節能並不是一個新話題。20世紀80年代改革開放後我國就提出，節能是我國經濟社會發展中的長期方針。再往前看，建國之後由於供應不足和物質匱乏，“隨手關燈”之類的節能口號到處可見，節儉則是我們一直倡導的傳統美德。

　　與“十一五”相比
，“十二五”節能指標要求低了。對此，我們決不能掉以輕心，因為節能減排的難度在增加：能夠出台的政策和推廣的技術在“十一五”已經采用
，容易迅速收效的節能途徑在減少
，進一步節能的難度和成本在增加，需要技術上的突破和創新，特別是機製創新。

　　麵對金融危機後國外需求不確定性增加、內nei需xu培pei育yu需xu要yao一yi個ge過guo程cheng等deng新xin形xing勢shi，如ru何he推tui進jin節jie能neng減jian排pai，需xu要yao我wo們men創chuang新xin思si路lu
，打da破po常chang規gui，從cong大da處chu著zhe眼yan，從cong關guan鍵jian環huan節jie入ru手shou，切qie實shi推tui進jin節jie能neng減jian排pai工gong作zuo的de進jin一yi步bu深shen入ru。未wei來lai的de節jie能neng潛qian力li，不bu僅jin在zai工gong業ye內nei部bu，更geng主zhu要yao的de還hai是shi在zai係xi統tong性xing上shang
，需xu要yao從cong我wo國guo工gong業ye化hua和he城cheng市shi化hua進jin程cheng中zhong挖wa掘jue。對dui我wo國guo單dan位weiGDP能耗分析以及結構節能
、工業節能

、建築節能、jiaotongjienengheshehuixiaofeijienengqianlifenxibiaoming
，woguodejienengbujinbiyaoerqiekeneng。dalitiaozhengchanyejiegou，zhuanbianjingjizengchangfangshi，kongzhigaonenghaochanyefazhan，shijienengqianlizhisuozai。dangran，qiangtiaoyongdianshebeidegezijiedian，bunengdailaijieyue。liru，woguodianlidigushideliyonglvjinyue70%左右
，大量的低穀電沒有得到利用
，這也是一種浪費
，而且可能是極大浪費！從這個角度看，係統性節能需要引起特別重視。總體上看，如果不改變實際存在的住房以高層為主、運輸以卡車為主
，製造以出口導向為主、出行以私人小汽車為主的格局，我國能源利用效率低的局麵難以改變。

　　jienengshiwoguojingjilvseditanzhuanxingdezhongyaozhelidian
，yekeyizaiduanqineishoudaoxianzhuchengxiao。weilejinyibutuijinwoguodejienenggongzuo，tichuyixiadeyixiexiangfagongtaolun。

　　一是解決單個企業能源效率高
、社會整體能源效率低的問題。看一下“十一五”國家重點抓的1000家企業，“十一五”節jie能neng目mu標biao提ti前qian完wan成cheng，不bu考kao慮lv具ju體ti的de數shu據ju，說shuo明ming企qi業ye的de能neng源yuan效xiao率lv並bing不bu低di
，但dan我wo國guo能neng源yuan效xiao率lv比bi國guo外wai低di十shi個ge百bai分fen點dian，這zhe是shi人ren所suo周zhou知zhi的de。從cong具ju體ti行xing業ye看kan，我wo國guo的de鐵tie路lu係xi統tong能neng源yuan利li用yong效xiao率lv據ju說shuo是shi國guo際ji上shang最zui好hao的de，但dan我wo國guo的de物wu流liu成cheng本ben卻que幾ji乎hu是shi世shi界jie最zui高gao的de。原yuan因yin在zai於yu，鐵tie路lu係xi統tong通tong過guo控kong製zhi供gong應ying，雖sui然ran提ti高gao行xing業ye的de能neng源yuan利li用yong效xiao率lv，但dan卻que造zao成cheng中zhong國guo特te色se的de“春運潮”。又如，我國造船行業鋼板利用率遠低於世界平均水平，雖然單個企業可以回收利用，卻無形中增加了“邊角餘料”的無效運輸，增加了全社會能源消耗，提高了單位GDP的能源消耗強度。至少一些地方為了完成今年目標
，采取“拉閘限電”措施等不當做法，一些企業則由於完成訂單任務，采用柴油機發電，能源利用效率顯著下降。所有這些
，單個企業能源效率高、整個社會能源效率低的現象必須得到應有重視
，否則不利於我國節能工作的深入推進。

　　二是在抓餘熱利用的同時更多地認識什麼是“西瓜”，什麼是“芝麻”。從能源使用方式看，也存在一些不合理現象。例如
，將石油經多次轉化用於生產塑料或其他產品（簡稱“稀”的變“幹”的），用煤炭製油品（簡稱“幹”的變“稀”的），不僅導致低效率

，還將多排汙染物
；因為每一個過程都要消費能源排放廢物。在我國的能源生產和消費中
，還存在“大材小用”和“小材大用”問題。一些地方將天然氣用於供暖，餘熱卻沒有得到很好利用；一些地方高溫煉焦的熱量沒有得到回收利用，卻在利用低溫低壓的餘熱
；一些地方優質煤炭沒有采出來，卻利用煤矸石發電。用卡車運煤炭卻沒有發揮水運的作用
；垃圾焚燒在“綜合利用”名義下摻燒煤炭以獲得電價補貼。煤炭被廣大農村和小型鍋爐低效、高汙染地應用
，高度分散的秸稈等生物質卻組織龐大的物流係統，集中起來用作效率偏低的小規模發電。這種“撿芝麻丟西瓜”的做法，應當也必須避免。

　　三是梳理經濟政策，避免“政策逆導向”。總體上看，我國出台了不少促進節能減排的經濟政策，例如，節能技術改造財政獎勵資金、合同能源管理項目財政獎勵資金

、高效照明產品推廣財政補貼、節能服務產業激勵政策

、政府采購政策
、建築節能資金等起到了很好的引導作用。也不可否認，一些政策產生了“逆導向”
，如“最低價中標”政策，一些地方片麵強調這一政策，購買的產品“偷工減料”，使(shi)用(yong)壽(shou)命(ming)短(duan)，導(dao)致(zhi)整(zheng)個(ge)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)中(zhong)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)。此(ci)外(wai)，部(bu)門(men)政(zheng)策(ce)之(zhi)間(jian)的(de)協(xie)調(tiao)也(ye)應(ying)引(yin)起(qi)重(zhong)視(shi)。如(ru)節(jie)能(neng)和(he)減(jian)排(pai)之(zhi)間(jian)
，節(jie)能(neng)可(ke)以(yi)減(jian)少(shao)生(sheng)產(chan)活(huo)動(dong)對(dui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)，但(dan)減(jian)排(pai)會(hui)增(zeng)加(jia)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)。換(huan)句(ju)話(hua)說(shuo)，減(jian)排(pai)不(bu)一(yi)定(ding)節(jie)能(neng)。從(cong)這(zhe)個(ge)意(yi)義(yi)上(shang)說(shuo)
，統(tong)籌(chou)節(jie)能(neng)產(chan)業(ye)與(yu)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)
，不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)地(di)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)
，還(hai)可(ke)以(yi)減(jian)輕(qing)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)的(de)壓(ya)力(li)，從(cong)而(er)收(shou)到(dao)一(yi)舉(ju)多(duo)得(de)之(zhi)效(xiao)。

　　四是在推進節能的同時也應重視“節錢”。jienengdebenyishi，zaitongyangdenengyuanxiaohaoqingkuangxiatigongnengyuanfuwushuiping
，huorenmenxiangshoutongdengnengyuanfuwudetiaojianxia
，jinliangjianshaonengyuanshiyongzhongdelangfei。lingyifangmian
，bujidaijiadejienengyeshibukequde。zaichengxiangjianshezhong
，suiran“大拆大建”可以增加GDP，但勢必增加我國現代化進程中的總能耗。受通風、亮度、濕度、溫度、空氣質量等生活條件影響，住高層建築比住低層建築要多耗能
、多耗水。一些地方出於“政績”的目的建了不少無用的“標誌性”建jian築zhu，一yi些xie地di方fang的de住zhu房fang沒mei有you用yong就jiu要yao拆chai除chu重zhong建jian，這zhe是shi最zui大da的de浪lang費fei。隨sui著zhe生sheng活huo水shui平ping的de提ti高gao
，人ren們men適shi應ying氣qi候hou變bian化hua的de能neng力li下xia降jiang，與yu時shi俱ju進jin地di修xiu改gai建jian築zhu節jie能neng標biao準zhun，已yi不bu再zai是shi可ke有you可ke無wu的de事shi了le。如ru果guo新xin建jian建jian築zhu節jie能neng標biao準zhun過guo低di，在zai使shi用yong中zhong會hui長chang期qi浪lang費fei能neng源yuan，建jian成cheng後hou再zai去qu改gai造zao需xu要yao大da量liang投tou資zi。如ru果guo節jie能neng不bu節jie錢qian就jiu失shi去qu了le節jie能neng的de意yi義yi，節jie約yue資zi金jin因yin而er也ye是shi最zui大da的de節jie能neng。