我國是一個新興的發展中大國，技術底子薄
、經濟基礎差、人口眾多，在建築節能上與發達國家相比有較大的差距
，我國建築節能的發展麵臨著三道門檻。

   既有建築節能改造的“推廣檻”。“十一五”規劃之初，國家相關部門製定並下發了《節能減排綜合性工作方案》，方fang案an中zhong對dui北bei方fang采cai暖nuan區qu既ji有you居ju住zhu建jian築zhu供gong熱re計ji量liang及ji節jie能neng改gai造zao設she定ding了le明ming確que的de目mu標biao。為wei了le推tui動dong這zhe一yi計ji劃hua的de順shun利li進jin行xing，國guo家jia在zai財cai政zheng上shang給gei予yu了le不bu小xiao的de補bu貼tie力li度du，但dan這zhe對dui於yu我wo們men來lai說shuo還hai遠yuan遠yuan不bu夠gou。據ju統tong計ji
，我wo國guo既ji有you建jian築zhu為wei400億平方米

，按照住建部建築節能“十二五”專項規劃製定的2012年節能改造1.9億平方米的高速度（“十二五”總體改造目標為5.7億平方米）計算

，全部既有建築改造就需要200多年的時間。所以，相對既有建築龐大的基數，如果僅靠國家由上而下的扶持推廣
，此項工作的路還相當遙遠。

　　對此
，筆者認為

，解決方案有三：第(di)一(yi)
，將(jiang)原(yuan)先(xian)統(tong)一(yi)的(de)補(bu)貼(tie)改(gai)為(wei)彈(dan)性(xing)補(bu)貼(tie)製(zhi)度(du)，補(bu)貼(tie)係(xi)數(shu)可(ke)以(yi)按(an)照(zhao)家(jia)庭(ting)收(shou)入(ru)狀(zhuang)況(kuang)適(shi)當(dang)調(tiao)整(zheng)，采(cai)取(qu)階(jie)梯(ti)狀(zhuang)的(de)補(bu)貼(tie)係(xi)數(shu)，這(zhe)樣(yang)可(ke)以(yi)節(jie)省(sheng)出(chu)更(geng)多(duo)的(de)補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)到(dao)對(dui)城(cheng)市(shi)低(di)收(shou)入(ru)家(jia)庭(ting)的(de)補(bu)貼(tie)；第二，將既有建築的節能改造納入到國內“碳交易”的體係中來
，尤其是高耗能企業，可以用“碳交易”的方式衝減其碳排放額度；第三，開放既有建築節能改造“由下而上”的de通tong道dao，對dui於yu有you改gai造zao意yi願yuan但dan沒mei有you被bei納na入ru政zheng府fu節jie能neng改gai造zao範fan圍wei的de住zhu戶hu，可ke以yi自zi己ji先xian行xing進jin行xing節jie能neng改gai造zao，而er後hou按an年nian度du上shang報bao國guo家jia相xiang關guan部bu門men。對dui於yu此ci類lei自zi發fa的de改gai造zao
，國guo家jia可ke以yi適shi當dang加jia大da補bu貼tie係xi數shu。

　　建築節能施工的“監管檻”。按照每年18億平方米的新建房屋算，就算十之八九都完全達標，但是僅有的十分之一的“漏網之魚”就(jiu)能(neng)完(wan)全(quan)吃(chi)掉(diao)上(shang)述(shu)既(ji)有(you)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)的(de)成(cheng)績(ji)。目(mu)前(qian)
，建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)監(jian)管(guan)依(yi)然(ran)靠(kao)層(ceng)層(ceng)上(shang)報(bao)數(shu)據(ju)的(de)方(fang)式(shi)，即(ji)便(bian)數(shu)據(ju)真(zhen)實(shi)，也(ye)有(you)保(bao)量(liang)不(bu)保(bao)質(zhi)的(de)情(qing)況(kuang)摻(chan)雜(za)其(qi)中(zhong)。

　　2009年央視大樓火災、2010年上海教師公寓火災這兩次惡性事故給大眾留下了難以彌合的創傷，兩次事故都與外牆節能施工有關。對此
，筆者認為，對策有二：第一
，建設有效的監督體係
，打破層層上報的老套路，利用當下網絡技術優勢，取消中間環節
，讓第一手數據直接上報；第二，將業主代表納入到監督體係中。業主是房屋最終的使用者，讓業主代表參與到房屋規劃、選材、施工及驗收等環節中，對於加大新建建築節能實施的力度是一個極為有效的辦法，驗收環節甚至可以實行業主一票否決製。

　　大眾對建築節能的“認知檻”。對節能方案的認知不僅包括了大眾對建築節能重要性的認知，而且還包括了對於一些必要的節能材料的知識
、節jie能neng施shi工gong工gong藝yi的de了le解jie。事shi實shi證zheng明ming，大da眾zhong對dui於yu許xu多duo已yi被bei證zheng明ming科ke學xue有you效xiao的de節jie能neng方fang案an尚shang存cun在zai諸zhu多duo偏pian見jian，而er僅jin僅jin用yong幾ji個ge公gong益yi廣guang告gao語yu更geng無wu法fa打da動dong大da眾zhong固gu有you的de習xi慣guan和he偏pian見jian。以yi地di暖nuan為wei例li
，由you於yu使shi用yong時shi隻zhi加jia熱re爐lu內nei部bu分fen空kong間jian的de空kong氣qi


，節jie能neng性xing是shi地di暖nuan的de一yi大da突tu出chu優you勢shi，但dan是shi許xu多duo用yong戶hu體ti驗yan後hou抱bao怨yuan地di暖nuan“太幹、太熱”而(er)拒(ju)絕(jue)采(cai)用(yong)地(di)暖(nuan)。其(qi)實(shi)，造(zao)成(cheng)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)不(bu)恰(qia)當(dang)的(de)使(shi)用(yong)方(fang)式(shi)。對(dui)此(ci)，我(wo)們(men)可(ke)以(yi)向(xiang)以(yi)嚴(yan)謹(jin)而(er)著(zhu)稱(cheng)的(de)德(de)國(guo)學(xue)習(xi)。在(zai)德(de)國(guo)，推(tui)廣(guang)節(jie)能(neng)方(fang)案(an)時(shi)有(you)兩(liang)點(dian)尤(you)為(wei)關(guan)鍵(jian)：第一，廣泛性的宣傳，其宣傳對象囊括了業主、投資者
、銀行等所有相關方，無形中提高了整個社會的建築節能意識


；dier，zuzhibingshishishifanxiangmu。bangyangdeliliangshiwuqiongde，liyongshifanxiangmulaizhanshijienengjianzhuhegaizaogongzuosuoqudedejudachengguo
，zhexiechengguojiangjidadicujinjianzhubiaozhundetuiguanghedazhongduiyujienengderenzhishenduheguangdu。