全球主要國家和地區企業研發的行業排名（來源：2011年歐盟產業研發投資記分牌）
 
    編者按 企業是技術創新中最活躍的主體之一。5月28日ri召zhao開kai的de中zhong共gong中zhong央yang政zheng治zhi局ju會hui議yi強qiang調tiao，要yao強qiang化hua企qi業ye技ji術shu創chuang新xin主zhu體ti地di位wei
，加jia快kuai建jian立li企qi業ye主zhu導dao產chan業ye技ji術shu研yan發fa創chuang新xin的de體ti製zhi機ji製zhi。在zai日ri益yi激ji烈lie的de經jing濟ji科ke技ji競jing爭zheng中zhong，世shi界jie各ge國guo均jun對dui企qi業ye創chuang新xin施shi以yi激ji勵li、cujinzhengce
，yiqitongguoqiyechuangxindaidongchanyefazhanheguoliqiangsheng。weici
，benbaotezuzhiquanqiuqiyeyanfazhuanti，jieshaoshijiegeguoqiyeyanfadezuixinqushijizhichizhengce，yixiangduzhe。
 
    企(qi)業(ye)是(shi)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)中(zhong)最(zui)具(ju)生(sheng)命(ming)力(li)的(de)要(yao)素(su)。企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)強(qiang)弱(ruo)是(shi)決(jue)定(ding)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)關(guan)鍵(jian)。當(dang)前(qian)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)是(shi)各(ge)國(guo)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)過(guo)程(cheng)中(zhong)科(ke)技(ji)政(zheng)策(ce)的(de)重(zhong)要(yao)著(zhe)力(li)點(dian)。企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)被(bei)放(fang)到(dao)了(le)空(kong)前(qian)重(zhong)要(yao)的(de)戰(zhan)略(lve)位(wei)置(zhi)。
 
    研發稅收減免日益成為激勵企業創新的重要手段
 
    研yan發fa稅shui收shou減jian免mian日ri益yi成cheng為wei世shi界jie各ge國guo提ti高gao企qi業ye創chuang新xin能neng力li和he促cu進jin增zeng長chang的de重zhong要yao手shou段duan。近jin年nian來lai
，許xu多duo國guo家jia擴kuo大da了le研yan發fa稅shui收shou減jian免mian的de幅fu度du和he覆fu蓋gai範fan圍wei，使shi受shou益yi企qi業ye增zeng加jia了le。
 
    美國政府在2009年《美國創新戰略》中提出要實現研發稅收減免永久化。在2011年新版的《美國創新戰略》中zhong
，奧ao巴ba馬ma總zong統tong再zai次ci呼hu籲xu簡jian化hua研yan究jiu和he試shi驗yan稅shui收shou減jian免mian政zheng策ce
，並bing使shi之zhi永yong久jiu化hua，從cong而er為wei美mei國guo企qi業ye創chuang新xin和he加jia大da研yan發fa投tou資zi提ti供gong持chi續xu的de動dong力li。美mei國guo各ge個ge州zhou和he地di方fang政zheng府fu在zai促cu進jin企qi業ye研yan發fa方fang麵mian也ye有you自zi己ji的de舉ju措cuo。例li如ru，為wei了le支zhi持chi企qi業ye創chuang新xin和he創chuang造zao高gao質zhi量liang就jiu業ye機ji會hui
，新xin澤ze西xi州zhou和he路lu易yi斯si安an那na州zhou都dou提ti出chu要yao加jia強qiang研yan發fa稅shui收shou激ji勵li
，促cu進jin技ji術shu商shang業ye化hua。
 
    英國政府正在采取措施建立一個可預測的
、更具競爭力的
、更簡易的稅收製度

，並提出大幅降低企業稅率。英國政府提出的目標是要創造G20內最有競爭力的企業稅製，並采取果斷措施降低企業稅率。從2011年起，小利潤稅率從21%降至20%；企業主稅率從28%降至27%， 2015年降至24%。英國還加強了長期以來一直實行的研發稅收減免政策。所有研發投入在1萬英鎊以上的企業均可享受研發稅收減免。中小企業符合條件的研發支出部分，可享受的稅收減免額為研發開支的150%，大企業可享受的研發稅收減免為研發開支的125%。2011年4月開始，對小企業的研發優惠進一步提高
，實行200%的研發稅收減免。到2012年，小企業的研發稅收減免還將提高到225%。
 
    為了鼓勵企業更多地開展研發活動，澳大利亞聯邦創新
、工業與科研部聯合財政部2011年推動研發稅收減免立法。新稅法預期每年將減免18億澳元的稅收，激勵澳大利亞企業投資創新活動。2011年7月澳大利亞創新、工業與科研部和財政部聯合宣布一項針對生物技術企業的19億美元的研發稅收優惠政策。
 
    知識產權製度改革激發企業的創新和創造力
 
    世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)重(zhong)視(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)的(de)完(wan)善(shan)，以(yi)激(ji)勵(li)企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)和(he)創(chuang)造(zao)力(li)。美(mei)國(guo)專(zhuan)利(li)商(shang)標(biao)局(ju)實(shi)施(shi)了(le)專(zhuan)利(li)改(gai)革(ge)議(yi)程(cheng)，旨(zhi)在(zai)減(jian)少(shao)美(mei)國(guo)專(zhuan)利(li)商(shang)標(biao)局(ju)積(ji)壓(ya)的(de)專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)。專(zhuan)利(li)積(ji)壓(ya)會(hui)阻(zu)礙(ai)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)
，不(bu)利(li)於(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)和(he)高(gao)收(shou)入(ru)就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)的(de)創(chuang)造(zao)。美(mei)國(guo)提(ti)出(chu)要(yao)將(jiang)專(zhuan)利(li)審(shen)批(pi)時(shi)間(jian)從(cong)35個月縮短到20個月。美國專利商標局還提出了三軌模式，給與創新者對申請處理的更大控製權，最有價值的專利可以在12個月內進入市場。
 
    英國政府計劃推出新的“專利審查”係統。為了保證專利質量，英國政府還提出在專利同行評議當中要借助國外專家的力量。2011年12月yue，英ying國guo創chuang新xin與yu研yan究jiu戰zhan略lve出chu台tai後hou，英ying國guo知zhi識shi產chan權quan辦ban公gong室shi提ti出chu了le相xiang應ying的de計ji劃hua，為wei中zhong小xiao企qi業ye提ti供gong知zhi識shi產chan權quan方fang麵mian的de支zhi持chi。該gai計ji劃hua提ti出chu要yao通tong過guo技ji術shu戰zhan略lve委wei員yuan會hui對dui企qi業ye提ti供gong免mian費fei的de知zhi識shi產chan權quan審shen查zha。英ying國guo知zhi識shi產chan權quan辦ban公gong室shi還hai提ti出chu要yao為wei企qi業ye提ti供gong在zai線xian工gong具ju和he服fu務wu
，幫bang助zhu企qi業ye獲huo得de知zhi識shi產chan權quan保bao護hu所suo需xu的de信xin息xi。
 
    2011年6月，日本知識產權戰略本部出台了“知識產權推進計劃2011”，再zai次ci強qiang調tiao了le在zai全quan球qiu化hua網wang絡luo時shi代dai知zhi識shi產chan權quan創chuang新xin的de重zhong要yao性xing。該gai計ji劃hua提ti出chu要yao建jian立li日ri美mei歐ou韓han中zhong五wu國guo專zhuan利li部bu門men專zhuan利li共gong同tong審shen查zha基ji礎chu
，營ying造zao低di成cheng本ben高gao效xiao獲huo取qu全quan球qiu性xing專zhuan利li的de環huan境jing；提高專利的海外申請比例以及海外專利審查快速通道可用率。
 
    澳大利亞知識產權局2011年積極推動知識產權體係改革。改革的目標是使知識產權係統更加高效，以保護澳大利亞人的創新成果。改革的主要內容包括縮短專利、商標申請的受理時間
，提升專利標準以促進與國外主要合作夥伴結盟，強化反造假的措施，確保專利體係不會限製科學研究等。
 
    公共采購政策為創新產品和服務確立早期用戶
 
    作(zuo)為(wei)一(yi)種(zhong)重(zhong)要(yao)的(de)需(xu)求(qiu)方(fang)政(zheng)策(ce)，政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)可(ke)以(yi)起(qi)到(dao)不(bu)可(ke)替(ti)代(dai)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)。在(zai)財(cai)政(zheng)緊(jin)張(zhang)的(de)形(xing)勢(shi)下(xia)
，各(ge)國(guo)政(zheng)府(fu)仍(reng)然(ran)注(zhu)重(zhong)利(li)用(yong)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)支(zhi)持(chi)新(xin)技(ji)術(shu)、新產品和新服務。
 
    美國政府強調利用政府采購手段鼓勵新一代技術的開發和部署。作為最大的能源消費者，美國政府鼓勵各部門購買新能源汽車。僅2010年一年
，美國聯邦部門的混合動力車就增加了一倍。美國總務署還投入1500萬美元用於天然氣汽車、混合動力車和電動汽車的試用。
 
    歐盟及其成員國的公共采購占到歐盟總消費量的17%。2011年10月，歐盟議會投票通過了《歐盟公共采購政策的現代化》報(bao)告(gao)，建(jian)議(yi)歐(ou)委(wei)會(hui)在(zai)起(qi)草(cao)製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)指(zhi)令(ling)時(shi)要(yao)積(ji)極(ji)麵(mian)向(xiang)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)新(xin)產(chan)品(pin)，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)麵(mian)向(xiang)創(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)。事(shi)實(shi)上(shang)，在(zai)公(gong)共(gong)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)促(cu)進(jin)創(chuang)新(xin)方(fang)麵(mian)，歐(ou)盟(meng)一(yi)些(xie)成(cheng)員(yuan)國(guo)已(yi)經(jing)率(lv)先(xian)走(zou)出(chu)了(le)自(zi)己(ji)的(de)路(lu)子(zi)。英(ying)國(guo)政(zheng)府(fu)小(xiao)企(qi)業(ye)研(yan)究(jiu)計(ji)劃(hua)是(shi)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)合(he)同(tong)來(lai)對(dui)小(xiao)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)提(ti)供(gong)全(quan)額(e)支(zhi)持(chi)的(de)成(cheng)功(gong)案(an)例(li)。英(ying)國(guo)政(zheng)府(fu)提(ti)出(chu)要(yao)增(zeng)加(jia)麵(mian)向(xiang)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)公(gong)共(gong)采(cai)購(gou)，英(ying)國(guo)政(zheng)府(fu)還(hai)建(jian)立(li)了(le)一(yi)個(ge)網(wang)站(zhan)
，向(xiang)小(xiao)企(qi)業(ye)宣(xuan)傳(chuan)較(jiao)小(xiao)數(shu)額(e)的(de)公(gong)共(gong)部(bu)門(men)采(cai)購(gou)機(ji)會(hui)。目(mu)前(qian)英(ying)國(guo)規(gui)定(ding)，25%dezhengfuhetongyaoyuzhongxiaoqiyeqianding。weilebangzhuzhanshidiandongqicheheditanqichedeqianli

，yingguozhengfutichugonggongbumenyaozaizuochucaigoujuedingfangmianfahuilingdaozuoyong
，lirujiaotongbuyou2000萬英鎊的低碳汽車采購計劃。
 
    德國政府致力於推動創新友好的采購體係。德國聯邦經濟技術部、教研部
、交通部、國防部、內政部以及環境部這6個ge部bu承cheng諾nuo要yao共gong同tong努nu力li促cu進jin政zheng府fu各ge部bu門men及ji下xia屬shu機ji構gou和he研yan究jiu機ji構gou建jian立li對dui創chuang新xin友you好hao的de采cai購gou係xi統tong。為wei了le保bao護hu氣qi候hou
，德de國guo聯lian邦bang內nei閣ge提ti出chu了le能neng效xiao產chan品pin和he服fu務wu采cai購gou管guan理li總zong則ze及ji相xiang關guan的de指zhi導dao原yuan則ze
，並bing要yao求qiu聯lian邦bang各ge部bu門men遵zun守shou。德de國guo聯lian邦bang經jing濟ji技ji術shu部bu每mei年nian都dou和he德de國guo聯lian邦bang采cai購gou物wu流liu協xie會hui(BME)聯合舉辦“合同機構日”活動。在合同機構日上
，還會頒布一項創新引領獎
，以獎勵創新的采購程序或者對創新產品的采購。目前德國正在試行一項PEPROC計劃，目標是推動采購過程的標準化，並將其納入電子係統。德國政府正在評估一項政府采購計劃，該計劃針對二氧化碳排放量低於50克/千米的汽車。同時，聯邦政府還提出要與州和自治市以及私營汽車運營商協商啟動類似計劃的可能性。
 
    日本的政府采購是刺激新技術部署的重要動力。為了擴大對可再生能源的利用，日本於2010年提出了“可再生能源電力全部收購製度”，經濟產業省擬將可再生能源電力收購對象從目前的太陽能發電逐步擴大到風力
、中小水電
、地熱
、生物質等。2011年可再生能源電力全部收購製度正式啟動
，首先開始執行的是針對太陽能發電的全部收購製度，其他可再生能源發電的全部收購擬在2015年至2020年期間實施。
 
    韓han國guo政zheng府fu是shi采cai購gou國guo貨huo的de典dian範fan。為wei扶fu持chi國guo內nei高gao技ji術shu產chan業ye發fa展zhan
，韓han國guo政zheng府fu帶dai頭tou購gou買mai清qing潔jie燃ran料liao汽qi車che。韓han國guo特te許xu廳ting推tui薦jian的de專zhuan利li產chan品pin可ke以yi優you先xian獲huo得de政zheng府fu采cai購gou，免mian於yu韓han國guo技ji術shu和he標biao準zhun化hua組zu織zhi的deNEP評ping估gu測ce試shi。韓han國guo實shi施shi了le戰zhan略lve性xing采cai購gou先xian導dao計ji劃hua，麵mian向xiang中zhong小xiao企qi業ye擴kuo大da技ji術shu創chuang新xin產chan品pin的de公gong共gong采cai購gou規gui模mo。韓han國guo還hai提ti出chu要yao提ti高gao政zheng府fu機ji關guan的de電dian動dong汽qi車che比bi例li，從cong2010年的20%提高到2011年的30%和2013年的50%。
 
    力促技術產品出口
，幫助企業拓展海外市場
 
    由於經濟危機
，國內市場萎縮
，各國政府非常注重為企業提供更多的出口支持和出口機會。美國商務部長駱家輝認為，“每10億美元的出口就能創造或支持6250個製造業崗位，”因此，開辟國外市場是關鍵。美國政府公布了《國家出口計劃》（NEI），並提出5年內出口翻番的國家出口目標——到2015年美國的出口要從2009年的1.57萬億美元增長到3.14萬億美元。2011年(nian)，美(mei)國(guo)把(ba)促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)出(chu)口(kou)作(zuo)為(wei)實(shi)現(xian)出(chu)口(kou)翻(fan)番(fan)目(mu)標(biao)的(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破(po)口(kou)。美(mei)國(guo)貿(mao)易(yi)促(cu)進(jin)協(xie)調(tiao)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)立(li)了(le)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)能(neng)效(xiao)工(gong)作(zuo)組(zu)，製(zhi)定(ding)了(le)《可再生能源和能效技術出口計劃》
，提出在未來5年內要大幅提高美國可再生能源和能效技術出口
，開拓可再生能源和能效技術出口的新市場，其中，中國和印度被視為重點市場。
 
    德國政府也大力支持技術出口。2010年3月23日ri，德de國guo聯lian邦bang經jing濟ji技ji術shu部bu發fa起qi了le外wai貿mao投tou資zi運yun動dong，承cheng諾nuo對dui德de國guo企qi業ye的de國guo際ji經jing濟ji活huo動dong提ti供gong支zhi持chi。德de國guo對dui中zhong小xiao企qi業ye的de國guo際ji貿mao易yi活huo動dong給gei與yu高gao度du重zhong視shi，政zheng府fu表biao示shi要yao與yu產chan業ye協xie會hui一yi道dao幫bang助zhu中zhong小xiao企qi業ye競jing爭zheng激ji烈lie的de招zhao標biao項xiang目mu。德de國guo的de國guo家jia電dian動dong汽qi車che平ping台tai是shi以yi出chu口kou為wei導dao向xiang的de。在zai德de國guo的de對dui外wai能neng源yuan政zheng策ce中zhong，對dui於yu具ju有you前qian瞻zhan意yi義yi的de能neng源yuan供gong應ying係xi統tong給gei與yu高gao度du支zhi持chi。德de國guo政zheng府fu已yi經jing啟qi動dong並bing決jue定ding大da力li推tui進jin可ke再zai生sheng能neng源yuan和he能neng效xiao出chu口kou計ji劃hua
，以yi推tui動dong德de國guo技ji術shu的de出chu口kou及ji在zai外wai國guo市shi場chang的de擴kuo散san。另ling外wai，德de國guo政zheng府fu還hai重zhong視shi衛wei生sheng保bao健jian產chan業ye、安全技術以及航空產業以及文化創意產品和服務的出口。
 
    韓國強調要形成“綠色出口動力”
，並提出針對不同類型中小企業或創業企業的海外出口需要更加多元化的政策手段來支持。2011年韓國重點促進中小企業、創業企業全球化進程；擴大並推進先導創業企業和新生創業企業間的扶植項目；培養全球市場專家，為中小企業出口提供谘詢和服務。(續超前 黃軍英)