nian)
，在(zai)產(chan)品(pin)設(she)計(ji)開(kai)發(fa)階(jie)段(duan)係(xi)統(tong)地(di)考(kao)慮(lv)原(yuan)材(cai)料(liao)的(de)選(xuan)用(yong)、製造

、銷售

、使用
、處chu理li等deng各ge個ge環huan節jie可ke能neng對dui環huan境jing產chan生sheng的de影ying響xiang，將jiang節jie能neng治zhi汙wu從cong消xiao費fei終zhong端duan前qian移yi至zhi產chan品pin的de開kai發fa設she計ji階jie段duan
，力li爭zheng在zai產chan品pin的de生sheng命ming全quan周zhou期qi最zui大da限xian度du降jiang低di資zi源yuan能neng源yuan消xiao耗hao，盡jin量liang可ke能neng減jian少shao或huo者zhe不bu用yong有you毒du有you害hai的de物wu質zhi

，從cong而er減jian少shao汙wu染ran物wu產chan生sheng，保bao護hu環huan境jing。第di六liu，促cu進jin環huan保bao裝zhuang備bei產chan業ye的de發fa展zhan。在zai大da氣qi汙wu染ran治zhi理li裝zhuang備bei方fang麵mian重zhong點dian針zhen對dui火huo電dian
、鋼鐵、水泥
、石化
、有色等行業
，按照環保裝備“十二五”發展規劃的要求
，加快二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣汙染物的治理裝備技術發展，滿足國家環境保護對技術裝備的需求。