黨中央多次強調，加快轉變經濟發展方式，最根本的是靠科技的力量，最關鍵的是大幅提高自主創新能力。今年6月11日ri，胡hu錦jin濤tao總zong書shu記ji在zai兩liang院yuan院yuan士shi大da會hui上shang再zai次ci明ming確que要yao求qiu，緊jin緊jin圍wei繞rao改gai革ge開kai放fang和he社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua建jian設she的de緊jin迫po需xu求qiu，抓zhua住zhu新xin科ke技ji革ge命ming的de戰zhan略lve機ji遇yu
，推tui動dong我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan盡jin快kuai走zou上shang創chuang新xin驅qu動dong的de軌gui道dao。這zhe是shi在zai深shen刻ke把ba握wo當dang代dai經jing濟ji發fa展zhan特te征zheng的de基ji礎chu上shang，對dui未wei來lai我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan核he心xin驅qu動dong力li作zuo出chu的de重zhong要yao判pan斷duan。當dang前qian
，我wo國guo處chu於yu重zhong要yao的de戰zhan略lve機ji遇yu期qi，必bi須xu在zai充chong分fen認ren識shi我wo國guo國guo情qing、把握發展階段規律性的基礎上，堅定不移地走中國特色創新驅動道路。

　　一、創新是推動經濟發展和民族振興的動力源泉

　　創新是推動經濟增長的內生動力。馬克思在分析資本主義經濟時指出，“蒸汽和機器引起了工業生產的革命。現代大工業代替了工場手工業”
，“世界市場使商業、航海業和陸路交通得到了巨大的發展。這種發展又反過來促進了工業的擴展”。鄧小平同誌在1978年全國科學大會上指出：“社會生產力有這樣巨大的發展，勞動生產率有這樣大幅度的提高，靠的是什麼？最主要的是靠科學的力量
、技術的力量。”回hui顧gu近jin代dai人ren類lei社she會hui的de發fa展zhan曆li程cheng，創chuang新xin都dou是shi推tui動dong經jing濟ji社she會hui持chi續xu進jin步bu的de動dong力li源yuan泉quan。特te別bie是shi二er戰zhan以yi來lai
，經jing濟ji增zeng長chang與yu技ji術shu創chuang新xin的de趨qu勢shi日ri漸jian趨qu同tong，國guo家jia間jian的de競jing爭zheng更geng多duo地di體ti現xian為wei知zhi識shi和he技ji術shu的de競jing爭zheng。

　　創(chuang)新(xin)是(shi)抓(zhua)住(zhu)市(shi)場(chang)機(ji)會(hui)
，成(cheng)功(gong)實(shi)現(xian)要(yao)素(su)優(you)化(hua)組(zu)合(he)的(de)過(guo)程(cheng)。科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)隻(zhi)有(you)與(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)相(xiang)結(jie)合(he)，才(cai)能(neng)真(zhen)正(zheng)實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)價(jia)值(zhi)。有(you)很(hen)多(duo)技(ji)術(shu)在(zai)實(shi)驗(yan)室(shi)取(qu)得(de)了(le)突(tu)破(po)，甚(shen)至(zhi)獲(huo)得(de)了(le)專(zhuan)利(li)
，但(dan)不(bu)一(yi)定(ding)能(neng)產(chan)生(sheng)創(chuang)新(xin)價(jia)值(zhi)。美(mei)國(guo)柯(ke)達(da)公(gong)司(si)是(shi)數(shu)碼(ma)照(zhao)相(xiang)技(ji)術(shu)的(de)發(fa)明(ming)者(zhe)之(zhi)一(yi)
，但(dan)公(gong)司(si)整(zheng)體(ti)戰(zhan)略(lve)未(wei)能(neng)根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)變(bian)化(hua)實(shi)現(xian)從(cong)膠(jiao)片(pian)技(ji)術(shu)向(xiang)數(shu)碼(ma)技(ji)術(shu)的(de)轉(zhuan)型(xing)，最(zui)終(zhong)走(zou)向(xiang)失(shi)敗(bai)。近(jin)十(shi)年(nian)來(lai)，一(yi)些(xie)日(ri)本(ben)大(da)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)下(xia)降(jiang)
，並(bing)不(bu)是(shi)技(ji)術(shu)上(shang)的(de)缺(que)失(shi)，而(er)是(shi)缺(que)乏(fa)對(dui)全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)變(bian)化(hua)和(he)需(xu)求(qiu)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)整(zheng)體(ti)把(ba)握(wo)。

　　實現創新驅動的關鍵是技術創新與製度創新互動結合。18世紀的英國、19世紀的美國和德國、20世紀的日本成功實現趕超，既是應用先進技術大幅提升勞動生產率
，也是市場、財稅、金融、教育
、科技、知識產權等相關製度改革促進的結果。製度創新與科技創新同等重要
，缺一不可。

　　shixianchuangxinqudongshiyouxiaohuanjieziyuanhehuanjingyueshu，shixianguojiaxiandaihuadezhongdajucuo。chuangxinqudongshijinruxiandaihuaguojiaxingliedebijingzhilu。danweichanchudeziyuannengyuanxiaohao
、科技進步貢獻率等都是測度一個國家是否實現創新驅動的重要指標。上世紀70年代的日本、90年代的韓國都是在遭遇大的資源壓力和困境，在勞動力短缺、能源成本高漲、資源稟賦弱的情況下實現創新驅動轉型，而且它們都是在持續高速增長20多年，潛在增長率下降的形勢下主動決策的結果。

　　二
、創新驅動是我國發展方式轉變的核心

　　黨(dang)的(de)十(shi)一(yi)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)以(yi)來(lai)
，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)之(zhi)所(suo)以(yi)取(qu)得(de)舉(ju)世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)成(cheng)就(jiu)，一(yi)是(shi)靠(kao)改(gai)革(ge)，成(cheng)功(gong)實(shi)現(xian)了(le)由(you)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)向(xiang)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)轉(zhuan)變(bian)

，資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)；二是靠開放，積極承接全球產業轉移和技術擴散，迅速發展出口產業，積極參與全球化和國際產業分工，以大規模使用勞動力資源、礦能資源、shuituziyuanweizhudeyaosuchengbenyoushidedaochongfenfahui。danshizhijinri
，yaosuqudongmoshinanyiweiji，jiakuaijingjifazhanfangshizhuanbiandeguanjianzhiyi，jiushicongzhuyaoyikaoyaosutouruxianggengduoyikaochuangxinqudongzhuanbian。

　　創新驅動是實現可持續發展的必由之路。當前我國傳統發展模式導致經濟增長與資源環境的矛盾十分突出；人口紅利已開始消減，勞動力成本優勢有所減弱
；隨(sui)著(zhe)歐(ou)美(mei)國(guo)家(jia)再(zai)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)興(xing)起(qi)，承(cheng)接(jie)國(guo)外(wai)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)的(de)難(nan)度(du)加(jia)大(da)
，技(ji)術(shu)引(yin)進(jin)受(shou)到(dao)更(geng)多(duo)限(xian)製(zhi)。要(yao)實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)加(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)，大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)。

　　chuangxinqudongshitigaoguojijingzhengnenglidegenbenbaozhang。xiandaishehuideguojijingzhengshuodaodishichuangxinnenglihekejishilidejiaoliang。guojijinrongweijihou，quanqiujingjihuichuxianxinyilunfusuhefanrong，eryikaochuangxinxingchengnenggoudaidongchanyejiegoushengjidexindejingjizengchangdian，jiangshibenlunfusudezhongyaotezheng。yinci，fadaguojiahexinxingjingjitidougengjiazhongshiguojiachuangxinzhanlve
，xiwangtongguochuangxinshixianjingjizhenxing
，qiangzhanweilaijingzhengzhigaodian。dangqianwoguobixujiakuaiguanjianlingyudehexinjishutupo，jiasuchuangxinchengguozhuanhuaweixianshishengchanli，yougensuiweizhuxiangyinlingfazhanzhuanbian。

　　chuangxinqudongshishixianfazhanfangshizhuanbiandebenzhiyaoqiu。woguojingjifazhanfangshizhuanbiandeneihanfengfu
，erzuigenbendeshishixianyouzhuyaoyikaowuzhiziyuanxiaohaoxiangzhuyaoyikaokejijinbu、勞動者素質提高、管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)的(de)轉(zhuan)變(bian)。城(cheng)鎮(zhen)化(hua)發(fa)展(zhan)和(he)服(fu)務(wu)業(ye)大(da)發(fa)展(zhan)是(shi)我(wo)國(guo)實(shi)現(xian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)重(zhong)大(da)優(you)勢(shi)和(he)機(ji)遇(yu)，而(er)實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)是(shi)實(shi)現(xian)高(gao)水(shui)平(ping)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)服(fu)務(wu)業(ye)比(bi)重(zhong)提(ti)高(gao)的(de)基(ji)礎(chu)條(tiao)件(jian)。向(xiang)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)轉(zhuan)變(bian)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)核(he)心(xin)。

　　三、我國實現創新驅動轉變的基礎和製約

　　當(dang)前(qian)
，我(wo)國(guo)已(yi)進(jin)入(ru)工(gong)業(ye)化(hua)中(zhong)後(hou)期(qi)階(jie)段(duan)，具(ju)備(bei)向(xiang)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)轉(zhuan)變(bian)的(de)基(ji)礎(chu)條(tiao)件(jian)。一(yi)是(shi)已(yi)有(you)較(jiao)完(wan)備(bei)的(de)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。我(wo)國(guo)擁(yong)有(you)強(qiang)大(da)的(de)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)，不(bu)僅(jin)鋼(gang)鐵(tie)
、汽車等多種工業品產量和消費量居全球第一，計算機等高技術產品產量也全球領先，並在高速鐵路、移動通訊等領域掌握了發展主動權。二是創新型國家戰略深入實施，科技實力明顯增強。2011年全社會研發投入達8610億元
，占GDP比例達1.83%，比2005年提高了0.52個百分點；當年經國家知識產權局授權的國內發明專利達35.1萬件
，比上年增長36.1%，占授權發明專利總量的50.4%
，首次超過國外在華發明專利授權量。科技創新能力顯著提升，超級計算機、衛星導航
、雜交水稻等關鍵技術取得突破
，國家級工程中心、工程實驗室、企業技術中心等在產業技術創新方麵發揮了重要的集聚和催化作用。三是積累了規模龐大的人力資本，高校年均畢業生超過600萬人，科技人力資源數量規模居世界第一。四是龐大的內需市場為創新驅動轉變提供了強大支撐。我國正處於城鎮化深入發展階段、人ren民min收shou入ru水shui平ping不bu斷duan提ti高gao，由you此ci帶dai來lai的de投tou資zi和he消xiao費fei結jie構gou升sheng級ji，蘊yun含han著zhe巨ju大da的de內nei需xu空kong間jian，將jiang為wei形xing成cheng自zi主zhu創chuang新xin的de技ji術shu和he產chan業ye體ti係xi提ti供gong強qiang大da支zhi撐cheng。五wu是shi積ji累lei了le集ji聚ju優you勢shi力li量liang實shi現xian關guan鍵jian領ling域yu突tu破po的de經jing驗yan和he信xin心xin。從cong“兩彈一星”到“載人航天”，從TD—SCDMA第(di)三(san)代(dai)移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)的(de)突(tu)破(po)到(dao)第(di)四(si)代(dai)演(yan)進(jin)標(biao)準(zhun)得(de)到(dao)國(guo)際(ji)認(ren)可(ke)，我(wo)國(guo)的(de)製(zhi)度(du)優(you)勢(shi)在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)

，積(ji)累(lei)了(le)豐(feng)富(fu)經(jing)驗(yan)，也(ye)為(wei)下(xia)一(yi)步(bu)實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)強(qiang)了(le)信(xin)心(xin)。

　　但dan是shi
，我wo國guo實shi現xian創chuang新xin驅qu動dong轉zhuan變bian仍reng然ran麵mian臨lin很hen多duo製zhi約yue。一yi是shi傳chuan統tong發fa展zhan模mo式shi存cun在zai巨ju大da慣guan性xing。產chan業ye發fa展zhan過guo度du依yi賴lai加jia工gong製zhi造zao，重zhong化hua工gong業ye擴kuo張zhang快kuai，高gao技ji術shu產chan業ye比bi重zhong低di，核he心xin技ji術shu缺que乏fa
，服fu務wu業ye發fa展zhan滯zhi後hou，結jie構gou調tiao整zheng的de難nan度du很hen大da。二er是shi有you利li於yu創chuang新xin的de資zi源yuan配pei置zhi機ji製zhi還hai不bu完wan善shan。粗cu放fang式shi發fa展zhan的de企qi業ye付fu出chu代dai價jia過guo低di，合he理li的de資zi源yuan、能源價格形成機製尚未形成；創新發展的資源供給不足，企業創新人才缺乏
，風險投資等符合創新特點的金融體係還不發達，中小創新型企業融資難
、融rong資zi貴gui問wen題ti久jiu未wei解jie決jue，鼓gu勵li創chuang新xin的de稅shui收shou政zheng策ce落luo實shi困kun難nan。三san是shi創chuang新xin的de組zu織zhi模mo式shi還hai需xu優you化hua。企qi業ye還hai未wei成cheng為wei技ji術shu創chuang新xin的de主zhu導dao力li量liang。科ke技ji研yan發fa與yu企qi業ye創chuang新xin活huo動dong相xiang互hu脫tuo節jie，產chan學xue研yan合he作zuo不bu暢chang
，科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua率lv偏pian低di。四si是shi支zhi持chi創chuang新xin的de市shi場chang環huan境jing不bu配pei套tao。知zhi識shi產chan權quan保bao護hu製zhi度du仍reng需xu加jia強qiang，標biao準zhun體ti係xi尚shang待dai完wan善shan，新xin技ji術shu、新產品的市場應用仍然受到各種製約，鼓勵創新的產用協作機製不足。五是創新文化欠缺。尚未形成鼓勵創造
、寬容失敗的創新氛圍，急功近利

、因循守舊

、造假浮誇的不良現象仍然存在。

　　四
、走中國特色的創新驅動道路，加快發展方式轉變

　　我wo國guo正zheng處chu於yu全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de關guan鍵jian時shi期qi，加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de攻gong堅jian時shi期qi。實shi現xian創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan


，要yao立li足zu國guo情qing，統tong籌chou兼jian顧gu，處chu理li好hao新xin興xing產chan業ye與yu傳chuan統tong產chan業ye、技術創新與政策創新、政府與市場、製度與文化的關係
，最關鍵的是促進科技與經濟緊密結合
，統籌推進各項工作。

　　以yi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye為wei先xian導dao，加jia快kuai產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he升sheng級ji。新xin興xing產chan業ye發fa展zhan成cheng為wei主zhu導dao產chan業ye是shi創chuang新xin驅qu動dong經jing濟ji轉zhuan型xing的de集ji中zhong體ti現xian。要yao從cong推tui進jin創chuang新xin驅qu動dong轉zhuan型xing的de全quan局ju高gao度du，統tong籌chou部bu署shu節jie能neng環huan保bao、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料

、新xin能neng源yuan汽qi車che等deng戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye和he相xiang關guan產chan業ye的de各ge項xiang工gong作zuo，帶dai動dong產chan業ye結jie構gou的de優you化hua調tiao整zheng和he轉zhuan型xing升sheng級ji。一yi是shi要yao加jia強qiang中zhong央yang和he地di方fang的de政zheng策ce協xie調tiao，堅jian持chi以yi自zi主zhu創chuang新xin為wei核he心xin
，加jia快kuai突tu破po關guan鍵jian技ji術shu
，向xiang高gao端duan延yan伸shen產chan業ye鏈lian條tiao。二er是shi要yao將jiang戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye培pei育yu與yu傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao結jie合he起qi來lai，推tui進jin產chan業ye技ji術shu進jin步bu，實shi現xian製zhi造zao業ye的de整zheng體ti升sheng級ji。三san是shi充chong分fen利li用yong生sheng物wu
、信息等先進技術
，加快農業現代化步伐。四是加快發展信息谘詢、研發設計

、檢驗檢測、知識產權等新興服務業態，大幅提升物流等生產性服務業的效率，構建有利於創新的現代服務體係。

　　以(yi)改(gai)革(ge)為(wei)動(dong)力(li)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)創(chuang)新(xin)的(de)環(huan)境(jing)。要(yao)建(jian)立(li)以(yi)效(xiao)率(lv)為(wei)核(he)心(xin)的(de)政(zheng)府(fu)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)
，使(shi)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)更(geng)有(you)效(xiao)地(di)支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)。大(da)幅(fu)放(fang)寬(kuan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)限(xian)製(zhi)，減(jian)少(shao)對(dui)處(chu)於(yu)培(pei)育(yu)期(qi)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)的(de)幹(gan)預(yu)
，給(gei)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)留(liu)足(zu)空(kong)間(jian)；以提高粗放式發展代價為目標
，形成更合理的資源性產品價格形成機製，大力實施單位產出能源資源消耗
、主要汙染物排放等約束性指標控製，加快創新驅動的發展

；加強知識產權保護，完善標準體係，打擊假冒偽劣行為，使創新企業真正得到實惠；加快科技體製改革

，形成科技與經濟相結合的創新管理體製和協調推進機製。

　　以內需市場為支撐
，形成內生驅動的發展模式。將擴大居民消費、推進城鎮化、統籌城鄉和區域協調發展的各項舉措與科技創新和培育戰略性新興產業緊密結合。依托大市場優勢，在智能化基礎設施、通tong信xin網wang絡luo等deng領ling域yu積ji極ji推tui進jin係xi統tong性xing技ji術shu創chuang新xin。落luo實shi國guo家jia信xin息xi化hua發fa展zhan戰zhan略lve，提ti升sheng寬kuan帶dai等deng信xin息xi基ji礎chu設she施shi水shui平ping，加jia快kuai重zhong大da信xin息xi化hua工gong程cheng建jian設she，促cu進jin信xin息xi消xiao費fei。加jia快kuai實shi施shi重zhong大da應ying用yong示shi範fan工gong程cheng，加jia強qiang生sheng物wu技ji術shu、低碳技術、新能源技術應用的頂層設計和產用協調。

　　以政策創新為保障

，鼓勵和引導創新創業。構建以促進創新需求、激發創新活力
、分擔創新風險
、集聚創新資源為目標的政策體係，形成“創新友好型”的政策法規環境。完善鼓勵創新的金融財稅政策，逐步加大力度
，並逐步法製化。

　　以yi創chuang新xin文wen化hua為wei引yin擎qing，激ji發fa全quan社she會hui的de創chuang新xin精jing神shen和he活huo力li。創chuang新xin文wen化hua孕yun育yu創chuang新xin事shi業ye，創chuang新xin事shi業ye激ji勵li創chuang新xin文wen化hua。要yao弘hong揚yang中zhong華hua民min族zu的de優you良liang傳chuan統tong，發fa揚yang改gai革ge開kai放fang的de時shi代dai精jing神shen，同tong時shi以yi兼jian容rong並bing蓄xu、海hai納na百bai川chuan的de寬kuan廣guang胸xiong懷huai吸xi收shou世shi界jie一yi切qie文wen明ming成cheng果guo。要yao構gou建jian關guan注zhu創chuang新xin的de社she會hui氛fen圍wei和he寬kuan容rong失shi敗bai的de評ping價jia機ji製zhi，激ji勵li創chuang新xin意yi識shi
，提ti倡chang敢gan於yu創chuang新xin的de企qi業ye家jia精jing神shen；goujianyouliyuchuangxinrencaituoyingerchudeyongrenjizhi


，jiangpeiyuchuangxinwenhuayupeiyangchuangxinrencaijinmijiehe
，shichuangxinsixiangdedaoguli，chuangxinchengguodedaobaojiang，chuangxinjiazhidedaozunzhongheshixian。

　　（作者：國家發展和改革委員會副主任）