光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策

　　國務院總理溫家寶19日(ri)主(zhu)持(chi)召(zhao)開(kai)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)，研(yan)究(jiu)確(que)定(ding)促(cu)進(jin)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。分(fen)析(xi)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)，這(zhe)說(shuo)明(ming)光(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)受(shou)支(zhi)持(chi)的(de)大(da)方(fang)向(xiang)已(yi)經(jing)明(ming)確(que)

，國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)有(you)望(wang)快(kuai)速(su)啟(qi)動(dong)。

　　會議確定5大政策措施：加快產業結構調整和技術進步，善加利用市場“倒逼機製”
，鼓勵企業兼並重組，淘汰落後產能，提高技術和裝備水平。嚴格控製新上單純擴大產能的多晶矽、光伏電池及組件項目；規範產業發展秩序
；積極開拓國內光伏應用市場；wanshanzhichizhengce
，genjuziyuantiaojianzhidingguangfudianzhanfenquyushangwangbiaogandianjia，duifenbushiguangfufadianshixinganzhaodianliangbutiedezhengce
，genjuchengbenbianhuahelitiaojianshangwangdianjiahebutiebiaozhun。wanshanzhongyangcaizhengzijinzhichiguangfufazhandejizhi
，guangfudianzhanxiangmuzhixingyufengdianxiangtongdezengzhishuiyouhuizhengce；充分發揮市場機製作用
，減少政府幹預
，禁止地方保護。

　　會議認為
，近年來我國光伏產業快速發展
，已形成較為完整的光伏製造產業體係。當前的主要問題是：產能嚴重過剩，市場過度依賴外需
，企業普遍經營困難。

　　以光伏產業的上遊產業多晶矽環節為例

，據中國有色金屬工業協會矽業分會統計，在A股上市的7家多晶矽企業中已有3家停產。全國目前已投產的43家多晶矽企業中，僅剩下七八家企業尚在開工生產，停產率超過80%。直接原因是多晶矽價格及其下遊的電池組件價格已經接近甚至低於生產成本。

　　中國社會科學院經濟研究所研究員張曙光認為，“拯救光伏，最根本的‘靈丹’是讓市場的歸市場。各地政府應借這次光伏劫難重新審視政府之手與市場間的合理界線。”

　　中投顧問能源行業研究總監張硯霖表示，光伏產業洗牌或隨時出現，中國光伏產業應深刻反思，“練好內功”，重新部署產業發展戰略。

　　國金證券研究員張帥認為
，我國政府支持可再生能源發展

、啟動光伏內需的態度已十分明確，預計明年仍將有分布式度電補貼、電網配額製、行業準入製度等相關政策陸續出台。

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國務院發布光伏新政擴需限產 國內市場迎曙光

　　對於在虧損甚至破產泥淖中苦苦掙紮的光伏企業，19日由國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議將給它們帶來新的希望——會議研究確定了促進光伏產業健康發展的五項政策措施。

　　“會議總體上的思路是擴大需求並限製產能
，但擴大需求要有具體的政策補貼。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受證券時報記者采訪時表示。

　　國務院常務會議決定，嚴格控製新上單純擴大產能的多晶矽、光guang伏fu電dian池chi及ji組zu件jian項xiang目mu。東dong方fang日ri升sheng董dong秘mi雪xue山shan行xing認ren為wei，此ci前qian政zheng府fu已yi對dui新xin上shang多duo晶jing矽gui產chan能neng有you限xian製zhi，而er這zhe次ci政zheng府fu限xian製zhi光guang伏fu電dian池chi及ji組zu件jian新xin上shang項xiang目mu，將jiang有you利li於yu光guang伏fu組zu件jian生sheng產chan企qi業ye。此ci外wai
，光guang伏fu電dian站zhan項xiang目mu執zhi行xing與yu風feng電dian相xiang同tong的de增zeng值zhi稅shui優you惠hui政zheng策ce
，也ye將jiang降jiang低di光guang伏fu發fa電dian成cheng本ben，有you利li於yu光guang伏fu產chan業ye發fa展zhan。

　　“現在市場環境這麼差，肯定不會有新上項目，但這個思路是對的。”林伯強表示，“光伏行業要有一個長遠規劃，如果不限製，以後光伏行業景氣度恢複，說不定會再次出現過剩。”

　　林伯強認為，限製產能和增加需求量，是解決產能過剩的必由之路。而19riguowuyuanchangwuhuiyichutaidewuxiangzhengce
，chulexianzhixinzengchanneng，gengduocuoshishizengjiaguoneiguangfushichangxuqiuliang。qizhongweiguangfufadianzhaoxiaoluyouzhanleyidabufen

，biru，jihuajiaqiangguangfufadianguihuayupeitaodianwangguihuadexietiao，jianlijianjiegaoxiaodebingwangfuwutixi，yufengdianxiangtongdezengzhishuiyouhuizhengce，duifenbushiguangfufadianshixinganzhaodianliangbutiedezhengce。

　　“這些政策都是要錢來實施的，居民使用光伏發電的價格不可能高於市場價。”林伯強表示，“現在光伏企業都快不行了
，希望趕快出台具體的補貼政策。”

　　woguoguangfuxingyezhuyaojizhongzaizhizaohuanjie，eryanfaheshichangzaiwai。jinnianlaiguoneiguangfuxingyexunmengfazhanzhuyaodeyiyuhaiwaishichang，guoneishichangyizhimeiyouduodadongzuo。linboqiangrenwei，zhongguozaiguangfuxingyeshangdeguihuayizhibijiaoluohou。

　　東dong方fang日ri升sheng董dong秘mi雪xue山shan行xing表biao示shi
，隨sui著zhe這zhe次ci國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi聚ju焦jiao光guang伏fu行xing業ye，以yi及ji眾zhong多duo政zheng策ce密mi集ji出chu台tai
，國guo內nei市shi場chang有you望wang成cheng為wei僅jin次ci於yu歐ou盟meng的de第di二er大da市shi場chang
，按an照zhao政zheng府fu的de規gui劃hua，十shi二er五wu期qi間jian光guang伏fu分fen布bu式shi發fa電dian裝zhuang機ji容rong量liang提ti升sheng為wei15GW

，明年國內市場有望出現爆發性增長，公司已經在雲南
、青海、西藏等地拓展業務
，明年公司將會更加積極地推動內銷。

　　“大多數同行都在將重心向國內轉。”雪山行認為

，光伏行業明年有望因國內市場的啟動而迎來曙光。