黨的十八大報告提出，到2020年我國將全麵建成小康社會

，達到“工業化基本實現，信息化水平大幅提升”。這是新時期，社會經濟發展對工業和信息化提出的新要求
，也是工業和信息化係統擔負的重要曆史使命和奮鬥目標。

　　當前，我國正處於工業化
、信息化加速發展時期，加快工業化、信xin息xi化hua發fa展zhan任ren務wu艱jian巨ju而er繁fan重zhong。國guo內nei外wai各ge種zhong不bu確que定ding複fu雜za因yin素su，對dui未wei來lai目mu標biao的de實shi現xian構gou成cheng了le重zhong重zhong阻zu礙ai。實shi踐jian證zheng明ming，著zhe力li實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan
，是shi應ying對dui危wei機ji的de有you力li手shou段duan，更geng是shi促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen健jian康kang發fa展zhan的de有you效xiao途tu徑jing。

　　工業是實體經濟的主體
，也是社會財富和綜合國力的基礎。展望小康社會美好前景
，工業
、qiyedezhengtifanrongjiangshitizhengongyedehexinrenwu。zhiyoubuduanjifaqiyehuoli，dafutishenggongyehuahexinxihuashuiping，cainengbuduanhangshigongyejichu，zengqiangshitijingjidezhengtikangfengxiannengli，quanmiantishengguojiazongheshiliheguojijingzhengli，weizaorijianchengxiaokangshehuitigongjianshibaozhang。

　　工業大而不強風險猶存

　　眾所周知，中國是製造業大國。2011年
，我國規模以上工業主營業務收入達到84.2萬億元。在22個大類中
，我國在7個大類中名列世界第一，220多種工業品產量居世界第一位。

　　但當前中國工業發展麵臨的根本問題是“大而不強”。產業層次低、升級慢、結構不合理的問題仍舊十分突出。低端產品產能過剩，高端產品研發能力和產業化能力弱。企業組織結構不合理等。

　　zaiyixieguimojingjitezhengxianzhudexingye，qiyeguimoxiaoersandexianxiangbijiaotuchu，pinpaiyingxiangliheguojijingzhenglinanyitisheng
，quefalongtouqiyejinxingchanyelianzhenghe
，chanyejizhongdudi。qiyechuangxinfazhanyalida。xiangdangyibufengongyeqiyemianlinlirunweibo
、經營困難局麵，無力進行新產品研發和商業模式創新。

　　中zhong國guo的de企qi業ye對dui於yu外wai部bu需xu求qiu的de依yi賴lai程cheng度du正zheng不bu斷duan加jia深shen。世shi界jie經jing濟ji全quan麵mian複fu蘇su將jiang是shi一yi個ge緩huan慢man而er複fu雜za的de過guo程cheng。隨sui著zhe世shi界jie經jing濟ji的de急ji劇ju下xia滑hua
，中zhong國guo企qi業ye或huo將jiang麵mian臨lin更geng為wei嚴yan峻jun的de困kun難nan挑tiao戰zhan。

　　近年來
，一些西方發達國家已經認識到實體經濟的重要性和緊迫性，為此也提出了世界經濟“再工業化”等政策設想及目標。這種全球性的經濟格局調整和轉型，無疑會給我國工業發展模式帶來長遠而深刻的影響。

　　目mu前qian，國guo內nei競jing爭zheng性xing實shi體ti經jing濟ji利li潤run明ming顯xian偏pian低di，受shou各ge種zhong因yin素su製zhi約yue和he影ying響xiang
，製zhi造zao企qi業ye避bi實shi趨qu虛xu的de傾qing向xiang明ming顯xian，相xiang當dang一yi部bu分fen企qi業ye開kai始shi脫tuo離li實shi體ti產chan業ye進jin入ru虛xu擬ni經jing濟ji領ling域yu
，風feng險xian和he隱yin患huan已yi經jing不bu斷duan顯xian現xian。

　　工業為本夯實實體經濟

　　“皮之不存，毛將焉附”，實體經濟與虛擬經濟就是這樣一種相互關係。實體經濟是國民經濟的根基，而貨幣金融業包括股票、期貨、金融衍生產品等虛擬經濟，則像是一種催化劑，二者的合理互動，可以有力地推動經濟的長足發展。

　　20世紀後期以來，許多發達國家經濟逐步呈現越來越嚴重的“金融依賴”性
，即一方麵實體產業的活力和創新力不足；另一方麵經濟增長越來越依賴於過度的金融創新，以及政府的“刺激性”的寬鬆貨幣金融工具和財政赤字等政策手段。

　　我wo國guo也ye出chu現xian了le一yi定ding程cheng度du的de金jin融rong依yi賴lai現xian象xiang。資zi產chan金jin融rong化hua和he資zi產chan價jia格ge泡pao沫mo化hua現xian象xiang較jiao為wei突tu出chu。基ji於yu低di水shui平ping競jing爭zheng加jia劇ju的de原yuan因yin，實shi體ti經jing濟ji利li潤run不bu斷duan降jiang低di
，國guo內nei一yi些xie企qi業ye主zhu要yao依yi靠kao金jin融rong和he房fang地di產chan等deng非fei主zhu營ying投tou資zi獲huo得de盈ying利li，社she會hui資zi源yuan越yue來lai越yue多duo流liu向xiang虛xu擬ni經jing濟ji領ling域yu。

　　經濟大廈決不能建在沙灘之上，為此中國需要不斷正視工業發展中的不足，麵對“大而不強”dezhengjie，yaogengjiazhuzhonglaolaobawoshitijingjizheyijianshijichu
，jiandingfazhangongyedexinxinhejuexin，jiaqiangzhanlvemouhuahedingcengsheji，bagongyefazhanbaizaituchuweizhi，weiraogongyezuodazuoqiang，zaizhengcecuoshidejianquanwanshan、協調落實上下功夫，積極營造更加有利於工業經濟發展的政策環境和市場環境。

　　此ci外wai，還hai要yao積ji極ji培pei養yang高gao端duan產chan業ye創chuang新xin人ren才cai和he技ji能neng人ren才cai，引yin導dao更geng多duo人ren才cai和he資zi金jin等deng投tou向xiang工gong業ye實shi體ti經jing濟ji。應ying在zai重zhong點dian領ling域yu加jia大da人ren才cai培pei養yang和he引yin進jin的de力li度du，盡jin快kuai培pei養yang一yi大da批pi在zai各ge個ge行xing業ye中zhong，特te別bie是shi新xin材cai料liao
、裝備製造、航空航天、電子信息等新興產業領域的專業人才，以及符合新型工業化建設要求的產業人才隊伍。

　　鼓勵創新激發企業活力

　　中zhong小xiao企qi業ye占zhan中zhong國guo企qi業ye總zong數shu的de九jiu成cheng以yi上shang。這zhe些xie企qi業ye能neng否fou擺bai脫tuo困kun境jing
，走zou上shang持chi續xu健jian康kang良liang性xing發fa展zhan軌gui道dao，是shi決jue定ding著zhe工gong業ye化hua是shi否fou可ke以yi實shi現xian的de關guan鍵jian所suo在zai。解jie決jue中zhong小xiao企qi業ye困kun難nan，當dang務wu之zhi急ji是shi要yao更geng加jia注zhu重zhong激ji發fa企qi業ye發fa展zhan活huo力li，不bu斷duan提ti高gao企qi業ye核he心xin競jing爭zheng力li。

　　yifangmian，yaonuliyingzaogongpingjingzhenghuanjing，xingchengheweihuyouxiaoshichangziyuanpeizhijizhi。yaoxingchenggongpingjingzhengdeshichangzhixu，jiuxuyaojiakuaituijinlongduanxingyegaige，genghaodiyinrujingzheng
，zengqiangzhengtijingjihuoli。buduanwanshanheluoshicujinfeigongyouzhijingjifazhandegexiangzhengcecuoshi

，guliminjianzibenyouxujinrutielu、jinrongguofangkejigongyedenglingyu
，jiangdiminjianzibenjinruxiangguanxingyedemenkan，jiaqiangduiminjiantouzihefaquanyidebaohulidu，weikuodaminjiantouzichuangzaolianghaodezhengcehuanjingheshehuihuanjing。

　　國家應進一步明確“多予、少取
、放寬”的政策取向

，重點支持小型微型企業和創新型、創業型
、勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。實(shi)施(shi)結(jie)構(gou)性(xing)減(jian)稅(shui)
，擴(kuo)大(da)對(dui)小(xiao)型(xing)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)優(you)惠(hui)幅(fu)度(du)。進(jin)一(yi)步(bu)清(qing)理(li)涉(she)企(qi)事(shi)業(ye)性(xing)收(shou)費(fei)。完(wan)善(shan)麵(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。加(jia)快(kuai)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)
，幫(bang)助(zhu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)開(kai)拓(tuo)市(shi)場(chang)。

　　lingyifangmian，haiyaowanshangulihezhichiqiyechuangxindezhengce。gulihezhichichuangxindezhengcebuyinggaishizhiyoushaoshuqiyexiangshoudeteshuzhengce
，eryingshidaduoshuqiye，shenzhishixiaoweiqiyedoukeyiguangfanxiangshoudepuhuixingzhengce
，buyinghanyouduibutongleiqiyedeqishixingyinsu，zheyeshifadaguojiazaigulichuangxinzhengcefangmianxingzhiyouxiaodepubianjingyan。yaojinyibujiaqiangzhiduhehuanjingjianshe
，wanshanzhenzhengyouliyugulichuangxindezhengcetixi，youxiaotishengquanshehuidechuangxinyuchuangzaoli，quanmianjifashitijingjihuoli。

　　提升信息化水平

　　黨的十六大以來
，我國一直堅持走新型工業化道路，堅持“信息化促進工業化，工業化帶動信息化”的融合發展之路。

　　當今世界
，圍繞信息技術發展的國際競爭日趨激烈。目前，全球已有90多duo個ge國guo家jia製zhi定ding了le國guo家jia寬kuan帶dai戰zhan略lve或huo計ji劃hua，世shi界jie主zhu要yao發fa達da國guo家jia均jun加jia大da了le對dui網wang絡luo空kong間jian規gui則ze體ti係xi主zhu導dao權quan的de爭zheng奪duo，力li圖tu掌zhang握wo信xin息xi時shi代dai的de製zhi高gao點dian。環huan顧gu世shi界jie工gong業ye發fa展zhan趨qu勢shi，西xi方fang發fa達da國guo家jia更geng是shi已yi經jing率lv先xian提ti出chu了le以yi信xin息xi化hua、智能化為核心的第三次工業革命。

　　zhongguogongyehuozheshuoshishitijingjidefazhan，bixuyaojianlizaixinxihuabuduantishengdeqiantizhixia。gongyehuadeshixianyijixinxihuadedafutisheng，bixujianchizhuzhongtuidongxinxihuakexuefazhan，jinjinzhuazhuxinyilunkejigeminglishijiyu，jiakuaijianshexiayidaixinxijichusheshi，tuidongtongxinyezhuanxingshengji
，fazhanxiandaixinxijishuchanyetixi；推tui進jin信xin息xi網wang絡luo技ji術shu廣guang泛fan應ying用yong，加jia快kuai經jing濟ji社she會hui信xin息xi化hua進jin程cheng，特te別bie是shi要yao大da力li推tui進jin信xin息xi化hua和he工gong業ye化hua深shen度du融rong合he

，充chong分fen發fa揮hui信xin息xi化hua對dui工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de支zhi撐cheng作zuo用yong。

　　要不斷適應信息通信技術加速向寬帶化、移動化、融合化、智zhi能neng化hua發fa展zhan趨qu勢shi，增zeng強qiang通tong信xin業ye服fu務wu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de能neng力li。還hai要yao紮zha實shi推tui進jin信xin息xi化hua發fa展zhan和he維wei護hu網wang絡luo信xin息xi安an全quan。立li足zu於yu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan大da局ju，大da力li推tui動dong信xin息xi化hua和he工gong業ye化hua深shen度du融rong合he，加jia快kuai經jing濟ji社she會hui各ge領ling域yu信xin息xi化hua，進jin一yi步bu夯hang實shi產chan業ye基ji礎chu
，加jia強qiang網wang絡luo與yu信xin息xi安an全quan保bao障zhang體ti係xi