中(zhong)國(guo)要(yao)從(cong)製(zhi)造(zao)大(da)國(guo)轉(zhuan)變(bian)為(wei)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)，應(ying)在(zai)發(fa)揮(hui)傳(chuan)統(tong)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)同(tong)時(shi)，努(nu)力(li)培(pei)育(yu)基(ji)於(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)的(de)新(xin)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)
，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)

工業和信息化部副部長 蘇波

　　中國製造業到了轉型升級的關口。

　　經曆了30duoniandegaosufazhan
，zhongguozhizaoyeyikaodichengbenhelianjialaodonglideshidaijieshule。wulunshiouzhaiweijihefadaguojiazhonghuizhizaoyedewaibuyali

，haishizhongguojingjifazhandeneizaiguilv

，doujuedinglezhongguozhizaoyebixuxunzhaoxindezengchangfangshi。

　　genjuzhongyangdezhanlvebushuheguojiagongyehexinxihuafazhandekeguanyaoqiu，womenyingdangjianchizouzhongguotesexinxinggongyehuadaolu，anzhaogoujianxiandaichanyetixidebenzhiyaoqiu，weiraozhuanxingshengjideguanjianyaosu，jiakuaizhuanbianzhizaoyefazhanfangshi，chuangzaozhongguozhizaoyedexinyilunzengchang。zheshizhongguozhizaoyebixudezhanlvexuanze。

　　外部的雙重壓力

　　發軔於歐洲的歐美主權債務危機，近兩年來逐步由冰島
、希臘等邊緣國家向意大利、法國等核心經濟體發展。2011年8月，標準普爾下調美國長期主權信用評級。歐美主權債務危機愈演愈烈
，並由經濟領域向社會、政治領域蔓延。此次危機是國際金融危機的延續和深化，是西方國家多年來經濟虛擬化
、產業空心化，長期推行赤字財政、高gao福fu利li製zhi度du以yi及ji舉ju債zhai消xiao費fei的de結jie果guo。它ta打da破po了le舊jiu有you的de世shi界jie經jing濟ji循xun環huan體ti係xi
，促cu使shi西xi方fang國guo家jia反fan思si和he調tiao整zheng發fa展zhan理li念nian
，推tui動dong全quan球qiu經jing濟ji治zhi理li模mo式shi深shen刻ke變bian革ge。

　　在此背景下，中國製造業麵臨著一係列的嚴峻挑戰
，主要表現在：

　　一yi是shi全quan球qiu經jing濟ji下xia行xing壓ya力li加jia大da
，複fu蘇su前qian景jing存cun在zai較jiao大da不bu確que定ding性xing。主zhu權quan債zhai務wu危wei機ji引yin發fa了le國guo際ji金jin融rong市shi場chang和he大da宗zong商shang品pin市shi場chang的de急ji劇ju動dong蕩dang
，並bing進jin而er衝chong擊ji到dao國guo際ji貿mao易yi和he各ge國guo實shi體ti經jing濟ji部bu門men
，發fa達da經jing濟ji體ti和he新xin興xing經jing濟ji體ti的de經jing濟ji增zeng速su都dou出chu現xian了le一yi定ding程cheng度du的de回hui落luo。歐ou美mei等deng國guo失shi業ye率lv居ju高gao不bu下xia、消費信心嚴重不足、jingjizhengcexianruliangnanjingdi，duanqineinanyichuxianqiangjinfusudeshitou。xinxingjingjititongzhangyalishangsheng，fenfenshixingjinsuozhengce，zengchangshitouyousuofanghuan。zongdelaikan，quanqiujingjifusuqianjingchongmanlebuquedingxing，yixiefengxianyinsuzhengzaileijizhizhong。

　　二(er)是(shi)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)放(fang)緩(huan)，貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)保(bao)護(hu)抬(tai)頭(tou)
，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)出(chu)口(kou)環(huan)境(jing)趨(qu)向(xiang)惡(e)化(hua)。短(duan)期(qi)來(lai)看(kan)，歐(ou)美(mei)等(deng)國(guo)消(xiao)費(fei)者(zhe)信(xin)心(xin)不(bu)足(zu)產(chan)生(sheng)的(de)需(xu)求(qiu)下(xia)降(jiang)，將(jiang)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)品(pin)出(chu)口(kou)。2012年1月
，我國出口額同比下降0.5%，是自2009年12月(yue)份(fen)以(yi)來(lai)出(chu)現(xian)的(de)首(shou)次(ci)負(fu)增(zeng)長(chang)。長(chang)期(qi)來(lai)看(kan)，經(jing)曆(li)此(ci)次(ci)危(wei)機(ji)，曾(zeng)為(wei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)的(de)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)大(da)好(hao)局(ju)麵(mian)有(you)可(ke)能(neng)逆(ni)轉(zhuan)
，這(zhe)對(dui)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)、出口模式、技術能力等提出了嚴峻挑戰。為走出困境
，歐美等國除采用傳統貿易保護手段外，還通過“碳稅”


、勞工標準、社(she)會(hui)責(ze)任(ren)等(deng)新(xin)規(gui)則(ze)來(lai)加(jia)強(qiang)對(dui)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)主(zhu)導(dao)權(quan)的(de)控(kong)製(zhi)。這(zhe)些(xie)新(xin)規(gui)則(ze)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)已(yi)成(cheng)為(wei)某(mou)些(xie)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)削(xue)弱(ruo)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)品(pin)出(chu)口(kou)競(jing)爭(zheng)力(li)、遏製新興國家崛起的有力武器。在此背景下

，未來全球產業競爭將呈現更為複雜的形勢，中國製造業發展將麵臨重大挑戰。

　　三san是shi中zhong國guo的de通tong脹zhang壓ya力li將jiang會hui長chang期qi存cun在zai
，宏hong觀guan調tiao控kong對dui製zhi造zao業ye發fa展zhan的de影ying響xiang存cun在zai較jiao大da不bu確que定ding性xing。發fa達da國guo家jia為wei刺ci激ji經jing濟ji大da量liang發fa行xing貨huo幣bi，推tui動dong全quan球qiu流liu動dong性xing泛fan濫lan，進jin而er向xiang中zhong國guo傳chuan導dao，產chan生sheng輸shu入ru型xing通tong脹zhang壓ya力li。與yu此ci同tong時shi，中zhong國guo內nei部bu勞lao動dong力li成cheng本ben上shang升sheng、原yuan材cai料liao價jia格ge上shang漲zhang也ye將jiang加jia大da成cheng本ben推tui動dong型xing通tong脹zhang壓ya力li。兩liang者zhe形xing成cheng的de疊die加jia效xiao應ying
，使shi得de中zhong國guo必bi須xu在zai一yi個ge較jiao長chang時shi期qi內nei時shi刻ke對dui通tong脹zhang保bao持chi足zu夠gou警jing惕ti，宏hong觀guan調tiao控kong的de回hui旋xuan空kong間jian比bi較jiao有you限xian，貨huo幣bi信xin貸dai政zheng策ce取qu向xiang在zai較jiao多duo情qing況kuang下xia會hui從cong緊jin，對dui實shi體ti經jing濟ji和he製zhi造zao業ye發fa展zhan將jiang產chan生sheng長chang期qi影ying響xiang。

　　四是國際產業格局深刻變革，重大科技創新的機遇稍縱即逝。當今世界新一輪科技創新正在加速推進，信息、生物醫藥
、新能源、新材料等領域處於革命性突破的前夜。各國間圍繞科技、產業製高點的競爭日趨激烈，發達國家加大對節能環保
、新能源
、信息、生物等新興產業的投入與扶持；各(ge)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)也(ye)加(jia)強(qiang)新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)產(chan)業(ye)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，努(nu)力(li)搶(qiang)抓(zhua)機(ji)遇(yu)。在(zai)此(ci)過(guo)程(cheng)中(zhong)，跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)利(li)用(yong)全(quan)球(qiu)化(hua)生(sheng)產(chan)組(zu)織(zhi)優(you)勢(shi)，控(kong)製(zhi)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)係(xi)

，牢(lao)牢(lao)掌(zhang)控(kong)產(chan)業(ye)價(jia)值(zhi)鏈(lian)高(gao)端(duan)環(huan)節(jie)
，對(dui)中(zhong)國(guo)等(deng)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)試(shi)圖(tu)走(zou)出(chu)“低端鎖定”帶來較大製約。

　　同(tong)時(shi)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)開(kai)始(shi)重(zhong)新(xin)認(ren)識(shi)到(dao)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)價(jia)值(zhi)，采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)回(hui)歸(gui)與(yu)複(fu)興(xing)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)後(hou)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)開(kai)始(shi)反(fan)思(si)虛(xu)擬(ni)經(jing)濟(ji)過(guo)度(du)發(fa)展(zhan)的(de)弊(bi)端(duan)
，認(ren)識(shi)到(dao)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)必(bi)須(xu)建(jian)立(li)在(zai)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)之(zhi)上(shang)
，而(er)夯(hang)實(shi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)基(ji)礎(chu)，首(shou)要(yao)的(de)就(jiu)是(shi)振(zhen)興(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)。由(you)此(ci)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)紛(fen)紛(fen)提(ti)出(chu)“再工業化戰略”
，試圖實現從“產業空心化”到“再工業化”的回歸，這是一個建立在持續創新基礎上新的製造業格局與形態再造的過程，特別值得中國認真關注。

　　發達國家回歸製造業對中國的影響主要體現在兩個方麵：

　　其qi一yi，發fa達da經jing濟ji體ti有you可ke能neng通tong過guo在zai新xin興xing產chan業ye領ling域yu的de率lv先xian突tu破po鞏gong固gu其qi固gu有you競jing爭zheng優you勢shi。發fa達da經jing濟ji體ti擁yong有you雄xiong厚hou的de技ji術shu基ji礎chu和he人ren才cai優you勢shi，擁yong有you強qiang大da的de研yan究jiu開kai發fa能neng力li和he良liang好hao的de市shi場chang機ji製zhi，很hen可ke能neng率lv先xian在zai新xin能neng源yuan
、信息、生物等新興產業發展方麵取得突破，進一步鞏固其在全球產業競爭中的主導地位。

　　其二，發達國家不僅在高端領域搶占優勢地位，還要在中端領域奪回被新興經濟體占據的市場份額。比如美國總統奧巴馬在2010年的國情谘文中提出5年內實現出口翻一番的目標

，並通過對出口企業給予援助、大幅提高中小出口企業貿易融資

、有條件放鬆高技術產品出口管製、迫使貿易夥伴擴大市場開放等手段增強美國企業在中高端產品方麵的出口競爭力，占領更多的國際市場。

　　重構與趕超機遇

　　挑(tiao)戰(zhan)往(wang)往(wang)也(ye)意(yi)味(wei)著(zhe)機(ji)遇(yu)。歐(ou)美(mei)主(zhu)權(quan)債(zhai)務(wu)危(wei)機(ji)和(he)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)回(hui)歸(gui)製(zhi)造(zao)業(ye)給(gei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)挑(tiao)戰(zhan)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)為(wei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)創(chuang)造(zao)了(le)重(zhong)要(yao)契(qi)機(ji)。

　　契機一
，倒逼效應為轉變製造業發展方式提供了重要機遇。倒逼效應，是指因國際市場需求收縮
、出(chu)口(kou)受(shou)阻(zu)以(yi)及(ji)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)變(bian)化(hua)
，激(ji)化(hua)製(zhi)造(zao)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題(ti)，逼(bi)使(shi)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)痛(tong)下(xia)決(jue)心(xin)解(jie)決(jue)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)中(zhong)的(de)深(shen)層(ceng)次(ci)矛(mao)盾(dun)。長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)，中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)過(guo)於(yu)依(yi)賴(lai)出(chu)口(kou)
，不(bu)僅(jin)消(xiao)耗(hao)大(da)量(liang)資(zi)源(yuan)，加(jia)劇(ju)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)，還(hai)容(rong)易(yi)受(shou)到(dao)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)變(bian)動(dong)的(de)衝(chong)擊(ji)。歐(ou)債(zhai)危(wei)機(ji)和(he)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)回(hui)歸(gui)製(zhi)造(zao)業(ye)造(zao)成(cheng)的(de)倒(dao)逼(bi)效(xiao)應(ying)，客(ke)觀(guan)上(shang)為(wei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)創(chuang)造(zao)了(le)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)，企(qi)業(ye)和(he)政(zheng)府(fu)都(dou)將(jiang)有(you)更(geng)大(da)的(de)壓(ya)力(li)和(he)動(dong)力(li)來(lai)增(zeng)加(jia)創(chuang)新(xin)投(tou)入(ru)，降(jiang)低(di)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)，增(zeng)強(qiang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。

　　契機二，重構效應為企業“走出去”jinxinghaiwaibinggouchuangzaoleyoulishiji。zhonggouxiaoying，shizhiyouyushoudaoguojijinrongweijiheouzhaiweijideyingxiang，guojitouzijiegoufashengzhongdabianhua
，guojiqiyejingzhenggejuzhongxinxipai
，xinxingjingjitihuodeleduifadaguojiaqiyejinxingshougoujianbingdeliangji。weijizaochenglejinrongshichangdongdang，gupiaojiagedimi，oumeidengguodeyixieyouzhizichandafusuoshui
，bufenqiyejingyingkunnanshenzhipochan。erzhongguojingjisuoshouchongjijiaoxiao，waihuichubeichongzu，qiyeshilibuduantisheng。zhongguoqiyekeyichongfenliyongzheyijiyu，jijifajueguojichanyetouzijihui，zailianglierxing
、理性選擇、控製風險的前提下加快海外並購步伐。

　　契(qi)機(ji)三(san)
，趕(gan)超(chao)效(xiao)應(ying)為(wei)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)破(po)繭(jian)而(er)出(chu)提(ti)供(gong)了(le)難(nan)得(de)的(de)發(fa)展(zhan)良(liang)機(ji)。趕(gan)超(chao)效(xiao)應(ying)
，是(shi)指(zhi)危(wei)機(ji)往(wang)往(wang)催(cui)生(sheng)一(yi)批(pi)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)新(xin)產(chan)業(ye)，在(zai)這(zhe)些(xie)領(ling)域(yu)
，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)控(kong)製(zhi)地(di)位(wei)尚(shang)未(wei)形(xing)成(cheng)，技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)還(hai)有(you)多(duo)種(zhong)選(xuan)擇(ze)，這(zhe)將(jiang)為(wei)中(zhong)國(guo)趕(gan)超(chao)發(fa)展(zhan)贏(ying)得(de)寶(bao)貴(gui)時(shi)機(ji)。當(dang)前(qian)，以(yi)綠(lv)色(se)
、節能、環(huan)保(bao)為(wei)特(te)征(zheng)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)群(qun)迅(xun)速(su)崛(jue)起(qi)

，成(cheng)為(wei)各(ge)國(guo)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)新(xin)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)。中(zhong)國(guo)可(ke)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)趕(gan)超(chao)效(xiao)應(ying)
，著(zhe)力(li)把(ba)扶(fu)植(zhi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)政(zheng)策(ce)著(zhe)力(li)點(dian)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)，掌(zhang)握(wo)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)主(zhu)動(dong)權(quan)。

　　新比較優勢：科技創新與人力資本

　　zhongguoyaocongzhizaodaguochengweizhizaoqiangguo

，yingzaifahuichuantongbijiaoyoushidetongshi，nulipeiyujiyukejichuangxinherenlizibendexinjingzhengyoushi，tuidongchanyejiegoushengji。

　　中國的傳統競爭優勢正在不斷弱化甚至流失。改革開放以來

，利用勞動力資源豐富
、要素成本低的比較優勢，中國在勞動密集型產業上形成很強的國際競爭力，“中國製造”yingxianglixianzhushangsheng。jinnianlai，suizhexinxijishugemingdefazhan
，zhishijingjishidaizhubudaolai，chuantongshengchanyaosudezhongyaoxingzhubuxiajiang。jutibiaoxianzai
，ziranziyuanyouyuxincailiao、新xin能neng源yuan的de開kai發fa利li用yong而er不bu再zai是shi最zui為wei關guan鍵jian的de競jing爭zheng要yao素su，資zi本ben富fu有you和he貧pin乏fa的de界jie限xian由you於yu資zi本ben市shi場chang的de日ri益yi全quan球qiu化hua也ye變bian得de模mo糊hu，勞lao動dong力li數shu量liang的de不bu足zu可ke以yi通tong過guo人ren力li資zi本ben投tou資zi的de提ti高gao而er加jia以yi克ke服fu。

　　與此同時
，中國的人口結構也正在發生重大變化
，2015年中國勞動力總量將達到峰值。中國製造業基於勞動力、土(tu)地(di)等(deng)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)的(de)低(di)成(cheng)本(ben)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)正(zheng)在(zai)逐(zhu)漸(jian)削(xue)弱(ruo)甚(shen)至(zhi)流(liu)失(shi)
，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)高(gao)度(du)依(yi)賴(lai)傳(chuan)統(tong)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)的(de)局(ju)麵(mian)已(yi)經(jing)越(yue)來(lai)越(yue)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)。在(zai)此(ci)背(bei)景(jing)下(xia)，如(ru)何(he)培(pei)育(yu)和(he)確(que)立(li)新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，在(zai)新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)中(zhong)贏(ying)得(de)主(zhu)動(dong)
，已(yi)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)必(bi)須(xu)著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)。

　　新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)科(ke)技(ji)競(jing)爭(zheng)也(ye)要(yao)求(qiu)中(zhong)國(guo)盡(jin)快(kuai)培(pei)育(yu)新(xin)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)後(hou)
，全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)麵(mian)臨(lin)重(zhong)大(da)調(tiao)整(zheng)
，傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)空(kong)間(jian)不(bu)斷(duan)萎(wei)縮(suo)，發(fa)展(zhan)高(gao)科(ke)技(ji)特(te)征(zheng)明(ming)顯(xian)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)已(yi)成(cheng)為(wei)主(zhu)要(yao)國(guo)家(jia)應(ying)對(dui)危(wei)機(ji)、提振經濟、搶qiang占zhan競jing爭zheng製zhi高gao點dian的de戰zhan略lve選xuan擇ze。主zhu要yao發fa達da國guo家jia和he新xin興xing經jing濟ji體ti紛fen紛fen加jia大da投tou入ru，加jia快kuai了le對dui新xin興xing技ji術shu和he產chan業ye發fa展zhan的de布bu局ju。快kuai速su的de技ji術shu變bian革ge將jiang改gai變bian已yi有you的de資zi源yuan配pei置zhi和he競jing爭zheng格ge局ju，改gai變bian國guo家jia間jian的de技ji術shu

、經濟力量乃至綜合實力對比。

　　中zhong國guo等deng新xin興xing發fa展zhan中zhong國guo家jia曆li經jing多duo年nian的de快kuai速su增zeng長chang，不bu僅jin科ke技ji研yan發fa和he整zheng體ti產chan業ye技ji術shu水shui平ping有you了le很hen大da提ti升sheng，還hai擁yong有you一yi定ding的de技ji術shu儲chu備bei
，在zai少shao數shu領ling域yu與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping極ji為wei接jie近jin，而er且qie在zai此ci次ci國guo際ji金jin融rong危wei機ji中zhong受shou到dao的de衝chong擊ji較jiao小xiao。因yin此ci
，與yu曆li史shi上shang其qi他ta幾ji次ci技ji術shu革ge命ming不bu同tong，在zai即ji將jiang到dao來lai的de新xin一yi輪lun技ji術shu革ge命ming中zhong，新xin興xing發fa展zhan中zhong國guo家jia與yu發fa達da國guo家jia的de差cha距ju是shi最zui小xiao的de一yi次ci。更geng重zhong要yao的de是shi
，中zhong國guo等deng新xin興xing市shi場chang大da國guo擁yong有you吸xi收shou新xin技ji術shu的de潛qian在zai巨ju大da市shi場chang，以yi及ji為wei新xin技ji術shu產chan業ye化hua配pei套tao的de較jiao為wei完wan整zheng的de產chan業ye體ti係xi。如ru果guo能neng不bu失shi時shi機ji地di抓zhua住zhu這zhe一yi輪lun技ji術shu創chuang新xin機ji遇yu，充chong分fen利li用yong各ge種zhong有you利li條tiao件jian，積ji極ji參can與yu國guo際ji競jing爭zheng，抓zhua緊jin培pei育yu以yi科ke技ji創chuang新xin和he人ren力li資zi本ben為wei基ji礎chu的de新xin競jing爭zheng優you勢shi，很hen有you可ke能neng縮suo小xiao與yu發fa達da國guo家jia的de技ji術shu差cha距ju，並bing在zai製zhi造zao業ye某mou些xie領ling域yu與yu其qi並bing駕jia齊qi驅qu
，甚shen至zhi贏ying得de領ling先xian地di位wei
，實shi現xian趕gan超chao發fa展zhan。

　　中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)來(lai)源(yuan)於(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)。綜(zong)合(he)分(fen)析(xi)中(zhong)國(guo)的(de)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)以(yi)及(ji)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)
，新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)培(pei)育(yu)主(zhu)要(yao)應(ying)從(cong)以(yi)下(xia)兩(liang)個(ge)方(fang)麵(mian)著(zhe)手(shou)：一yi是shi充chong分fen利li用yong後hou發fa優you勢shi
，提ti升sheng產chan業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li。加jia大da科ke研yan投tou入ru，健jian全quan技ji術shu創chuang新xin體ti係xi，逐zhu步bu擺bai脫tuo技ji術shu上shang跟gen隨sui發fa展zhan的de局ju麵mian，力li爭zheng在zai某mou些xie新xin興xing領ling域yu實shi現xian重zhong大da技ji術shu突tu破po甚shen至zhi引yin領ling發fa展zhan
，培pei育yu中zhong國guo製zhi造zao業ye基ji於yu科ke技ji創chuang新xin能neng力li的de新xin優you勢shi；ershijiadajiaoyupeixunlidu
，tigaolaodongzhesuzhi。jijifazhanzhiyejiaoyuhezhiyepeixun

，jiaqianggaojinengrencaiduiwujianshe
，peiyuxinyidaichanyegongrendajun
，peiyuzhongguozhizaoyejiyurenlizibendexinyoushi。

　　走中國特色新型工業化道路

　　anzhaozhongyangdezhanlvebushuhejiakuaigongyehexinxihuafazhandeyaoqiu，yingdangjianchizouzhongguotesexinxinggongyehuadaolu，anzhaogoujianxiandaichanyetixidebenzhiyaoqiu
，weiraozhuanxingshengjideguanjianyaosu，jiakuaizhuanbianzhizaoyefazhanfangshi。weicimude
，dangqianyouyixiajigefangmiandegongzuoxuyaozhelituijin——

　　提高製造業的自主創新能力，培育發展戰略性新興產業。以核心裝備、係統軟件
、關鍵材料
、jichulingbujiandengguanjianlingyuweizhongdian，fahuiguojiakejizhongdazhuanxianghexinyinlingzuoyong，jizhongliliangtupoyipiguanjiangongxingjishu，jiaqiangzhongdakejichengguozhuanhua。yindaochuangxinyaosuxiangqiyejiju，wanshanyiqiyeweizhuti
、市場為導向、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，使(shi)企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)成(cheng)為(wei)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)。完(wan)善(shan)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，增(zeng)強(qiang)中(zhong)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)領(ling)域(yu)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)和(he)話(hua)語(yu)權(quan)。在(zai)突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)、整合資源、完善機製的基礎上
，抓緊推進培育發展戰略性新興產業的八個“一批”：zuzhishishiyipizhongdachanyechuangxinfazhanheyingyongshifangongcheng，tupoyipizhongdianlingyuguanjianhegongxingjishu，yanzhiyipichanyefazhanjixudejishubiaozhun，wanshanyipizhongdianlingyuchanyeliantiao，chuangjianyipijuyoujiaoqiangguojijingzhenglidechanyejidi
，zhichiyipichanyejishuchuangxingonggongfuwupingtaijianshe，peiyuyipichuangxinxingqiyehechanyelianmeng，peiyangzaojiuyipilingjunrencai，lizhengyong5~10年時間，把戰略性新興產業培育發展為先導性、支柱性產業。

　　加強企業技術改造，提高傳統產業整體素質。實施傳統產業升級改造工程
，大力推廣重點行業關鍵、共性技術，加強對現有企業生產設施、裝備、生產工藝條件進行改造提升
，支持工業園區公共設施改造升級。實施產業鏈升級工程
，圍繞新一代信息技術、高端裝備製造、jienengyuxinnengyuanqichedengxinxingchanyelingyu，wanshanchanyeliantiao，tupoxiangguanpingjing，jiakuaixingchengyipixianjindeguimohuashengchannengli。jianlijishugaizaogongzuochangxiaojizhi，luoshizhichiqiyejiaqiangjishugaizaodexiangguanpeitaozhengce，wanshanjishugaizaogongzuojizhihefuwutixi。

　　推進“兩化”深度融合
，提高工業信息化水平。把信息技術改造提升傳統產業作為推動“兩化”深度融合的切入點
，加大對共性技術開發、公共服務平台和試點示範項目支持力度
，支持企業加強信息技術在研發設計、生產製造、經營管理
、市場營銷等環節深化應用，提高企業數字化
、網絡化和智能化水平。加快應用電子產品的開發和產業化，大力發展研發設計及工程分析軟件、工業控製係統
、大型管理軟件等應用軟件和行業解決方案，為全社會“兩化”融合提供技術和產業支撐。通過重點工程、重大項目、重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)，帶(dai)動(dong)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)軟(ruan)硬(ying)件(jian)發(fa)展(zhan)，增(zeng)強(qiang)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)的(de)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。創(chuang)新(xin)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)
，實(shi)施(shi)行(xing)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)服(fu)務(wu)工(gong)程(cheng)
，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。

　　促進綠色低碳

、清潔安全發展，增強可持續發展能力。實施重點行業節能降耗減排改造工程。加強工業節能節水、綜合利用、清潔生產等共性關鍵技術開發、示範和推廣應用。嚴格控製“兩高”和產能過剩行業新上項目
，完善落後產能界定標準，堅決完成“十二五”淘汰落後產能的各項任務。全麵提升企業節能節水管理水平。在重點行業實施能效“領跑者”製度，加強重點行業企業能源管控中心和能源管理體係建設
，引導企業建立自覺自律、持續改進的節能節水管理體係。探索節能降耗減排新機製。積極探索合同能源管理、節能自願協議
、碳交易

、排汙權交易等節能新機製和新模式。

　　實施質量和品牌戰略
，提高工業品附加值。以開發品種、提升質量、創建品牌
、改gai善shan服fu務wu為wei重zhong點dian，不bu斷duan提ti高gao工gong業ye產chan品pin附fu加jia值zhi和he核he心xin競jing爭zheng力li。組zu織zhi實shi施shi關guan鍵jian基ji礎chu產chan品pin質zhi量liang攻gong關guan計ji劃hua，依yi靠kao技ji術shu進jin步bu帶dai動dong品pin種zhong開kai發fa與yu質zhi量liang提ti升sheng。鼓gu勵li企qi業ye製zhi定ding品pin牌pai發fa展zhan戰zhan略lve，引yin導dao企qi業ye推tui進jin品pin牌pai的de多duo元yuan化hua、係列化、差異化，鼓勵有實力的企業積極收購國外品牌。重點培育一批具有國際影響力的自主品牌。以食品
、藥品、化妝品等為重點
，完善企業產品質量追溯和質量安全檢驗檢測體係；積極探索企業質量誠信體係建設，加強工業產品質量安全保障。

　　tuidongdaqiyehezhongxiaoqiyexietiaofazhan，youhuachanyezuzhijiegou。fazhanyipihexinjingzhengliqiangdedaqiyedajituan。pochuzhiyueqiyejianbingzhongzudetizhixingzhangai
，zaiqiche、鋼鐵
、水泥等規模經濟效益顯著的行業，推動優勢企業強強聯合、跨地區兼並重組
、境外並購和投資合作

，鼓勵通過壯大主業、資源整合
、業務流程再造

、資本運作等方式，培育發展一批具有自主知識產權
、主業優勢明顯的大型企業集團。提高中小企業“專精特新”發展水平。繼續實施中小企業成長工程
，支持中小企業專業化發展

，提高生產工藝

、產品和服務、shichangzhuanyehuashuiping，tuidongzhongxiaoqiyechanyejiqunjianshe。shishizhongxiaoqiyegonggongfuwupingtaiwangluojianshehexinxihuatuijinlianggeguanjiangongcheng，wanshanzhongxiaoqiyefuwutixi。

　　tuidongchanyejidijianshehefazhan，youhuachanyekongjianbuju。zhuahaoguojiaxinxinggongyehuachanyeshifanjidijianshe。cujinchanyeyouxuzhuanyi。zhichizhongxibudiquyixianyougongyeyuanquhechanyejidiweiyituo，jiaqiangpeitaonenglijianshe
，zengqiangchengjiechanyezhuanyidenengli。gulitongguoyaosuhuhuan、合作興辦園區、企業聯合協作，探索建設產業轉移合作示範區。加強對熱點行業項目布局的統籌規劃。綜合考慮區域消費市場、運輸半徑、資源稟賦
、環境容量等因素，合理調整和優化重大生產力布局。