在宏觀經濟下行壓力較大的背景下
，新興產業或將成為新的增長點。

　　7月23日， 國guo家jia發fa改gai委wei副fu主zhu任ren張zhang曉xiao強qiang公gong開kai表biao示shi
，今jin年nian上shang半ban年nian
，在zai和he部bu分fen省sheng區qu市shi發fa改gai委wei進jin行xing座zuo談tan時shi，這zhe些xie省sheng區qu市shi發fa改gai委wei的de同tong誌zhi普pu遍bian反fan映ying，這zhe些xie地di區qu的de戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de增zeng長chang勢shi頭tou非fei常chang好hao
，比bi傳chuan統tong產chan業ye的de增zeng速su要yao高gao10%到15%。

　　據張曉強介紹，根據近日公布的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，戰略新興產業占GDP比重將從2010年的不到4%，發展到2015年占8%，2020年爭取達到15%。

　　目前確定的戰略性新興產業七大領域

，包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造
、新能源、新材料和新能源汽車，其中又細分24個重點方向。

　　其中前四個領域將發展成國民經濟的支柱產業
，後三個領域定位為先導產業。

　　產業目錄公布在即

　　對於支柱產業和先導產業的差異

，張曉強表示，主要還是看市場前景
，科技進步水平和對整個的經濟社會的帶動程度。

　　從經濟規模來看

，按照規劃的目標，到2015年的這七大領域占GDP比例要達到15%，四類支柱產業在產業增加值占GDP的比例超過12%
，三類先導產業達到3%。

　　以先導產業新能源汽車為例

，從長遠來看意義不容忽視。但現實情況是，插電式混合動力汽車和純電動式汽車，去年國內的銷售量是1.2萬輛，與整個汽車銷售量1840萬輛相比，微乎其微。

　　即使今年上半年，我國新能源的汽車銷售量僅有5200輛。

　　“在發展上要把握不同領域的不同特點，不應平均使用這力量。”張曉強說。

　　此外就是產業成熟度上，四個支柱產業技術上相對成熟，規模可以比較快的提高。

　　“生物產業稍微差一些，技術成熟度最好的是節能環保產業，新一代信息技術度也很好
，重要還是在應用上，高端裝備製造像工業機器人
、數控，都是比較成熟的行業。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛表示。

　　作(zuo)為(wei)現(xian)有(you)產(chan)業(ye)的(de)演(yan)進(jin)
，新(xin)興(xing)戰(zhan)略(lve)產(chan)業(ye)並(bing)不(bu)是(shi)完(wan)全(quan)脫(tuo)離(li)現(xian)有(you)產(chan)業(ye)的(de)純(chun)粹(cui)新(xin)產(chan)業(ye)。比(bi)如(ru)互(hu)聯(lian)網(wang)延(yan)伸(shen)出(chu)物(wu)聯(lian)網(wang)，普(pu)通(tong)手(shou)機(ji)向(xiang)智(zhi)能(neng)移(yi)動(dong)終(zhong)端(duan)演(yan)進(jin)
，普(pu)通(tong)機(ji)床(chuang)向(xiang)智(zhi)能(neng)加(jia)工(gong)中(zhong)心(xin)演(yan)進(jin)。

　　如何劃分新興產業和傳統產業，重新定義乃至標準化
，相關的產業目錄正在製定當中。

　　對於戰略新興產業的24個重點方向，國家統計局和發改委正在研究製定戰略性新興產業的分類目錄。

　　“2015年戰略新興產業要達到占GDP8%，2020年要占15%，我們現在走到哪了並不太清楚，有了這個目錄，結合2011年數據，對新興產業發展才算心中有數。”一位接近工信部人士表示。

　　除此之外
，發改委還同有關部門製定了戰略性新興產業重點產品和服務的指導目錄。

　　據介紹

，這個目錄的意義在於
，明確下一步去扶植
、培育哪些重點領域和產品
，包括如何實現產學研結合，有具體產品的服務內容。

　　目mu前qian這zhe個ge目mu錄lu已yi經jing形xing成cheng了le初chu稿gao
，正zheng在zai征zheng求qiu各ge有you關guan部bu門men意yi見jian
，下xia一yi步bu將jiang向xiang社she會hui廣guang泛fan征zheng求qiu意yi見jian。本ben報bao記ji者zhe獲huo悉xi，與yu戰zhan略lve新xin興xing產chan業ye規gui劃hua目mu標biao相xiang配pei套tao的de各ge項xiang政zheng策ce，包bao括kuo財cai政zheng、投資以及金融支持方麵的政策也即將陸續出台。

　　大項目帶動

　　國家針對戰略性新興產業發展中麵臨的突出問題，製定實施了一係列鼓勵扶持政策
，其中就包括一批重大的工程、項目，將會相繼實施。

　　“新興產業最後落實可能要變成一些大工程
，一些大項目來帶動具體項目落實

，政策已經就緒

，很快會有相關政策出台。”上述接近工信部人士表示。

　　根據我國光伏發電發展目標，到2015年中國累計光伏發電的裝機容量要達到2100萬千瓦，在出口市場萎縮、其他替代能源大幅增長的雙重擠壓下，光伏產業過剩嚴重。

　　“中zhong國guo的de產chan能neng問wen題ti比bi其qi他ta國guo家jia要yao多duo
，而er其qi他ta國guo家jia沒mei有you單dan純chun強qiang調tiao規gui模mo的de審shen批pi製zhi度du，本ben來lai企qi業ye想xiang做zuo幾ji百bai噸dun的de產chan能neng，現xian在zai設she了le門men檻kan，逼bi著zhe大da家jia想xiang做zuo的de話hua都dou隻zhi能neng做zuo三san千qian噸dun
，一yi下xia子zi把ba產chan能neng提ti起qi來lai。”馮飛表示。

　　另(ling)外(wai)就(jiu)是(shi)形(xing)成(cheng)典(dian)型(xing)的(de)公(gong)共(gong)汽(qi)車(che)效(xiao)應(ying)
，比(bi)如(ru)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)不(bu)好(hao)的(de)時(shi)候(hou)加(jia)快(kuai)審(shen)批(pi)，盡(jin)管(guan)大(da)家(jia)認(ren)為(wei)市(shi)場(chang)還(hai)有(you)風(feng)險(xian)
，但(dan)是(shi)由(you)於(yu)這(zhe)一(yi)輪(lun)審(shen)批(pi)放(fang)鬆(song)，錯(cuo)過(guo)的(de)話(hua)下(xia)一(yi)班(ban)就(jiu)有(you)可(ke)能(neng)上(shang)不(bu)去(qu)，對(dui)投(tou)資(zi)者(zhe)形(xing)成(cheng)扭(niu)曲(qu)的(de)管(guan)製(zhi)。

　　“日本在產業政策的反思
，認為有很多產業政策應是與防止重複建設為主的，但恰恰是產業政策反而加大了重複建設，這是日本的評價。”馮飛告訴記者。

　　張(zhang)曉(xiao)強(qiang)也(ye)表(biao)示(shi)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)其(qi)他(ta)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)一(yi)樣(yang)，動(dong)員(yuan)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)力(li)量(liang)，除(chu)了(le)國(guo)家(jia)的(de)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)外(wai)，更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)通(tong)過(guo)國(guo)家(jia)的(de)財(cai)稅(shui)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)和(he)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)

，調(tiao)動(dong)各(ge)方(fang)各(ge)麵(mian)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。

　　張曉強介紹，這幾年利用財政專項資金設立的產業創投資金
，中央資金和地方政府資金隻占30%左右

，其餘70%是吸引社會資金。

　　國內對戰略型新興產業的形成規律

、特征認識還沒有完全達成共識，一些地方急於求成
、盲目跟風導致產業雷同的現象十分普遍。

　　“中zhong央yang在zai新xin興xing產chan業ye上shang是shi比bi較jiao綜zong合he的de想xiang法fa
，各ge個ge地di方fang可ke以yi把ba你ni的de想xiang法fa和he中zhong央yang對dui接jie，對dui接jie上shang的de就jiu集ji聚ju力li量liang一yi起qi發fa展zhan，不bu一yi致zhi的de
，地di方fang可ke以yi自zi己ji發fa展zhan，中zhong央yang對dui這zhe塊kuai可ke能neng就jiu不bu會hui給gei予yu支zhi持chi。”前述人士表示。