海上風電法案即將出台

　　8月29日

，德國通過一項旨在加快海上風電發展的法律草案，這是德國棄核之後大力發展新能源的重要舉措。

　　據ju了le解jie
，盡jin管guan德de國guo太tai陽yang能neng和he陸lu上shang風feng電dian發fa展zhan不bu錯cuo，但dan海hai上shang風feng電dian卻que因yin為wei成cheng本ben大da大da超chao過guo預yu期qi以yi及ji穩wen定ding性xing欠qian佳jia而er發fa展zhan緩huan慢man。上shang述shu草cao案an主zhu要yao是shi將jiang增zeng加jia的de成cheng本ben轉zhuan嫁jia給gei消xiao費fei者zhe
，從cong而er降jiang低di海hai上shang風feng電dian項xiang目mu的de投tou資zi成cheng本ben，打da消xiao投tou資zi者zhe的de疑yi慮lv。

　　本來

，承擔海上風電上網風險的是電網企業。但電網企業紛紛抱怨不公平

，稱這樣風險太高。例如荷蘭電網企業TenneT在運營海上風電到德國電網的連接線路時就遇到過大麻煩。新法案將因此產生的額外費用算到消費者頭上，平均每戶家庭每年將多支出10歐元左右，全國電費共計增收7.5億歐元。

　　“能源需求太大了。所以任何長期規劃都需要我們每個人作出犧牲

，不投入是不可能實現目標的。新規定肯定能保證負擔合理均攤。”德國副總理兼經濟部長羅斯勒（Philipp Roesler）苦口婆心。草案將於今年年底實施。分析指出
，TenneT等受益的電網企業也將能確定上網日期。

　　徳國聯邦電網管理局局長霍曼（Jochen Homann）表示
，各方均攤上網風險是吸引海上風電所需投資的唯一出路。“不bu過guo與yu之zhi相xiang比bi，更geng重zhong要yao的de是shi盡jin快kuai發fa布bu海hai上shang風feng電dian電dian網wang規gui劃hua，隻zhi有you規gui劃hua出chu台tai了le，電dian網wang企qi業ye才cai算suan是shi真zhen正zheng地di吃chi上shang了le定ding心xin丸wan。知zhi道dao哪na些xie風feng電dian場chang可ke以yi接jie入ru電dian網wang以yi及ji何he時shi能neng夠gou接jie入ru，電dian網wang企qi業ye才cai好hao謀mou定ding而er後hou動dong。”霍曼強調。

　　按照當前版本的可再生能源目標，2020年徳國海上風電裝機將突破1000萬千瓦，在2022年底完全替代2050萬千瓦的核電
，2030年實現2500萬千瓦的裝機規模。

　　而據徳國聯邦電網管理局統計，目前徳國海上風電裝機僅55萬千瓦。不過霍曼表示，政府的規劃並不浮誇。

　　清潔電力發展過快

　　縱(zong)觀(guan)歐(ou)洲(zhou)，丹(dan)麥(mai)和(he)英(ying)國(guo)兩(liang)國(guo)的(de)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)近(jin)年(nian)來(lai)發(fa)展(zhan)迅(xun)猛(meng)。與(yu)這(zhe)兩(liang)國(guo)相(xiang)比(bi)，德(de)國(guo)正(zheng)在(zai)修(xiu)建(jian)的(de)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)場(chang)離(li)海(hai)岸(an)線(xian)更(geng)遠(yuan)，因(yin)此(ci)遇(yu)到(dao)的(de)融(rong)資(zi)問(wen)題(ti)更(geng)多(duo)。

　　德國計劃2020年清潔電力占總發電量的35%，到2050年達到80%，而其中貢獻的主力將是海上風電。

　　youxinnengyuanlingyuderenshicheng
，julidaxuannianhaiyouyinian，mokeerdezhongyouyizhengfufeichangdanxindianjiashangzhanghuishidiaominxin。yincihaishangfengdianfazhanguihuayoukenengmianlinzhongxintiaozheng。

　　早在默克爾政府棄核挺清潔能源之初，這種擔憂就存在了。德國《明鏡》周刊資深環境記者克裏斯蒂安·施瓦格爾曾表示

，默克爾的執政核心是促就業和保增長
，發展清潔能源這種冒險的事情的確不像她的作風。

　　據路透社報道，德國環境部長阿爾特邁爾（Peter Altmaier）8月28日公開表示，德國可能會放慢可再生能源發展進程，以節省公共開支，從而降低民怨。

　　“按照目前的發展速率，到2020年清潔電力占總發電量的比例將達到40%，甚至45%
，遠超過我們規劃的35%。”阿爾特邁爾在一次可再生能源大會上曾警告說。盡管快速發展是件好事
，“但清潔發電項目上得越快，代價也相應會越高”。這位環境部長此前還有過更過火的表示
，他認為，德國棄核挺清潔能源，最終很有可能導致能源供應過剩。

　　8月27日
，在德國有大量電力業務的瑞典能源公司Vattenfall發布報告稱
，要實現德國可再生能源規劃目標，到2020年前還需要1500億歐元（折合美元1880億）的投資，這意味著德國電力價格將上漲30%。

　　盡管清潔能源戰略需要調整，但阿爾特邁爾強調，沒有必要馬上提上日程
，因為可再生能源發展是個係統工程

，調整需要時間。

　　“有一點很明確：清潔能源革命是無法逆轉的。但另一個顯而易見的事實是革命非一日之功。”

　　8月28日
，德國總理辦公室主任波法拉（Ronald Pofalla）先後會見阿爾特邁爾
、羅斯勒、企業代表和工會人士，了解各方對棄核全麵發展新能源的想法。上述會見中
，波法拉還與各方討論了清潔能源革命的投資問題。

　　據(ju)路(lu)透(tou)社(she)報(bao)道(dao)
，有(you)熟(shu)悉(xi)內(nei)情(qing)的(de)行(xing)業(ye)人(ren)士(shi)透(tou)露(lu)，默(mo)克(ke)爾(er)政(zheng)府(fu)有(you)可(ke)能(neng)會(hui)在(zai)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)上(shang)打(da)退(tui)堂(tang)鼓(gu)。早(zao)先(xian)德(de)國(guo)公(gong)布(bu)了(le)非(fei)常(chang)宏(hong)偉(wei)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)目(mu)標(biao)，海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)正(zheng)是(shi)實(shi)現(xian)這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)的(de)主(zhu)要(yao)貢(gong)獻(xian)者(zhe)。

　　在(zai)野(ye)黨(dang)抓(zhua)住(zhu)阿(e)爾(er)特(te)邁(mai)爾(er)的(de)話(hua)大(da)做(zuo)文(wen)章(zhang)。社(she)會(hui)民(min)主(zhu)黨(dang)表(biao)示(shi)，堅(jian)決(jue)不(bu)同(tong)意(yi)放(fang)慢(man)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)速(su)度(du)。綠(lv)黨(dang)則(ze)稱(cheng)
，清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)革(ge)命(ming)在(zai)現(xian)政(zheng)府(fu)的(de)導(dao)演(yan)下(xia)成(cheng)了(le)一(yi)出(chu)鬧(nao)劇(ju)。“阿爾特邁爾是第一個聲稱可再生能源發展過快的環境部長。一個環境部長居然說出這樣的話
，真是讓人匪夷所思。”綠黨資深議員崔汀（Juergen Trittin）表示。

　　海上風電僅靠政策無法推進

　　在太陽能和風能發電補貼機製的激勵下，目前德國已有25%的電力來自清潔能源。不過清潔能源的快速發展在滿足電力缺口的同時
，也增加了消費者和電網的負擔。

　　企(qi)業(ye)均(jun)對(dui)新(xin)法(fa)案(an)表(biao)示(shi)歡(huan)迎(ying)
，但(dan)同(tong)時(shi)也(ye)提(ti)醒(xing)政(zheng)府(fu)，要(yao)想(xiang)實(shi)現(xian)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)的(de)順(shun)利(li)上(shang)網(wang)仍(reng)然(ran)有(you)許(xu)多(duo)困(kun)難(nan)要(yao)克(ke)服(fu)，此(ci)外(wai)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)的(de)立(li)項(xiang)審(shen)批(pi)手(shou)續(xu)流(liu)程(cheng)也(ye)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)簡(jian)化(hua)。徳(徳)國(guo)地(di)市(shi)公(gong)共(gong)電(dian)力(li)公(gong)司(si)協(xie)會(hui)（VKU）也對法案出台表示滿意，稱其降低了海上風電項目的投資風險。“不過政府必須保證貧困家庭不會因此增加電費開支。”VKU不忘強調。

　　德國意昂集團（E.ON）新能源事業部總監麥克·溫wen克ke認ren為wei

，製zhi定ding新xin政zheng策ce絕jue對dui有you必bi要yao
，但dan海hai上shang風feng電dian發fa展zhan的de關guan鍵jian是shi保bao證zheng及ji時shi上shang網wang。隻zhi有you保bao證zheng了le風feng電dian上shang網wang，才cai能neng讓rang更geng多duo的de投tou資zi者zhe吃chi上shang定ding心xin丸wan。他ta指zhi出chu，海hai上shang風feng電dian發fa展zhan緩huan慢man的de主zhu要yao原yuan因yin是shi風feng電dian上shang網wang審shen批pi流liu程cheng複fu雜za而er拖tuo遝ta。

　　專家預測，德國需要為清潔電力修建總長4000公裏的高壓輸電線路。

　　juxi

，zaideguo
，dianwangqiyebuyuanyiweihaishangfengdianchangxiujianlianjielushangdianwangdexianlu，yinweiyidanshudianzhongduan，suoyoudesunshidoudedianwangqiyelaichengdan。suoyixuduohaishangfengdianchangxiuhaozhihouchenglebaishe
，fachudedianmeibanfashusongdaolushang。

　　德國風機企業REpower公司海上風電發展部副總管諾貝特·吉爾斯透露，REpower甚至聘用了英籍員工，打算從英國——這個全球最大的單一海上風電市場取經。英國目前海上風電裝機規模為2.5吉瓦，而全球總裝機也才4吉瓦。

　　FIT與配額製度仍存爭議

　　德國經濟智庫WRI 8月27日表示，德國可再生能源鼓勵措施應該從目前的上網電價補貼機製（FIT）過渡到配額製度。WRI在當天發布的報告中指出
，2011年德國清潔能源發電比例僅為20%，低於預期，主要原因就是上網電價補貼不到位。

　　德國反壟斷委員會曾在此前呼籲政府對清潔能源采取配額製度，WRI對dui此ci表biao示shi支zhi持chi。配pei額e製zhi度du是shi指zhi，公gong共gong電dian力li公gong司si必bi須xu通tong過guo自zi發fa或huo購gou買mai的de方fang式shi，保bao證zheng一yi定ding比bi例li的de電dian力li供gong應ying來lai自zi清qing潔jie能neng源yuan。配pei額e製zhi度du的de好hao處chu是shi加jia強qiang了le清qing潔jie電dian力li的de市shi場chang化hua交jiao易yi程cheng度du
，隻zhi有you在zai市shi場chang價jia格ge有you優you勢shi時shi
，可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li企qi業ye所suo發fa的de電dian才cai會hui得de到dao補bu貼tie，這zhe意yi味wei著zhe補bu貼tie與yu電dian力li需xu求qiu緊jin密mi聯lian係xi。而er在zai單dan純chun的deFIT機ji製zhi下xia，輸shu電dian企qi業ye必bi須xu無wu條tiao件jian接jie受shou可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li上shang網wang

，並bing向xiang發fa電dian企qi業ye支zhi付fu定ding額e的de補bu貼tie
，即ji便bian出chu現xian供gong求qiu倒dao掛gua，市shi場chang電dian價jia降jiang低di的de情qing況kuang也ye是shi如ru此ci。

　　WRI的分析還指出，實施配額製度有利於掌控可再生能源發展節奏
，而FIT則有可能導致可再生能源發展目標嚴重不達標或者嚴重超標兩種極端狀況的出現。

　　德國FIT機製導致太陽能規模迅速擴張，2010-2011年
，太陽能裝機達到14.9吉瓦，同時
，僅今年上半年，新增裝機容量就有4373兆瓦。

　　按照WRI的構想，改變目前的補貼機製，清潔電力的成本實際上不用轉嫁給消費者
，就能直接被市場消化。

　　德國電價水平在歐盟境內排第二。10月份，德國民用電價是否進一步上調將最終有個說法。默克爾曾發誓，未來不會上漲電價
，電價將始終保持在2012年度電3.6歐分的水平。但大部分專家表示，2013年度電價格會超過5歐分。這意味著每戶德國家庭平均每年將增加70歐元的電費支出，目前每戶家庭平均每年電費大致為900歐元，其中已經有約150元是為清潔電力埋單。

　　rangxuanminbumandeshi，gongyelingyudeyongdiandahuhenkenengbushoudianjiashangzhangyingxiang。daibiaozhexieqiyedeliyituantixiangzhengfufaqiyilunyouyilundeyoushuogongshi
，jiekoudianjiaguogaohuixueruoqiyejingzhengli
，zuzhizhengfushangtiaogongyedianjia。