當前在經濟不太景氣的形勢下

，國務院正式印發的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）無疑是給市場注入了一劑“強心針”。

　　《規劃》提出，“十二五”期間，戰略性新興產業規模年均增長率保持在20%以上。《規劃》列出了重點支持的節能環保產業

、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備製造產業
、新能源產業、新材料產業的具體發展目標、重大行動、重大政策等。到2015年
，戰略性新興產業增加值要占國內生產總值比重的8%左右
，到2020年占國內生產總值比重達到15%。

　　與此同時，《規劃》進一步明確了在“十二五”期間，將重點實施智能製造裝備
、寬帶中國、關鍵材料升級換代等20項重大工程。

　　是《決定》的深化和細化

　　國家發改委副主任張曉強日前指出，這次發布的《規劃》，就是2010年《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）主要內容的深化和細化
，和《決定》suotichudejibenyuanzehezhidaosixiangshiyizhide。tashiduijinhouwunianwomenpeiyuhefazhanzhanlvexingxinxingchanyedeyigebijiaojutihuadebushuheanpai。congpeiyuhefazhanzhanlvexingxinxingchanyezhegedadeyaoqiuchufa，tuchujieduanxingfazhandetezhenghebiaozhixingdezhongdarenwu，tichulezhongdianchanyefazhandeluxiantuhezhongdagongcheng
，yijigengjiajutidezuzhishishicuoshi。

　　張曉強表示，在《決定》和這次發布的《規劃》limian
，douduizhanlvexingxinxingchanyedefazhantichulesigeyuanjing。yishichanyechuangxinfazhannenglidafutisheng，yaozhelitupoyipiguanjianhexinjishu，jiasukejichengguochanyehua，wanshanchanyechuangxintixi，weizhanlvexingxinxingchanyefazhandiandingjianshijichu。ershichuangxinhechuangyehuanjinggengjiawanshan，lizhengtongguowuniandenuli，jibenjianlijianquanyouliyuxinjishuchanyehuahexinxingqiyechengchangzhuangdadetourongzi
、政策、體(ti)製(zhi)環(huan)境(jing)。三(san)是(shi)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)地(di)位(wei)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，要(yao)大(da)力(li)培(pei)育(yu)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)的(de)國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)，努(nu)力(li)搶(qiang)占(zhan)經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)競(jing)爭(zheng)製(zhi)高(gao)點(dian)，提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。四(si)是(shi)引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，要(yao)著(zhe)力(li)優(you)化(hua)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)產(chan)品(pin)、企業、布局結構，保持快速增長
，增強對國民經濟和社會發展的引領帶動作用。到2015年
，力爭使戰略性新興產業占GDP的比重從2010年的不到4%，達到8%左右
，到2020年這個比例爭取達到15%，使它真正成為經濟社會發展的一個重要的推動力量。

　　七大產業發展各有側重

　　《規劃》提出，到2020年
，力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%，部分產業和關鍵技術躋身國際先進水平，節能環保、新一代信息技術、生物
、高端裝備製造產業成為國民經濟支柱產業，新能源、新材料
、新能源汽車產業成為國民經濟先導產業。

　　“前qian四si個ge領ling域yu是shi要yao發fa展zhan成cheng國guo民min經jing濟ji的de支zhi柱zhu產chan業ye。後hou三san個ge領ling域yu是shi要yao把ba它ta發fa展zhan成cheng為wei先xian導dao產chan業ye。在zai它ta賦fu予yu的de使shi命ming和he發fa展zhan的de這zhe種zhong重zhong點dian上shang麵mian，可ke以yi說shuo稍shao有you差cha異yi
，不bu是shi平ping均jun使shi用yong力li量liang。”張曉強說。

　　張曉強指出
，主要還是要看市場前景
、科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)水(shui)平(ping)和(he)對(dui)整(zheng)個(ge)的(de)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)帶(dai)動(dong)程(cheng)度(du)。比(bi)如(ru)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)

，現(xian)在(zai)從(cong)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)來(lai)看(kan)，大(da)家(jia)都(dou)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)

，因(yin)為(wei)從(cong)長(chang)遠(yuan)來(lai)講(jiang)，新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)。但(dan)是(shi)從(cong)客(ke)觀(guan)上(shang)來(lai)講(jiang)，現(xian)在(zai)定(ding)位(wei)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)是(shi)插(cha)電(dian)式(shi)混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)和(he)純(chun)電(dian)動(dong)式(shi)汽(qi)車(che)
，去(qu)年(nian)的(de)銷(xiao)售(shou)量(liang)是(shi)1.2萬輛，而去年的整個汽車銷售量是1840萬輛，今年上半年新能源的汽車銷售量是5200輛。

　　張曉強認為，在發展戰略性新興產業上，要把握不同領域的不同特點，不應該平均使用力量。

　　避免重複建設惡性競爭

　　張曉強指出，“發展戰略性新興產業當前能促進經濟發展。長遠來看，每個地方在國家工業化
、城鎮化乃至在基本實現現代化當中，能夠力爭把自己搞的更好，走的更好，所以地方的積極性比較高。”

　　張曉強認為，一些地區已經比國家先公布了地方戰略性新興產業的“十二五”發fa展zhan規gui劃hua。那na麼me從cong名ming稱cheng上shang看kan
，大da家jia好hao像xiang都dou重zhong複fu了le，都dou差cha不bu多duo。但dan是shi如ru果guo仔zai細xi研yan究jiu
，還hai是shi有you差cha異yi的de。比bi如ru同tong樣yang是shi發fa展zhan新xin能neng源yuan產chan業ye
，有you的de地di方fang更geng加jia重zhong視shi發fa展zhan新xin能neng源yuan的de裝zhuang備bei製zhi造zao，比bi如ru核he電dian站zhan的de發fa電dian製zhi造zao或huo者zhe是shi風feng力li發fa電dian製zhi造zao。有you的de地di方fang是shi重zhong視shi發fa展zhan產chan品pin
，而er西xi北bei、華北地區要大力建風電廠。其實在高端裝備製造

，在新一代信息技術上
，它是有不同側重的。

　　張曉強表示
，戰略性新興產業的發展，目前也出現了同質化發展的傾向。

　　有you很hen多duo地di方fang都dou把ba新xin能neng源yuan汽qi車che作zuo為wei自zi己ji的de發fa展zhan重zhong點dian
，也ye有you很hen多duo省sheng都dou把ba光guang伏fu發fa電dian作zuo為wei自zi己ji的de發fa展zhan重zhong點dian。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia，確que實shi存cun在zai著zhe低di水shui平ping重zhong複fu建jian設she的de風feng險xian。也ye有you的de地di方fang，大da家jia都dou想xiang加jia快kuai發fa展zhan，但dan是shi可ke能neng受shou自zi己ji的de條tiao件jian和he能neng力li所suo困kun
，內nei地di跟gen沿yan海hai地di區qu還hai是shi有you差cha異yi的de。因yin此ci，《決定》和《規劃》都強調，戰略性新興產業是一個國家的政策
，包括7大領域24個重點，同時還鼓勵不同地區
，從自己的特點出發，發揮自己的比較優勢

，形成一個全國不同地區，各具優勢，優勢互補協調的格局。

　　為此，《規劃》明確提出，要依托現有優勢產業集聚區
，充分利用現有資源，促進技術、人才、資金等要素向具有技術創新優勢的企業和產業集聚，建設一批體製機製健全、市場活力大
、產業鏈完善、輻射帶動強
、具有國際競爭力的戰略性新興產業示範基地。

　　張曉強透露，“目前，有關部門和各級政府都在抓緊製訂並不斷出台若幹實施細則來促進戰略性新興產業的發展。這些配套措施和辦法主要圍繞財稅、投融資扶持
、技術創新、知識產權保護、人才培養引進以及市場環境培育、重點領域和關鍵環境改革等方麵開展。”