9月底


，工業和信息化部發布了《廢鋼鐵加工行業準入條件》
，旨在推動廢鋼鐵資源綜合利用，推進鋼鐵行業節能減排。公告明確表明，各有關部門和省
、自治區、直轄市在對廢鋼鐵加工建設項目進行投資核準管理、信貸融資、安全監管等工作中應以此準入條件為依據。

　　在之前的8月份，科技部、發改委、工信部
、環保部
、住建部、商務部和中科院等國務院七部門聯合發布了《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》。《規劃》提出了“十二五”期間我國依靠科技創新推進廢物資源化的總體思路

、基本原則和發展目標，明確了“十二五”期間廢有色金屬、機電產品再製造

、電子廢棄物
、廢舊高分子材料等再生資源、工業固廢、lajihewunidengfeiwuziyuanhuakejigongchengfazhandeyouxianlingyuhezhongdianrenwu

，tichulezaifeiwuziyuanhualingyukejifazhanyingqudedezhongdatupoheyuqizhongdabiaozhixingchengguo
，juyoujiaoqiangdezhidaoxing
，bingjiangshi“十二五”期間國家科技計劃項目（支撐計劃
、863）立項的重要依據。

　　一係列政策的密集出台，表明大宗工業固廢綜合利用已在產業層麵得以深入推進，這是對固廢利用“十二五”規劃的積極回應。

　　確立十大重點工程 可吸引千億投資

　　根據工信部製定發布的《大宗工業固體廢物綜合利用“十二五”專項規劃》（以下簡稱《規劃》），到2015年，大宗工業固體廢物綜合利用量達到16億噸
，綜合利用率達到50%。由此，“十二五”期間，大宗工業固體廢物綜合利用的總產值也將從1萬多億元提高到2萬多億元。到2015年
，大宗工業固體廢物綜合利用的年產值將達5000億元。在“十二五”期間
，將構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點，建設大宗工業固體廢物綜合利用產業化示範基地

，從而構建新型循環經濟。《規劃》的(de)製(zhi)定(ding)不(bu)僅(jin)能(neng)給(gei)擬(ni)開(kai)展(zhan)大(da)宗(zong)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)處(chu)理(li)的(de)城(cheng)市(shi)和(he)園(yuan)區(qu)帶(dai)來(lai)巨(ju)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)
，也(ye)將(jiang)使(shi)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)利(li)用(yong)的(de)主(zhu)體(ti)園(yuan)區(qu)和(he)企(qi)業(ye)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)獲(huo)得(de)較(jiao)大(da)的(de)政(zheng)府(fu)扶(fu)持(chi)。

　　一份來自於賽迪投資顧問循環經濟政策性融資研究報告的資料表明
，截至“十一五”末，我國大宗工業固體廢物綜合利用量達到11億噸，綜合利用率達到40%，從事大宗工業固體廢物綜合利用的企業超過1.5萬家，產值達到3000億元。盡管達到一定規模，但到2010年底
，我國主要金屬礦產資源仍然保持著較高的對外依存度。為了加快工業固體廢物綜合利用效率
，從大宗工業固體廢物減量化
、資源化和再利用入手
，結合各種大宗工業固體廢物的產生、堆存、綜合利用和區域經濟發展狀況確定了十大重點工程
，共需社會總投資1000億元，預計實現年產值1445億元

，年利用大宗工業固體廢物4.12億噸。

　　我國工業門類繁多，大宗工業固廢來源廣泛，且各種固廢處理利用方式也不盡相同
，因此需針對重點領域開展規模化利用。《規劃》中的十大重點工程包括了尾礦
、粉煤灰、煤矸石
、冶煉渣、工業副產石膏及赤泥六類大宗工業固體廢物綜合利用。尾礦產生量

、堆dui存cun量liang是shi我wo國guo最zui大da的de工gong業ye固gu體ti廢fei物wu
，綜zong合he利li用yong難nan度du大da，技ji術shu要yao求qiu高gao，需xu大da力li推tui進jin。因yin此ci
，重zhong點dian工gong程cheng中zhong確que定ding涉she及ji尾wei礦kuang綜zong合he利li用yong的de有you四si個ge。鋼gang渣zha
、有色冶煉渣
、氰化渣是產生量大又難以利用的冶煉渣，通過鋼渣綜合利用重點工程，促進鋼渣深度利用，實現鋼渣“零排放”；有色冶煉渣綜合利用工程重點提取有色冶煉渣中有價元素，實現有色冶煉渣的梯級、清潔
、整體利用
；氰qing化hua渣zha重zhong點dian工gong程cheng旨zhi在zai實shi現xian氰qing化hua渣zha的de無wu害hai化hua深shen度du綜zong合he利li用yong。工gong業ye副fu產chan石shi膏gao綜zong合he利li用yong重zhong點dian工gong程cheng著zhe重zhong解jie決jue磷lin石shi膏gao綜zong合he利li用yong的de難nan題ti。赤chi泥ni是shi我wo國guo目mu前qian最zui難nan利li用yong的de工gong業ye固gu體ti廢fei物wu
，赤chi泥ni綜zong合he利li用yong重zhong點dian工gong程cheng目mu的de是shi要yao解jie決jue赤chi泥ni綜zong合he利li用yong的de瓶ping頸jing問wen題ti。粉fen煤mei灰hui綜zong合he利li用yong工gong程cheng重zhong點dian針zhen對dui高gao鋁lv粉fen煤mei灰hui以yi及ji普pu通tong粉fen煤mei灰hui的de高gao附fu加jia值zhi利li用yong。由you於yu煤mei矸gan石shi綜zong合he利li用yong技ji術shu基ji本ben成cheng熟shu，利li用yong率lv相xiang對dui較jiao高gao
，故gu在zai重zhong點dian工gong程cheng中zhong沒mei有you安an排pai煤mei矸gan石shi綜zong合he利li用yong重zhong點dian工gong程cheng。

　　加大集聚效應 構建科學化產業鏈

　　saidiguwenfenxishishenyanjieshaoshuo，congwoguomuqiangongyefazhanjinchenglaikan，woguozhengchuyugongyehuakuaisufazhanjieduan，zaigongyehuachanshengdegutifeiwuzongheliyongshang，ruhegengjiagaoxiaoditigaozongheliyongchanyedefazhanshuiping，goujiankexuehuachanyelianshifazhanxunhuanjingjihebaozhenggongyehuajinchengdeguanjiansuozai。

　　據悉，“十二五”期間，我國將進一步完善大宗工業固體廢物綜合利用產業鏈
，構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點
、以高效利用為核心、具有區域特色的循環經濟產業新模式。

　　為了進一步完善工業固體廢物綜合利用產業鏈
，“十二五”期間將構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點、以高效利用為核心、具(ju)有(you)區(qu)域(yu)特(te)色(se)的(de)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)產(chan)業(ye)新(xin)模(mo)式(shi)，通(tong)過(guo)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)，建(jian)設(she)大(da)宗(zong)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)，形(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)效(xiao)應(ying)，以(yi)大(da)宗(zong)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)業(ye)及(ji)其(qi)關(guan)聯(lian)產(chan)業(ye)立(li)體(ti)化(hua)鏈(lian)接(jie)為(wei)紐(niu)帶(dai)，構(gou)建(jian)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)產(chan)業(ye)鏈(lian)

，培(pei)育(yu)和(he)扶(fu)持(chi)大(da)宗(zong)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)專(zhuan)業(ye)化(hua)、現代化企業和資源綜合利用企業集群。

　　以示範基地建設提升核心研發能力

　　“目前，大宗工業固體廢物綜合利用尚存在許多技術瓶頸，尤其缺乏大規模、高附加值利用且具有帶動效應的重大技術和裝備，大宗工業固體廢物綜合利用基礎性、前瞻性技術研發方麵投入不夠。”shenyanshuo，jingguotiaoyanfaxianduoshuqiyeyanfanenglijiaoruo，jishuzhuangbeiluohou，queshaoyanfatourudejijixing。xianyoujishuzhuangbeishuipingbunengweidazonggongyegutifeiwuzongheliyongchanyefazhantigongyouxiaozhicheng，zhiyuelezongheliyongchanyefazhan。

　　申(shen)燕(yan)建(jian)議(yi)，在(zai)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)申(shen)報(bao)過(guo)程(cheng)中(zhong)，明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)基(ji)地(di)要(yao)推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)。因(yin)此(ci)各(ge)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)應(ying)結(jie)合(he)本(ben)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)特(te)點(dian)，加(jia)強(qiang)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)共(gong)性(xing)
、關鍵技術研發，重點開發產品附加值高
、gutifeiwuliyongliangdadejishu，nulizaishidiandiqushifanheyingyongyileihuoduoleigongyegutifeiwuzongheliyongguanjianjishu
，tupogongyegutifeiwuzongheliyongjishupingjingzhiyue。geshidiandiquyingtigaogongyegutifeiwuzongheliyongzhuangbeishuiping，jiaqiangguowaixianjinshebeideyinjinxiaohuaxishou，zhongdiantishengguochanzhuangbeidewendingxinghenaiyongxing。jiakuaigongyegutifeiwuzongheliyongxinjishu、先xian進jin適shi用yong技ji術shu的de應ying用yong和he推tui廣guang示shi範fan，提ti升sheng試shi點dian地di區qu工gong業ye固gu體ti廢fei物wu綜zong合he利li用yong整zheng體ti技ji術shu水shui平ping。通tong過guo示shi範fan基ji地di的de建jian設she，加jia大da對dui大da宗zong工gong業ye固gu廢fei研yan發fa投tou入ru
，提ti升sheng技ji術shu的de核he心xin能neng力li。

　　園區及企業應積極爭取政府扶持

　　“十二五”時期，我國將進一步完善大宗工業固體廢物綜合利用產業鏈
，構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點、以高效利用為核心
、具有區域特色的循環經濟產業新模式。目前國內從事大宗工業固廢綜合利用的主體主要是產生這些廢棄物的企業，例如鋼鐵
、冶(ye)金(jin)廠(chang)及(ji)煤(mei)礦(kuang)，其(qi)處(chu)理(li)利(li)用(yong)資(zi)金(jin)多(duo)由(you)企(qi)業(ye)自(zi)籌(chou)
，且(qie)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)開(kai)發(fa)出(chu)的(de)產(chan)品(pin)基(ji)本(ben)上(shang)由(you)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)消(xiao)化(hua)。這(zhe)種(zhong)現(xian)狀(zhuang)或(huo)很(hen)難(nan)適(shi)應(ying)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求(qiu)。因(yin)此(ci)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)大(da)宗(zong)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)，提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)棄(qi)物(wu)再(zai)生(sheng)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)是(shi)目(mu)前(qian)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)。

　　《規劃》提出要進一步研究完善稅收優惠目錄
，重點支持大宗、高附加值綜合利用產品，同時推動建立用於大宗工業固體廢物綜合利用專項資金
，並通過國家科技計劃、中央預算內基建投資、循環經濟專項、中小企業發展基金等現有資金渠道對技術研發予以支持。這將為工業固體廢物綜合利用的園區和企業帶來巨大的支持和幫助。“目mu前qian
，很hen多duo工gong業ye固gu廢fei處chu理li的de項xiang目mu已yi經jing計ji劃hua開kai展zhan
，但dan迫po於yu資zi金jin的de壓ya力li未wei能neng如ru期qi竣jun工gong和he投tou入ru使shi用yong，這zhe將jiang給gei企qi業ye帶dai來lai巨ju大da的de資zi源yuan浪lang費fei，這zhe一yi現xian象xiang同tong時shi體ti現xian在zai工gong業ye固gu廢fei處chu理li的de各ge個ge領ling域yu中zhong
，因yin此ci鼓gu勵li政zheng策ce的de方fang向xiang確que定ding後hou，企qi業ye需xu結jie合he自zi身shen情qing況kuang積ji極ji爭zheng取qu獲huo得de政zheng府fu資zi助zhu，從cong而er更geng快kuai更geng高gao效xiao地di開kai展zhan大da宗zong工gong業ye固gu廢fei綜zong合he利li用yong項xiang目mu。”申燕說。

　　業內人士也建議指出，在進行大宗工業固廢示範基地申請時，擬申報地區需結合本地區工業固廢利用工作的特色優勢、發展目標
、產業規劃、經濟示範效應、社會示範效應以及相應的保障措施等情況進行綜合評估。通過示範基地建設
，形成一批示範性強、有特色、工作思路清晰
、有重點的典型企業，獲得政府重視並加大支持力度、完(wan)善(shan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)
，在(zai)政(zheng)策(ce)的(de)扶(fu)持(chi)下(xia)積(ji)極(ji)投(tou)入(ru)到(dao)大(da)宗(zong)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)，提(ti)高(gao)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)應(ying)用(yong)能(neng)力(li)，從(cong)而(er)構(gou)建(jian)具(ju)備(bei)特(te)色(se)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)的(de)產(chan)業(ye)新(xin)模(mo)式(shi)
，優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)業(ye)鏈(lian)。