在服務經濟時代，中國服務業的滯後即將通過國家戰略加以根本改變。

　　黨的十七大提出了要堅持走中國特色的新型工業化道路，堅持擴大國內需求，特別是消費需求的方針。我們要把促進經濟增 長主要由依靠投資

、出口拉動，向依靠消費、投資
、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向第一
、第二、第三產業協同帶動轉變
；由對物質資源消耗的增加向依靠科技進步
、勞動者素質提高、主動創新轉變。發展現代服務業，提高我們的服務業比重和水平，這將是我們的產業方向。

　　全球已經進入服務經濟時代

　　當今世界
，服務業正呈現出快速增長的態勢
，並已成為世界經濟發展的新動力。在發達國家，服務業已經成為國民經濟中的最大產業
；在許多發展中國家，服務業的規模和地位也在迅速上升，其增長速度已快於其他產業。2006年全球服務業的增長已占全球GDP的70%，世界經濟已經進入名副其實的服務業經濟時代。

　　fuwuyexuqiuqianlida
，ziyuanxiaohaoshao，huanjingwuranxiao，fujiazhigao，bingjuyouxinajiuyenengliqiangdengxianzhutedian。congwoguodexianshiqingkuangkan，jiakuaifuwuyefazhanshizhuanbianjingjizengchangfangshi、調整優化產業結構的迫切需要；是健全要素市場、完善社會主義市場經濟體製的重要內容；是提高對外開放水平
、增強國際競爭力的必然選擇
；shizengjiaqunzhongfuzhi

，goujianhexieshehuideyouxiaotujing。zheduiyuguancheluoshikexuefazhanguan
，cujinshehuihexie，tuidongjingjishehuiyouhaoyoukuaidifazhan
，shixianquanmianjianshexiaokangshehuijuyoushifenzhongyaodeyiyi。

　　服務業正推進我國產業結構升級

　　改革開放以來，我國服務業得到了長足發展。1978年到2006年的29年間
，服務業平均增速超過10%，高於同期國內生產總值的平均增長速度。1982年到2006年的25年間
，服務貿易出口增速約為全球平均水平的兩倍。2006年，服務業的增長已經超過8.2萬億元，從業人員 2.46億；同時
，服務業的市場化、產業化
、社(she)會(hui)化(hua)和(he)國(guo)際(ji)化(hua)的(de)水(shui)平(ping)也(ye)有(you)了(le)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)。服(fu)務(wu)業(ye)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)推(tui)進(jin)了(le)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)升(sheng)級(ji)，開(kai)始(shi)改(gai)變(bian)了(le)長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)第(di)二(er)產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)格(ge)局(ju)。服(fu)務(wu)業(ye)在(zai)促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)地(di)發(fa)展(zhan)
，擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)，節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

　　同時，我們也應當清醒地看到：我國服務業發展總體滯後的狀況還沒有根本改變
，它與我們經濟社會全麵

、協調、可持續發展的要求還不相適應。2006年，我國服務業占國內生產總值比重僅為39.5%，勞動就業占全部就業比重僅為32.2%
，與yu世shi界jie平ping均jun水shui平ping相xiang比bi還hai有you很hen大da差cha距ju
，也ye低di於yu大da多duo數shu發fa展zhan中zhong國guo家jia。我wo們men的de服fu務wu貿mao易yi還hai長chang期qi處chu於yu逆ni差cha狀zhuang態tai
，並bing呈cheng現xian不bu斷duan擴kuo大da的de趨qu勢shi。從cong總zong量liang看kan，規gui模mo還hai明ming顯xian不bu足zu
；從發展質量看，服務水平偏低
，競爭力不強
；從內部結構看，傳統服務業較為發達，現代服務業和新興服務業明顯落後；從區域布局看
，農村服務業十分薄弱，東、中、西三大地區發展很不平衡。對於這些問題，我們必須認真研究
，並需要下大力氣加以解決。

　　現代服務業將成為主導產業

　　2007年3月，國務院出台了《關於加快發展服務業的若幹意見》，這是促進我國服務業加快發展的一項重要戰略決策。其中明確提出：到2010年
，我國服務業增加值占國內生產總值的比重要比2005年提高3個百分點

；服務業從業人員占全社會從業人員的比重要比2005年提高4個百分點；服務貿易總額將達到4000 億美元
；有條件的大中型城市將形成以服務經濟為主的產業結構；服務增加值的增長速度將超過國內生產總值和第二產業的增長速度。到2020年，我國將基本實現向服務經濟為主的經濟結構轉變
，服務業增加值占國內生產總值的比重將超過50%——我們近幾年是在40%zuoyoupaihuai。daonashi，fuwuyejiegouxianzhuyouhua
，jiuyerongliangxianzhuzengjia
，gonggongfuwujundenghuachengduxianzhutigao

，shichangjingzhenglixianzhuzengqiang，zongtifazhanshuipingjibenyuquanmianjianshexiaokangshehuideyaoqiuxiangshiying。zheshifuwuyefazhandefangxiang，yeshiwoguoshixiankexuefazhan
、可持續發展、構建和諧社會戰略思想的具體體現。

　　當前
，加快服務業發展已經具備了很多有利條件。貫徹落實科學發展觀，進一步提升了服務業的戰略地位和作用；保持經濟又好又快發展，注重增長的質量和效益，則需要服務業提供有力的支撐；走新型工業化道路
，轉變經濟發展方式
，又為服務業提供了新動力
；提高自主創新能力
，深入實施科教興國戰略，進一步加快了製造業與服務業的融合
，對生產型服務業產生了巨大拉動；消費結構的不斷改善和升級，為消費性服務業創造了更加廣闊的市場需求
；對外開放水平的提高
，為服務業提供了國際發展的空間；黨的十七大報告進一步強調，要轉變經濟發展方式
，由主要依靠第二產業，向依靠第一、第二、disanchanyexietongdaidongzhuanbian
，yaofazhanxiandaifuwuye
，tigaofuwuyedebizhongheshuiping。zhexiedouweiwoguofuwuyedefazhantigonglexindegengdadefazhanjiyuhedongli。dangqiandeyiduanshijianjiangshiwoguojingjishehuifazhandeguanjianshiqi，yeshijingjijiegouzhanlvexingtiaozhengdezhongyaoshiqi。yaoshixianwomendemubiao，bixuyidengxiaopinglilunhe“三個代表”zhongyaosixiangweizhidao，quanmianguancheluoshikexuefazhanguan，anzhaogoujianshehuizhuyihexieshehuideyaoqiu，zhuazhuyoulishiji，shenrugaigekaifang，jianchichuangxinfazhan，wanshanzhengcecuoshi


，cainengjinkuaibafuwuyefazhanchengweiguominjingjidezhudaochanye。

　　國家對服務業的推進策略

　　第一，大力發展麵向生產的服務業。我們要著力推進跨區域
、跨部門、集聚功能強、輻射作為大的增值工程、增(zeng)率(lv)工(gong)程(cheng)和(he)增(zeng)效(xiao)工(gong)程(cheng)
，促(cu)進(jin)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)有(you)機(ji)融(rong)合(he)，互(hu)動(dong)發(fa)展(zhan)。圍(wei)繞(rao)方(fang)便(bian)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)有(you)利(li)於(yu)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)的(de)惠(hui)民(min)工(gong)程(cheng)
，擴(kuo)大(da)短(duan)缺(que)產(chan)品(pin)的(de)供(gong)給(gei)，加(jia)快(kuai)傳(chuan)統(tong)服(fu)務(wu)業(ye)改(gai)造(zao)步(bu)伐(fa)，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)業(ye)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)。

　　第二，深化體製改革
，堅持市場化
、產業化、社會化的發展方向。我們要進一步深化壟斷行業和國有服務企業的改革
，實現投資主體多元化；要以市場為導向，創新發展機製，要建立公開、平等、規範的準入製度，支持
、鼓勵和引導非公有製經濟在更廣泛的領域發展服務業；要引導服務企業加快建立現代企業製度，完善企業內部治理結構
，鼓勵通過兼並
、聯(lian)合(he)形(xing)成(cheng)大(da)型(xing)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。要(yao)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)機(ji)關(guan)和(he)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)後(hou)勤(qin)服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)，實(shi)現(xian)後(hou)勤(qin)服(fu)務(wu)由(you)自(zi)我(wo)服(fu)務(wu)向(xiang)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)轉(zhuan)變(bian)。要(yao)打(da)破(po)市(shi)場(chang)分(fen)割(ge)和(he)地(di)區(qu)封(feng)鎖(suo)，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)的(de)合(he)理(li)流(liu)動(dong)和(he)有(you)效(xiao)整(zheng)合(he)。我(wo)們(men)要(yao)通(tong)過(guo)改(gai)革(ge)體(ti)製(zhi)和(he)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)，釋(shi)放(fang)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)潛(qian)能(neng)，從(cong)而(er)提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)。

　　第三，明確政府責任
，加大投入力度。對必須保障的基本公共服務
，政府將繼續加大投入；對應該由企業提供的服務，要鼓勵盡可能發揮市場機製的作用。我們應當以企業為主體，以需求為導向，走產業化
、市場化發展的道路；要對服務業的關鍵領域、薄弱環節以及自主創新方麵，增加政府投入
，加強引導示範，並拓寬融資渠道，帶動社會資本的投入，來促進和加快服務業的發展。

　　第di四si，提ti高gao對dui外wai開kai放fang水shui平ping。要yao堅jian定ding不bu移yi地di推tui進jin服fu務wu領ling域yu對dui外wai開kai放fang
，積ji極ji學xue習xi國guo際ji服fu務wu業ye的de先xian進jin經jing驗yan和he做zuo法fa，為wei服fu務wu業ye發fa展zhan注zhu入ru新xin的de活huo力li。要yao完wan善shan服fu務wu業ye利li用yong外wai資zi的de法fa律lv法fa規gui
，不bu斷duan提ti高gao服fu務wu領ling域yu利li用yong外wai資zi的de質zhi量liang，有you序xu開kai放fang服fu務wu業ye市shi場chang，大da力li發fa展zhan服fu務wu貿mao易yi，在zai具ju備bei條tiao件jian的de沿yan海hai地di區qu和he城cheng市shi要yao根gen據ju自zi身shen的de優you勢shi研yan究jiu製zhi定ding相xiang應ying的de政zheng策ce措cuo施shi，加jia快kuai培pei育yu一yi批pi具ju備bei國guo際ji資zi質zhi的de服fu務wu外wai包bao企qi業ye去qu積ji極ji參can與yu國guo際ji合he作zuo與yu交jiao流liu。

　　第di五wu

，優you化hua發fa展zhan環huan境jing。要yao切qie實shi采cai取qu有you效xiao措cuo施shi，取qu消xiao對dui服fu務wu業ye發fa展zhan的de歧qi視shi和he不bu合he理li限xian製zhi政zheng策ce

，如ru進jin一yi步bu推tui進jin服fu務wu業ye價jia格ge體ti係xi的de改gai革ge
，完wan善shan價jia格ge政zheng策ce；對國家鼓勵發展的服務行業要給予支持，要降低一般性服務業企業的注冊資本、工商登記門檻，簡化審批手續；要yao建jian立li健jian全quan服fu務wu業ye標biao準zhun化hua體ti係xi
，廣guang泛fan推tui行xing服fu務wu承cheng諾nuo，服fu務wu公gong約yue，服fu務wu規gui範fan等deng製zhi度du，規gui範fan服fu務wu市shi場chang秩zhi序xu，堅jian決jue查zha處chu侵qin犯fan知zhi識shi產chan權quan的de行xing為wei
，保bao護hu自zi主zhu創chuang新xin。要yao加jia快kuai信xin用yong體ti係xi建jian設she，引yin導dao城cheng鄉xiang居ju民min采cai取qu靈ling活huo多duo樣yang的de信xin用yong消xiao費fei方fang式shi，增zeng加jia有you效xiao需xu求qiu。要yao發fa展zhan人ren才cai服fu務wu業ye，扶fu持chi具ju有you競jing爭zheng力li的de人ren才cai服fu務wu機ji構gou，培pei育yu熟shu悉xi國guo際ji規gui則ze的de開kai放fang型xing人ren才cai
，為wei服fu務wu業ye發fa展zhan提ti供gong強qiang有you力li的de人ren才cai保bao障zhang。

　　加快發展服務業事關我國經濟社會發展的全局。我們必須按照黨中央

、國(guo)務(wu)院(yuan)做(zuo)出(chu)的(de)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)

，堅(jian)持(chi)把(ba)加(jia)快(kuai)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)來(lai)抓(zhua)，努(nu)力(li)奮(fen)鬥(dou)，開(kai)拓(tuo)創(chuang)新(xin)
，切(qie)切(qie)實(shi)實(shi)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)服(fu)務(wu)業(ye)邁(mai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)
，達(da)到(dao)新(xin)水(shui)平(ping)。

　　(本文根據第16屆中外管理官產學懇談會演講錄音整理而成，未經本人審閱
，標題為本刊加擬)