盡管國家能源局的通知進一步引發了有關方麵將對風電進行“整風”的猜想，但一個不容忽視的數據顯示，截至5月，國家發改委已經審批通過了131個ge風feng電dian項xiang目mu
，並bing沒mei有you任ren何he跡ji象xiang表biao明ming要yao暫zan停ting審shen批pi風feng電dian項xiang目mu。事shi實shi上shang，關guan於yu風feng電dian的de話hua題ti近jin些xie年nian來lai屢lv被bei提ti起qi，市shi場chang巨ju大da和he棄qi風feng嚴yan重zhong成cheng為wei了le這zhe個ge行xing業ye無wu法fa回hui避bi的de兩liang個ge問wen題ti。

　　藍(lan)天(tian)，白(bai)雲(yun)，草(cao)原(yuan)，銀(yin)色(se)的(de)風(feng)機(ji)矗(chu)立(li)在(zai)山(shan)巔(dian)。北(bei)風(feng)卷(juan)地(di)百(bai)草(cao)折(zhe)的(de)季(ji)節(jie)
，風(feng)機(ji)的(de)葉(ye)片(pian)如(ru)風(feng)車(che)般(ban)旋(xuan)轉(zhuan)如(ru)飛(fei)，看(kan)不(bu)見(jian)的(de)電(dian)流(liu)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷(duan)彙(hui)入(ru)電(dian)網(wang)
，送(song)到(dao)千(qian)家(jia)萬(wan)戶(hu)……

　　風景肯定是風力發電留給大多數人的印象，但實際上更多的時候，“風車”靜靜地沐浴在陽光下
，悠閑地曬著太陽。隻有當月色清冽、風呼啦啦吹過時
，三三兩兩的“風車”如夢方醒般懶散地緩緩轉動
，而其他“風車”仍沉睡夢中。

　　風feng機ji沒mei有you生sheng病bing，也ye沒mei有you偷tou懶lan。做zuo到dao這zhe些xie很hen容rong易yi
，隻zhi需xu要yao蜷quan縮suo在zai風feng機ji監jian控kong室shi中zhong的de管guan理li員yuan在zai電dian腦nao監jian控kong鍵jian盤pan上shang輸shu入ru幾ji個ge拉la伯bo數shu字zi
，即ji便bian狂kuang風feng大da作zuo，成cheng群qun的de風feng機ji也ye能neng巋kui然ran不bu動dong。

　　此時的風電場有一個淒涼的名字：棄風。有人更習慣叫它“窩電”。

　　風電真的過剩了嗎?中國的風電項目建設是不是到了該整頓的時候?

　　“整風”猜想

　　年初

，國家能源局曾發文稱

，對風電項目棄風超過20%的地區，原則上不得新建風電項目。6月1日，《國家能源局關於加強風電並網和消納工作有關要求的通知》(以下稱《通知》)掛在了其官方網站上。《通知》再次明確提出：風電利用小時數明顯偏低的地區不得進一步擴大建設規模，這進一步引發了國家能源局將“整風”的猜想。

　　然而，一個不容忽視的數據是，到2012年5月，國家發改委已經審批通過了131個風電項目
，並沒有任何跡象表明要暫停審批風電項目，兩個相悖的事件讓“整風”猜想變得撲朔迷離。

　　“在風電項目的審批上
，國家發改委從來沒有踩刹車
，而且還在不停的滾動審批中。”中國風能協會秘書長秦海岩解釋道，“有人認為國家發改委將暫停風能項目的審批
，這完全是自己主觀上的猜想。”

　　根據《通知》精神，對棄風嚴重地區將限製新建項目，這又卡住了哪些地區的風電建設?“棄風比較嚴重的地區大多集中在'三北地區'，這些地方新建風電項目肯定會受到限製。”國網能源研究院副總經濟師兼能源戰略與規劃研究所所長白建華分析，“這些地區的風電本來就存在消納困難問題
，再新建項目肯定是不合適的。”

　　雖然沒有對風電項目“踩刹車”，但國家發改委降低了“十二五”第二批風電項目核準的裝機容量，總計1676萬千瓦
，遠低於第一批2883萬千瓦的規模。即便如此，各地風電項目的建設仍然如火如荼地進行著。根據中國風能協會的統計數據顯示，截至2011年年底，中國風電累計裝機容量6236萬千瓦
，年增長率39.4%，中國風電產業仍保持了快速發展的速度，種種跡象表明，這個快速發展的態勢將繼續保持下去。

　　風電市場“無限大”

　　中國不僅沒有對風電項目踩刹車，而且還提供了一個充滿想像空間的風電市場。在秦海岩看來，中國的風電市場“無限大”。

　　根據科技部《風力發電科技發展“十二五”專項規劃》(以下簡稱《規劃》)
，到“十二五”期間，中國規劃風電新增裝機容量7000萬千瓦以上。加上2010年年底風電總裝機容量(除台灣省未統計外)4470萬千瓦，到2015年，中國的風電裝機總容量將達到1億千瓦。

　　如果把風電市場比作能源行業的盛宴，“十二五”規劃的1億千瓦就是一道開胃小菜。這個結論從另一份中國風電規劃中可以輕鬆得出。根據國家發改委能源研究所《中國風電發展路線圖2050》的目標
，到2020年
、2030年和2050年，風電裝機容量將分別達到2億千瓦、4億千瓦和10億千瓦，2050年，風電將成為中國的主力電源之一。

　　從當前的統計數據來看，中國風電是一個無比“碩大”的市場。如果換算成資本，實現該目標要累計投資12

　　萬(wan)億(yi)元(yuan)。資(zi)本(ben)的(de)誘(you)惑(huo)是(shi)巨(ju)大(da)的(de)。在(zai)建(jian)設(she)風(feng)電(dian)場(chang)方(fang)麵(mian)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)遠(yuan)遠(yuan)高(gao)於(yu)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)。有(you)了(le)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)，隨(sui)之(zhi)要(yao)配(pei)套(tao)的(de)就(jiu)是(shi)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)項(xiang)目(mu)
，這(zhe)個(ge)配(pei)套(tao)項(xiang)目(mu)往(wang)往(wang)就(jiu)在(zai)風(feng)電(dian)場(chang)周(zhou)圍(wei)
，大(da)都(dou)“肥水不流外人田”。

　　地方政府除了收獲GDP和就業之外，還給自己戴上了綠色環保清潔能源
、戰略性新興產業等光環，帶來地區形象的提升。

　　“有了風電項目之後，往往能打通一個產業鏈條。”國網能源研究院新能源與統計研究所工程師王乾坤認為。

　　於是
，一個很奇特的景觀是，很多地方政府快速上馬了一批4.95萬千瓦裝機容量的風電項目
，這些項目屬於地方政府的審批權限，從而開始了快速的跑馬圈地。

　　一個個風電項目對應著一幅幅美妙的畫卷，而哀愁也接踵而來。

　　屢屢“棄風”說明了什麼

　　大量的風電項目上馬後，造成的直接後果是：現有的電網企業無法承受
，風電無法並網和消納，隻能選擇性地削減風電的上網電量。

　　棄風是誰都不願意看到的，實屬無奈之舉。“棄風浪費的都是國家的錢，損害的是老百姓的利益。”白建華惋惜地說。

　　當dang前qian，中zhong國guo的de風feng電dian建jian設she已yi經jing從cong基ji地di化hua發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian為wei分fen散san開kai發fa的de模mo式shi。尤you其qi是shi低di風feng速su地di區qu
，風feng電dian在zai當dang地di的de電dian力li結jie構gou中zhong所suo占zhan的de比bi例li很hen小xiao，單dan個ge小xiao型xing的de風feng電dian場chang可ke以yi就jiu近jin並bing網wang消xiao納na，棄qi風feng的de現xian象xiang並bing不bu嚴yan重zhong。

　　風(feng)電(dian)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)且(qie)相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)的(de)三(san)北(bei)地(di)區(qu)，屬(shu)於(yu)高(gao)風(feng)速(su)地(di)區(qu)，風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)多(duo)
，電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)遠(yuan)遠(yuan)低(di)於(yu)供(gong)電(dian)能(neng)力(li)，風(feng)電(dian)的(de)消(xiao)納(na)能(neng)力(li)有(you)限(xian)，即(ji)便(bian)在(zai)這(zhe)些(xie)地(di)區(qu)挖(wa)潛(qian)
，能(neng)夠(gou)消(xiao)納(na)的(de)風(feng)電(dian)仍(reng)然(ran)不(bu)多(duo)。因(yin)此(ci)
，麵(mian)臨(lin)著(zhe)棄(qi)風(feng)不(bu)用(yong)的(de)尷(gan)尬(ga)。

　　在電網負荷額定的情況下
，電力公司往往優先保證火電等穩定能源並網。而停掉風電的理由往往是：火電是熱電聯產，馬上停掉帶來的代價太高，隻能犧牲風電。而且
，風電自身的不穩定
、功率不可控
、對調峰影響電網安全等與生俱來的“短板”，也很容易被“對手”抓住“把柄”。

　　風電並不是“朽木不可雕”，從技術角度看，針對發電功率不可控的缺點可以避免。在風電充沛之時
，利用抽水蓄能，將風電“儲存”起來;風電不足之時，利用氣電作為輔助
，用於彌補風電功率不穩定的缺點。“在歐盟和美國，很多國家的電源結構比較合理，有風電、氣電、火電、核電、抽水蓄能等，靈活多樣的電源可以很好地彌補風電的不足。”王乾坤介紹。這些成熟的解決辦法都可以借鑒，增強風電的“競爭力”，事實上，一些風電企業正在這麼做。

　　另ling外wai，多duo年nian來lai，風feng電dian的de投tou資zi成cheng本ben不bu斷duan下xia降jiang，而er標biao杆gan上shang網wang電dian價jia卻que沒mei有you變bian化hua，風feng電dian的de投tou資zi收shou益yi越yue來lai越yue高gao，造zao成cheng了le近jin年nian來lai風feng電dian突tu飛fei猛meng進jin式shi的de發fa展zhan。一yi旦dan棄qi風feng，不bu僅jin給gei風feng電dian場chang帶dai來lai慘can重zhong損sun失shi，更geng是shi對dui能neng源yuan的de嚴yan重zhong浪lang費fei。“要進一步理順風電的定價機製，為各方留出合理的利潤空間，才能調動風電並網和消納的積極性。”王乾坤認為。

　　除(chu)了(le)定(ding)價(jia)之(zhi)外(wai)
，還(hai)需(xu)要(yao)製(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)，避(bi)免(mian)不(bu)同(tong)能(neng)源(yuan)之(zhi)間(jian)相(xiang)互(hu)博(bo)弈(yi)的(de)發(fa)生(sheng)。國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)能(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)任(ren)東(dong)明(ming)在(zai)一(yi)次(ci)會(hui)議(yi)上(shang)表(biao)示(shi)
，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)有(you)望(wang)實(shi)施(shi)配(pei)額(e)製(zhi)，通(tong)過(guo)使(shi)用(yong)配(pei)額(e)進(jin)行(xing)調(tiao)節(jie)
，保(bao)證(zheng)發(fa)電(dian)產(chan)業(ye)的(de)均(jun)衡(heng)規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)
，這(zhe)不(bu)失(shi)為(wei)一(yi)種(zhong)解(jie)決(jue)辦(ban)法(fa)。

　　而棄風屢屢發生，也反映了一個問題：中國風電資源分布不平衡，電力需求不平衡，風電的供需雙方倒置問題突出。

　　冬季是三北地區風電資源最豐富的季節，長達6個月的勁風在大地上“流竄”
，fengjifadianliangzuiweijizhong。qiazaicishi

，ganshanghuodiangongnuan
，redianlianchan，huodianyaoyouxianbingwangxiaona。sanbeidiqujingjishuipingjuedinglezishendexiaonanengliyouxian，sifenzhisandefengdiandouyaosheqidiao。

　　而千裏之外的北京，也是滴水成冰的季節
，一輛輛運煤車頻繁進出電廠
、熱力公司，雪花飛舞之時，廣大市民將麵臨著拉閘限電風險。一邊是棄風不用，一邊是限電，不同地域的生存方式形成了強烈的反差。

　　造zao成cheng這zhe種zhong反fan差cha的de原yuan因yin就jiu是shi電dian源yuan和he電dian網wang的de規gui劃hua不bu協xie調tiao

，電dian網wang的de建jian設she速su度du遠yuan遠yuan滯zhi後hou於yu風feng電dian的de發fa展zhan速su度du
，加jia快kuai電dian網wang基ji礎chu設she施shi建jian設she，才cai能neng最zui大da程cheng度du地di減jian少shao棄qi風feng現xian象xiang。

　　應加快風電跨區調動

　　“中國風電發電量的80%將在三北地區，三北地區擴大風電的市場範圍
，將多餘的風電輸配到三華地區，才是解決三北地區風電消納難題的根本之策。”白建華認為。

　　風feng電dian並bing入ru電dian網wang企qi業ye不bu是shi難nan題ti
，難nan就jiu難nan在zai風feng電dian的de遠yuan距ju離li跨kua地di區qu傳chuan輸shu。電dian網wang企qi業ye本ben身shen不bu生sheng產chan電dian力li，隻zhi是shi負fu責ze電dian力li的de輸shu配pei。正zheng是shi無wu力li承cheng擔dan三san北bei地di區qu大da量liang電dian力li的de輸shu配pei問wen題ti
，才cai放fang棄qi了le唾tuo手shou可ke得de的de風feng電dian資zi源yuan。

　　“惟一的解決辦法就是加快推進跨區域輸電通道建設，加快規劃和建設特高壓直流輸電工程。”白建華強調
，“這些基礎設施在建設之初就要充分考慮整體規劃和協調發展
，考慮風電並網後對整個電力係統的安全問題。”

　　風(feng)電(dian)是(shi)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)趨(qu)勢(shi)
，中(zhong)國(guo)要(yao)實(shi)現(xian)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)遠(yuan)規(gui)劃(hua)，主(zhu)要(yao)還(hai)是(shi)依(yi)賴(lai)三(san)北(bei)的(de)風(feng)電(dian)基(ji)地(di)來(lai)實(shi)現(xian)。沒(mei)有(you)三(san)北(bei)地(di)區(qu)
，就(jiu)無(wu)法(fa)實(shi)現(xian)風(feng)電(dian)的(de)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)。而(er)建(jian)設(she)一(yi)條(tiao)從(cong)三(san)北(bei)地(di)區(qu)通(tong)向(xiang)三(san)華(hua)地(di)區(qu)的(de)輸(shu)電(dian)線(xian)路(lu)，是(shi)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)。

　　tegaoyazhiliushudiangongchengshiyigemeiliermanchangdedengdai。congjishushangjiang，tegaoyazhiliushudianyijingbushipingjing

，danyaojiangqifuzhushishi，xuyaochangqidemohe。dianwangzuoweijichusheshi，xuyaotiqianyanjiuxiangmudezhengtiguihua，bimianyihoufuchugengdadedaijia。jinguanfazhangaixiangmuyijingshikeburonghuan，danrengxuyaoguojiaxiangguanbumendeshenhehepizhun，zheyexuyaojiaochangdezhouqi。zhenzhengdengdaokaigongjianshe，kenengxuyaochangchangdedengdai，danzheyangdedengdaishizhideqipande。

　　但風電的跨區調配之路不通時

，三北地區隻能依靠挖掘當地消納能力
，減少棄風時間。

　　“當前，三北地區可以利用峰穀電價差
，鼓勵用電企業夜間使用低估電，電供熱、電池儲能也是一個研究的方向。”白建華建議。