為貫徹落實國務院《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》和《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，工業和信息化部
、科技部
、財政部聯合組織開展了國家科技支撐計劃項目“重點行業節能減排技術評估與應用研究”，初步建立了工業節能減排技術遴選與評估方法，首批應用在鋼鐵、化工、建材等11個重點行業

，篩選出600餘項節能減排先進適用技術

，完成了工業節能減排技術信息管理平台建設。為加快建立工業節能減排技術遴選

、評估及推廣長效機製，推進工業節能減排技術成果應用
，現通知如下：

　　一、充分認識加強工業節能減排先進適用技術遴選、評估與推廣工作的重要性

　　工業是我國能源資源消耗和汙染排放的主要領域，是節能減排工作的重點和難點。“十一五”以來，我國工業節能減排工作取得了明顯成效，技術進步為實現國家節能減排目標發揮了重要作用。“十二五”我國仍處於工業化、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)難(nan)度(du)加(jia)大(da)，技(ji)術(shu)對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)日(ri)益(yi)凸(tu)顯(xian)。目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)各(ge)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)，行(xing)業(ye)內(nei)企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)和(he)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)水(shui)平(ping)參(can)差(cha)不(bu)齊(qi)，先(xian)進(jin)和(he)落(luo)後(hou)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)並(bing)存(cun)。開(kai)展(zhan)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)遴(lin)選(xuan)、評估與推廣工作，全麵提升節能減排技術水平是建設資源節約型、環境友好型工業的重要途徑，是促進工業轉型升級的重要抓手。

　　當前工業節能減排技術篩選、評估與推廣工作存在一些突出問題，成為製約“十二五”節能減排技術成果推廣的瓶頸。一是尚未形成係統規範的節能減排技術遴選和評估體係，評價方法及標準缺失；二(er)是(shi)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)廣(guang)，技(ji)術(shu)種(zhong)類(lei)多(duo)
，缺(que)乏(fa)技(ji)術(shu)指(zhi)南(nan)和(he)工(gong)程(cheng)實(shi)踐(jian)
，難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)企(qi)業(ye)多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)技(ji)術(shu)選(xuan)擇(ze)需(xu)求(qiu)，現(xian)有(you)的(de)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)目(mu)錄(lu)與(yu)實(shi)際(ji)取(qu)得(de)的(de)效(xiao)果(guo)差(cha)異(yi)較(jiao)大(da)；三san是shi技ji術shu信xin息xi渠qu道dao不bu通tong暢chang，技ji術shu推tui廣guang市shi場chang機ji製zhi不bu健jian全quan
，尚shang未wei形xing成cheng有you效xiao的de政zheng策ce氛fen圍wei。因yin此ci，當dang前qian迫po切qie需xu要yao建jian立li工gong業ye節jie能neng減jian排pai先xian進jin適shi用yong技ji術shu遴lin選xuan、評估與推廣的長效機製，強化節能減排技術管理
，引導企業開展以節能減排為核心的技術改造，確保完成國家“十二五”節能減排目標。

   二、總體要求和主要目標

　　（一）總體要求

　　以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全國科技創新大會精神、《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》和《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，以調整優化產業結構
、加快推進技術進步為根本，構建節能減排先進適用技術遴選、評估和推廣機製，引導企業采用新工藝、新技術和新裝備
，提升產業整體技術裝備水平
，提高能源資源利用效率，減少汙染物產生和排放
，促進工業轉型升級。

　　一是堅持定量評估與專家評審相結合。遵循科學
、客觀的評估原則，采取技術經濟與節能效益、huanjingxiaoyixiangjiehe，dingxingyudingliangxiangjiehe
，chongfenfahuijishuzhuanjiaheguanlizhuanjiadezuoyong，xishouqiyejishuyonghucanyu，jianlijienengjianpaixianjinshiyongjishupingguzhibiaotixi
，xingchengxitongguifandejienengjianpaijishulinxuanfangfaheliucheng。

　　二是堅持突出重點與全麵推進相結合。以重點行業、主體工藝、關鍵技術、重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)為(wei)重(zhong)點(dian)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)覆(fu)蓋(gai)整(zheng)個(ge)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)遴(lin)選(xuan)與(yu)評(ping)估(gu)體(ti)係(xi)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)目(mu)錄(lu)動(dong)態(tai)更(geng)新(xin)，體(ti)現(xian)技(ji)術(shu)動(dong)態(tai)發(fa)展(zhan)
，促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)持(chi)續(xu)改(gai)進(jin)，形(xing)成(cheng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)遴(lin)選(xuan)、評估與推廣的長效機製。

　　三(san)是(shi)堅(jian)持(chi)近(jin)期(qi)需(xu)求(qiu)與(yu)長(chang)遠(yuan)目(mu)標(biao)相(xiang)結(jie)合(he)。針(zhen)對(dui)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)需(xu)求(qiu)，麵(mian)向(xiang)企(qi)業(ye)及(ji)時(shi)提(ti)供(gong)科(ke)學(xue)有(you)效(xiao)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。麵(mian)向(xiang)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)，係(xi)統(tong)建(jian)立(li)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)的(de)遴(lin)選(xuan)、評估和推廣體係。

　　四是堅持政府引導與企業參與相結合。充分發揮政府在技術遴選
、評(ping)估(gu)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)


，通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)和(he)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)的(de)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)積(ji)極(ji)性(xing)，運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)激(ji)勵(li)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。

　　（二）主要目標

　　構建科學合理的節能減排技術評估指標體係，開發先進適用技術的遴選方法與評估流程，先期篩選一批節能減排效果顯著、適應我國國情和行業發展特點

、有(you)較(jiao)大(da)推(tui)廣(guang)空(kong)間(jian)的(de)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)，在(zai)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)和(he)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)，推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，開(kai)發(fa)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)平(ping)台(tai)，完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)推(tui)廣(guang)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)


，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)覆(fu)蓋(gai)整(zheng)個(ge)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)遴(lin)選(xuan)、評估和推廣長效機製。

　　三、重點任務

　　（一）加快構建工業節能減排技術遴選、評估與推廣機製

　　規範節能減排技術遴選與評估標準。建立統一
、可操作性強的技術遴選和評估標準，形成規範化的評估流程。根據流程型、離散型和混合型行業特點，依照生產過程節能減排技術、資源能源回收利用技術、汙(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)進(jin)行(xing)分(fen)類(lei)，建(jian)立(li)適(shi)合(he)行(xing)業(ye)特(te)征(zheng)的(de)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)。根(gen)據(ju)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)途(tu)徑(jing)和(he)技(ji)術(shu)屬(shu)性(xing)，構(gou)建(jian)和(he)完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)評(ping)估(gu)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)
，統(tong)一(yi)評(ping)估(gu)指(zhi)標(biao)的(de)核(he)算(suan)邊(bian)界(jie)
、計算方法和數據來源。編製工業節能減排技術評估規範性文件
，製定技術調查、技術初篩、定量評估及綜合遴選的標準流程，使技術遴選與評估有章可循。

　　建立定量與定性相結合的技術評估製度。鼓勵采用多屬性綜合評估、生命周期評價
、chengbenxiaoyifenxihezhuanjiafuzhuzonghepinggudengdinglianghuajishupinggugongju，tigaopingguguochengdekexuexinghepinggujieguodekeguanxing，chongfenxishouxingyejienengjianpaizhuanjiadejingyanduinanyilianghuadepingguzhibiaojinxingdingxingpanduan。zhubukuodajienengjianpaijishulinxuan、評估的領域和範圍，及時總結經驗，形成工業節能減排技術定量與定性相結合的評估製度。

　　定期組織節能減排技術申報。鼓勵從事節能減排技術開發
、節能減排設施建設、工業生產的企事業單位，按照技術遴選與評估的要求和規範進行申報。各地工業和信息化主管部門
、行業協會應積極開展和組織節能減排新工藝
、新技術

、新裝備的征集和申報。定期開展節能減排先進適用技術的遴選與評估
，編製節能減排先進適用技術目錄
、節能減排先進適用技術指南和節能減排先進適用技術應用案例，為“十二五”工業節能減排技術推廣和企業技術改造提供有力支撐。

　　（二）加強節能減排技術推廣服務體係建設

　　建立節能減排技術推廣服務機製。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術推廣服務體係，推動形成節能減排技術研發、jishuzhuanhuahejishufuwuyitihuadetuiguangyingyongliantiao。zhichijienengjianpaijishubiaozhunyugongchengguifandeyanjiuzhiding，jiakuaijienengjianpaijishutuiguangyuchanyehuayingyong。zhubushixianjienengjianpaijishuxinxiguanlixitonghuahewangluohua，goujiangongyejienengjianpaijishuxinxifuwupingtai，shixianjienengjianpaijishudexinxigongxianghejishuchanyehua。

　　支(zhi)持(chi)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)和(he)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)的(de)作(zuo)用(yong)，建(jian)立(li)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)評(ping)估(gu)與(yu)推(tui)廣(guang)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)，促(cu)進(jin)第(di)三(san)方(fang)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)評(ping)估(gu)及(ji)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)
，扶(fu)持(chi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。建(jian)立(li)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)多(duo)元(yuan)化(hua)渠(qu)道(dao)，搭(da)建(jian)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)與(yu)技(ji)術(shu)需(xu)求(qiu)企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)交(jiao)流(liu)平(ping)台(tai)。開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)行(xing)業(ye)資(zi)格(ge)認(ren)證(zheng)，建(jian)立(li)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)
，保(bao)障(zhang)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　jianlijishuzhishichanquanzhuanrangjizhi。tuiguangzhishichanquanzhiyarongzihezhishichanquanxintuo
，zhidingzhishichanquanpingguzuojiabiaozhun，yindaoqiyezizhuchuangxin，tuidongzhishichanquanjishuzhuanrangshiyong，jiangdiyinxingxindaifengxian
，tuokuanqiyerongziqudao。jiaqiangkejiyujinrongderonghe，jianliqiyedaikuanfengxianbuchangjizhi，tuijinjishuzhishichanquanguquandiyarongzi，chongfenliyongbaoxiangongjuhekejifengxiantouzi。

　　（三）加強工業節能減排先進適用技術的推廣應用

　　tuozhanjienengjianpaijishutuiguangyingyongtujing。chongfenliyongjienengjianpaijishumulujijiyindaogongyeqiyeyingyongxianjinshiyongjishu。yijienengjianpaixianjinshiyongjishuzhinanweiyiju，cankaozhidinggongyejienengjianpaijishuguifan、單位產品能耗限額標準，鼓勵中介機構、設計單位開展節能減排技術固定資產投資項目節能評估
、企qi業ye能neng源yuan審shen計ji和he能neng效xiao對dui標biao管guan理li。依yi托tuo節jie能neng技ji術shu服fu務wu公gong司si，采cai取qu合he同tong能neng源yuan管guan理li方fang式shi等deng市shi場chang化hua機ji製zhi，促cu進jin節jie能neng減jian排pai先xian進jin適shi用yong技ji術shu的de推tui廣guang應ying用yong。

　　jianlijienengjianpaijishuyingyonghoupinggujizhi。tongguojienengjianpaixianjinshiyongjishuzaiqiyedetuiguangyingyong
，jianliyipigongyejienengjianpaixianjinshiyongjishuyingyongshifangongcheng
，shuliyipizaijishutuiguangyingyonggongzuobiaoxiantuchu、成cheng效xiao顯xian著zhu的de優you秀xiu企qi業ye。持chi續xu跟gen蹤zong並bing開kai展zhan節jie能neng減jian排pai技ji術shu應ying用yong的de後hou評ping估gu和he企qi業ye用yong戶hu評ping價jia，通tong過guo第di三san方fang機ji構gou動dong態tai評ping估gu技ji術shu發fa展zhan狀zhuang況kuang
，研yan究jiu節jie能neng減jian排pai先xian進jin適shi用yong技ji術shu退tui出chu長chang效xiao機ji製zhi。

　　四、建立強有力的保障措施

　　（一）加強政府引導與組織協調

　　各級工業和信息化主管部門

、行業組織應加強節能減排技術管理和政策引導，充分協調技術開發方
、設計機構
、技術服務企業和技術需求方等各利益相關方關係，調動各方積

　　極性，推進節能減排技術推廣應用與利益共享。加快推進節能減排技術管理標準化
、信xin息xi化hua，研yan究jiu製zhi定ding節jie能neng減jian排pai先xian進jin適shi用yong技ji術shu遴lin選xuan與yu評ping估gu管guan理li辦ban法fa，建jian立li節jie能neng減jian排pai技ji術shu推tui廣guang與yu產chan業ye化hua激ji勵li約yue束shu機ji製zhi
，研yan究jiu提ti出chu節jie能neng減jian排pai技ji術shu市shi場chang化hua政zheng策ce措cuo施shi。

　　（二）加大技術創新和推廣資金支持

　　加jia大da對dui節jie能neng減jian排pai科ke技ji工gong作zuo的de資zi金jin投tou入ru

，在zai國guo家jia科ke技ji專zhuan項xiang計ji劃hua中zhong安an排pai工gong業ye節jie能neng減jian排pai亟ji需xu解jie決jue的de關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu和he核he心xin裝zhuang備bei的de研yan發fa。加jia大da各ge級ji財cai政zheng專zhuan項xiang資zi金jin的de支zhi持chi力li度du

，采cai用yong補bu助zhu、獎勵等方式，支持行業節能減排重大技術示範工程、高效節能減排裝備和產品推廣。認真落實技術推廣應用的稅收優惠政策。對節能節水、環境保護等專用設備，按照稅收法律法規的規定
，給予增值稅進項稅抵扣和企業所得稅抵免。積極鼓勵利用社會資金，引導金融
、信貸機構支持中小企業實施節能減排技術改造。

　　（三）加強技術推廣示範

　　選擇關鍵領域、重點技術開展節能減排先進適用技術推廣
，形成一批由科技成果到產業化、youshidiandaoshifandezhongdagongchengxiangmu。mianxiangdianxingqiyeyindizhiyikaizhanjienengjianpaixianjinshiyongjishugaizaoshengji，xingchengyipijienengjianpaijishuyingyongshifandeyouxiuqiye。mian

　　向產業集聚區開展節能減排產業鏈集成技術示範，形成具有重大推廣價值的節能減排技術推廣應用模式。

　　（四）加強人才培養和隊伍建設

　　把節能減排先進適用技術作為重點用能企業能源管理負責人培訓的必修課程。發揮高等院校
、職業學校等教育機構節能減排相關專業的技術優勢

，為企業輸送急需的技術創新人才、工程技術人員和節能減排管理人才。麵向企業尤其是中小企業定期開展培訓、參觀學習、技術交流，提高企業節能減排技術和管理人員水平，為先進適用技術的推廣提供人才保障。

　　五
、研究成果發布

　　工業和信息化部、科技部
、財政部組織清華大學、相關行業協會等30多家單位先行開展了“十一五”國家科技支撐計劃“重點行業節能減排技術評估與應用研究”項目，初步形成了《工業節能減排技術評估指標體係與評估方法》（附件1），並在鋼鐵、石化、有色金屬、汽車、輕工
、紡織、電子信息
、建材、裝備製造、船舶、醫藥等11個行業開展技術遴選與評估
，篩選出首批600餘項節能減排先進適用技術
，形成了《工業節能減排先進適用技術目錄》、《工業節能減排先進適用技術指南》和《工業節能減排先進適用技術應用案例》（附件2，以下簡稱《技術目錄》、《技術指南》和《應用案例》），jianlilegongyejienengjianpaijishuxinxiguanlipingtai。xianjiangbufenchengguoyuyigongbu
，geyouguandanweiyingzaicijichushang，jiaqiangjienengjianpaixianjinshiyongjishudetuiguangyingyong，jiadajishuduichanyejiegoushengjihegongyejishugaizaodekejizhichenglidu
，tuidonggongyezengchangfangshizhuanbian。

　　《工業節能減排技術評估指標體係與評估方法》提出了工業節能減排技術評估指標體係
，開發了多屬性綜合評估、生命周期評價、成本效益分析和專家輔助綜合評估4種定量化評估方法，為各行業開展技術遴選與評估提供技術支撐。

　　《技術目錄》介紹了技術原理、適用條件、節能減排效果、投資估算
、運行費用
、投資回收期、技術水平
、知識產權和技術普及率，可作為加快重點行業節能減排技術推廣普及，引導企業采用先進的新工藝、新技術和新設備的政策依據。

　　《技術指南》介紹了行業節能減排現狀，技術結構和發展水平，闡述了《技術目錄》中各項節能減排先進適用技術的原理、適用範圍、主要技術環節和操作參數等，可作為企業選擇先進適用生產工藝、開展節能減排技術改造


，技術服務機構開展節能評估和能源審計

、技術谘詢和培訓的技術規範。

　　《應用案例》選擇具有行業代表性、應用效果良好的企業作為案例
，介紹了技術應用概況、主要設備

、節能減排效果

、經濟成本和技術優缺點，可作為節能減排先進適用技術的應用標杆和典型示範。

　　工業節能減排技術信息管理平台包括先進適用技術數據庫
、應用企業案例庫和行業節能減排專家庫，構建了技術初篩係統、輔助評估係統
，可實現技術信息管理
、技術定量評估、技術比選和統計分析等功能，可為工業節能減排技術遴選與評估、信息管理與服務提供技術支撐。

　　附件：1. 工業節能減排技術評估指標體係與評估方法(詳見jnjpfw.miit.gov.cn）

　　            2. 鋼鐵、石化、有色、建材、汽車、輕工
、紡織、電子信息、裝備製造、船舶
、醫藥等11個行業《技術目錄》和《技術指南》、《應用案例》(同上）