關(guan)於(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)政(zheng)策(ce)
，就(jiu)像(xiang)一(yi)注(zhu)興(xing)奮(fen)劑(ji)。政(zheng)府(fu)扶(fu)植(zhi)一(yi)下(xia)，補(bu)貼(tie)辦(ban)法(fa)一(yi)來(lai)，民(min)間(jian)就(jiu)會(hui)瘋(feng)狂(kuang)地(di)發(fa)展(zhan)起(qi)一(yi)批(pi)新(xin)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)，他(ta)們(men)的(de)產(chan)量(liang)甚(shen)至(zhi)可(ke)以(yi)和(he)世(shi)界(jie)水(shui)平(ping)看(kan)齊(qi)。但(dan)是(shi)
，當(dang)政(zheng)策(ce)一(yi)鬆(song)

，補(bu)貼(tie)削(xue)減(jian)，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)又(you)迅(xun)速(su)沒(mei)了(le)精(jing)神(shen)頭(tou)，甚(shen)至(zhi)資(zi)金(jin)斷(duan)裂(lie)以(yi)致(zhi)倒(dao)閉(bi)。

　　如何理解行業的這種“不可控”性發展
？對此，記者采訪了中國可再生能源學會理事長石定寰。

中國可再生能源學會理事長石定寰

　　產能過剩是誤導

　　新能源行業被看空，已經是持續兩年的觀點了。外界的觀點是，行業對政策依賴程度高，利潤率低
，發展不健康。特別是2008年經濟危機以後，國內大批的太陽能企業開始出現大幅度虧損。事實情況是怎樣的？

　　有you這zhe個ge情qing況kuang。就jiu拿na太tai陽yang能neng光guang伏fu產chan業ye來lai說shuo，過guo去qu發fa展zhan快kuai，是shi靠kao國guo際ji市shi場chang拉la動dong的de。他ta們men都dou看kan到dao了le國guo際ji市shi場chang，把ba產chan品pin賣mai到dao國guo外wai去qu，在zai國guo際ji上shang賺zhuan錢qian。但dan是shi沒mei想xiang到dao，國guo際ji上shang也ye是shi有you容rong量liang的de，而er且qie受shou到dao金jin融rong危wei機ji的de影ying響xiang
，國guo外wai市shi場chang就jiu變bian得de保bao守shou了le。

　　與此同時，本來中國市場很大，但是政策沒有到位，沒有具體落實《可再生能源法》。舉個例子，風能在2006年就政策到位了，每度電補貼二毛五以上，使得誰投資誰賺錢。但是沒有給太陽能光伏補貼。“金太陽工程”是shi搞gao了le


，每mei度du電dian開kai始shi是shi補bu貼tie十shi幾ji塊kuai，現xian在zai是shi五wu六liu塊kuai
，不bu過guo這zhe也ye都dou是shi選xuan定ding企qi業ye和he地di區qu的de，沒mei有you推tui廣guang開kai來lai。國guo內nei市shi場chang還hai是shi沒mei有you啟qi動dong起qi來lai。所suo以yi
，國guo外wai危wei機ji一yi來lai，我wo們men的de太tai陽yang能neng光guang伏fu企qi業ye就jiu賣mai不bu出chu去qu產chan品pin，不bu好hao過guo了le。

　　可以理解為我們國內的新能源
，特別是太陽能光伏產能過剩？

　　社she會hui上shang的de確que有you這zhe種zhong說shuo法fa
，這zhe是shi誤wu導dao。現xian在zai的de銀yin行xing一yi看kan到dao太tai陽yang能neng
，就jiu不bu再zai貸dai款kuan了le，這zhe都dou是shi錯cuo誤wu的de。這zhe種zhong過guo剩sheng不bu是shi鋼gang鐵tie
，現xian在zai鋼gang鐵tie是shi過guo剩sheng了le，但dan光guang伏fu是shi不bu夠gou的de。

　　首先，我們要逐漸走上新能源替代的路子。德國到2050年，再生能源要占到80%以yi上shang。我wo們men要yao是shi也ye達da到dao這zhe個ge狀zhuang態tai

，現xian在zai的de產chan能neng僅jin僅jin是shi九jiu牛niu一yi毛mao。談tan不bu上shang過guo剩sheng的de問wen題ti

，是shi我wo們men的de市shi場chang沒mei有you好hao好hao培pei育yu，導dao致zhi某mou些xie環huan節jie上shang出chu現xian了le過guo剩sheng。譬pi如ru，我wo們men大da量liang出chu口kou電dian池chi板ban
，世shi界jie產chan量liang最zui大da，國guo際ji上shang的de太tai陽yang能neng電dian熱re器qi基ji本ben來lai自zi中zhong國guo，但dan是shi原yuan材cai料liao和he設she備bei幾ji乎hu都dou需xu要yao大da量liang進jin口kou。我wo們men在zai全quan產chan業ye鏈lian上shang並bing沒mei有you全quan部bu解jie決jue供gong求qiu的de問wen題ti。

　　從cong終zhong端duan產chan品pin上shang看kan，這zhe種zhong供gong大da於yu求qiu的de問wen題ti在zai近jin兩liang年nian並bing沒mei有you得de到dao緩huan解jie。國guo外wai市shi場chang收shou縮suo了le，國guo內nei市shi場chang補bu貼tie不bu到dao位wei，還hai繼ji續xu瘋feng狂kuang生sheng產chan，這zhe種zhong現xian象xiang就jiu不bu健jian康kang了le。造zao成cheng這zhe種zhong現xian象xiang的de推tui力li有you哪na些xie？

　　zheyeshidifanglingdaotuidongdejieguo。difangzhengfuyaozhengjikaohe，jiuguliqiyezaizhelishangxiangmu，erbuqukaolvshichangzenmexiaofei

，yiweishangguimo。womenzaiquniankaochadeshihouyehedifangshuo
，buyaozhishidingzheguojishichang
，yaokaolvguoneishichangderongliang。danshitamenbuting，guojiazaizhefangmianyemeiyouqiangliededaoxianghechannengxianzhi。guowaibuzheyang
，piru，oumenghuibarenwuliangxiadaogegechengyuanguo，youxianzhi。danshiwomenguojiameiyougeigegeshengfenhuafenliang，daozhiyoudeshengshangxiangmuguomeng。

　　可以不依靠補貼

　　新能源多是需要政府的補貼才能生存的行業。補貼的錢出自哪裏

？國內外有什麼不同？

　　目前主要是財政，但是財政的貢獻是很有限的。國外是全網分攤。舉個例子，我們火電發電是4毛一度，光伏發電最開始大約是4塊錢一度，高了十倍
，國外是把4塊的光伏發電均攤到全網
，這樣，電價就會高一點，但買了一個放心
，也保護了環境。但是

，現在我們要講CPI，要控製電價上漲，如果全國電價上漲一分錢，早夠解決太陽能光伏發電的市場問題了

，即使半分都夠了。

　　在政策補貼上，風能的境況會舒服一些。特別是2006年開始，直到去年中旬，風能企業的生存還是比較滋潤的。但是，從下半年開始，企業反映“補貼降低了，賣不回成本了”。政府的補貼力度一直在變化？

　　風(feng)電(dian)的(de)補(bu)貼(tie)沒(mei)有(you)消(xiao)除(chu)過(guo)
，隻(zhi)是(shi)在(zai)降(jiang)低(di)。以(yi)前(qian)是(shi)高(gao)利(li)潤(run)率(lv)
，錢(qian)賺(zhuan)的(de)多(duo)一(yi)些(xie)
，現(xian)在(zai)不(bu)行(xing)了(le)，利(li)潤(run)率(lv)低(di)了(le)，競(jing)爭(zheng)也(ye)激(ji)烈(lie)了(le)。國(guo)家(jia)對(dui)風(feng)電(dian)的(de)標(biao)準(zhun)也(ye)提(ti)高(gao)了(le)，也(ye)勢(shi)必(bi)增(zeng)加(jia)了(le)他(ta)們(men)的(de)成(cheng)本(ben)，企(qi)業(ye)就(jiu)沒(mei)有(you)積(ji)極(ji)性(xing)了(le)。

　　我們采訪中

，有企業就反映說，政策變化太快太大，讓他們無所適從。

　　很正確。這就是我們的決策部門的問題，應該反思。

　　wobuzanchengxiajiangdeguomeng。xianzaiyouzhengfurenyuandanxinqiyedeqianzhuantaiduole
，jiukaishijiangdiduiqiyedebutie，zheshishajiquluandebanfa。yinggairangqiyezhuandaoqian，gulitamentouzichuangxin。zhengfubumenyoubenshidehuajiunazhengcezhiyueta，rangtazhuandaoqianyongyuyanjiukaifa
，erbushidanxintazhuanduoleqian。

　　讓rang企qi業ye利li潤run太tai高gao了le不bu合he適shi，不bu讓rang他ta賺zhuan錢qian，更geng不bu行xing。這zhe是shi個ge戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，如ru果guo讓rang很hen多duo企qi業ye賺zhuan不bu到dao錢qian
，都dou死si掉diao了le
，怎zen麼me發fa展zhan產chan業ye。我wo們men現xian在zai的de做zuo法fa是shi違wei背bei規gui律lv的de。

　　政策的作用對整個行業影響很大
，所以，這個行業發展起來還是戰戰兢兢的。有沒有可能改變？

　　xinnengyuandechengbenzaijiangdi，zheshihaoshi。gangkaishi
，guangfufadianchengbenhengao
，gaochuhuolifadiandeshibei
，zhengfuyaobutieshibeicaineng。xianzaizhengfubutiejiangdile，qiyeyenengjieshou，shuomingwomendechengbenzaijiangdi。yucitongshi，huodianchengbenzaishangsheng，meitanjiagezaishangsheng。denglianggejiagechipingle，yejiunengzhubujiejuepingjiaruwangdewentile。

　　有一天，光伏發電也可以不依靠政策而存活？

　　對，可以實現平價上網。

　　要解決體製問題

　　說到入網
，就要和電力公司發生利益關係，也意味著打破電力公司的壟斷地位

，這個問題您怎麼看？

　　是個麻煩事。是體製上的問題了。去年，我們光是在風電上就有100多億度電白白浪費了，因為沒有入網。今年上半年已經浪費了100億度電
，估計一年下來要浪費200億yi度du。不bu是shi我wo們men不bu需xu要yao這zhe些xie電dian
，而er是shi入ru不bu了le網wang啊a。我wo們men電dian網wang接jie收shou的de能neng力li有you限xian，或huo者zhe是shi電dian網wang不bu願yuan意yi接jie納na這zhe些xie電dian
，因yin為wei還hai是shi要yao保bao證zheng火huo電dian發fa電dian賺zhuan錢qian。有you技ji術shu原yuan因yin，也ye有you人ren為wei利li益yi原yuan因yin。

　　國外呢
？

　　德de國guo是shi先xian要yao保bao證zheng風feng電dian，這zhe是shi明ming確que的de。我wo們men沒mei有you把ba接jie納na風feng電dian作zuo為wei電dian力li係xi統tong考kao核he，沒mei有you給gei他ta們men配pei額e製zhi，國guo外wai有you法fa律lv要yao求qiu，我wo們men沒mei有you。電dian力li公gong司si上shang了le這zhe麼me多duo風feng電dian後hou，政zheng府fu有you一yi定ding的de政zheng府fu補bu償chang，這zhe個ge我wo們men也ye沒mei有you。所suo以yi，造zao成cheng了le電dian力li係xi統tong中zhong不bu能neng容rong納na風feng電dian和he光guang伏fu發fa電dian。所suo以yi
，這zhe是shi體ti製zhi上shang的de問wen題ti，全quan產chan業ye要yao發fa展zhan，還hai要yao從cong體ti製zhi上shang動dong大da手shou術shu。

　　手術的關鍵點在哪？

　　打破壟斷，實現入網，均攤電價。