2011年7月
，科技部發布《關於進一步加強火炬工作，促進高新技術產業化的指導意見》，明確了新時期火炬工作的重點是實施國家高新區創新發展戰略提升行動、創新型產業集群建設工程和科技服務體係火炬創新工程（簡稱“一個行動
、兩項工程”）。2011年8月
，科技部發布《科技服務體係火炬創新工程實施方案（試行）》，組zu織zhi實shi施shi科ke技ji服fu務wu體ti係xi火huo炬ju創chuang新xin工gong程cheng
，並bing啟qi動dong了le科ke技ji服fu務wu體ti係xi建jian設she試shi點dian工gong作zuo
，在zai具ju備bei一yi定ding條tiao件jian和he優you勢shi的de高gao新xin區qu或huo城cheng市shi開kai展zhan科ke技ji服fu務wu體ti係xi建jian設she試shi點dian。

　　muqian，zaikejibuhuojuzhongxindejingxinzuzhihezhelituidongxia
，kejifuwutixihuojuchuangxingongchengdegexianggongzuowenbutuijin。weiquanmianlejiekejifuwutixihuojuchuangxingongchengyijikejifuwutixijiansheshidiangongzuodejinzhanqingkuang，benbaojizheriqianzhuanfanglekejibuhuojuzhongxinzhurenzhaomingpeng。

　　新形勢下詮釋新內涵

　　記者： 科技服務體係火炬創新工程是“一個行動、兩項工程”的重要組成部分，應該怎樣理解科技服務體係火炬創新工程的內涵？新形勢下
，實施此項工程有什麼重要意義？

　　趙明鵬： 1988年
，伴隨著改革開放的步伐

，黨中央、國務院高瞻遠矚，順應世界科技與經濟發展趨勢，實施了旨在促進高新技術成果商品化、高新技術商品產業化和高新技術產業國際化的火炬計劃，拉開了我國發展高新技術產業的帷幕。20多年來，在火炬大旗的引領下，根據高新技術企業
、產業的自身成長規律建立和發展了一批支撐高新技術產業化不同環節的科技中介服務機構，並通過培訓、評價

、監督，配合機製引導
、完善政策等各種措施
，初步形成了符合市場機製的高新技術產業化支撐服務體係。

　　實shi踐jian證zheng明ming，這zhe套tao體ti係xi有you效xiao地di促cu進jin了le企qi業ye技ji術shu創chuang新xin和he產chan業ye進jin步bu
，推tui進jin了le產chan業ye結jie構gou從cong勞lao動dong和he資zi本ben密mi集ji型xing向xiang技ji術shu和he知zhi識shi密mi集ji型xing轉zhuan變bian，使shi我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan模mo式shi實shi現xian了le由you要yao素su驅qu動dong向xiang創chuang新xin驅qu動dong的de轉zhuan變bian，是shi發fa展zhan區qu域yu經jing濟ji和he現xian代dai服fu務wu業ye不bu可ke或huo缺que的de內nei容rong
，並bing在zai優you化hua國guo家jia和he區qu域yu創chuang新xin體ti係xi的de結jie構gou和he功gong能neng方fang麵mian發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong，成cheng為wei走zou中zhong國guo特te色se高gao新xin技ji術shu產chan業ye發fa展zhan道dao路lu的de寶bao貴gui財cai富fu和he經jing驗yan。

　　當前，我國已進入深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、努力建設創新型國家、全麵建設小康社會的關鍵時期，高新技術產業在技術體係、產業形態
、競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)生(sheng)了(le)深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)業(ye)空(kong)前(qian)活(huo)躍(yue)
，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)蓄(xu)勢(shi)待(dai)發(fa)，以(yi)科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)業(ye)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)知(zhi)識(shi)密(mi)集(ji)型(xing)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)嶄(zhan)露(lu)頭(tou)角(jiao)。新(xin)時(shi)期(qi)通(tong)過(guo)火(huo)炬(ju)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)創(chuang)新(xin)和(he)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)
，建(jian)設(she)結(jie)構(gou)合(he)理(li)、功能完善、特色鮮明、具有較強競爭力的新型科技服務體係，向社會提供研發設計、科研條件
、創業孵化、技術交易、知識產權、投融資等專業化服務，對於發揮科技創新對經濟社會發展的支撐作用
、引領現代服務業發展具有重要意義。

　　為此，2011年8月科技部發布了《科技服務體係火炬創新工程實施方案（試行）》
，組zu織zhi實shi施shi科ke技ji服fu務wu體ti係xi火huo炬ju創chuang新xin工gong程cheng
，在zai具ju備bei一yi定ding條tiao件jian和he優you勢shi的de高gao新xin區qu或huo城cheng市shi開kai展zhan科ke技ji服fu務wu體ti係xi建jian設she試shi點dian。目mu的de就jiu是shi促cu進jin區qu域yu創chuang新xin體ti係xi的de結jie構gou和he功gong能neng得de到dao進jin一yi步bu優you化hua、創新服務鏈更加完善、局ju部bu功gong能neng性xing服fu務wu產chan業ye的de競jing爭zheng力li明ming顯xian提ti升sheng，使shi高gao新xin區qu真zhen正zheng走zou上shang創chuang新xin驅qu動dong和he內nei生sheng增zeng長chang的de道dao路lu，擔dan當dang起qi新xin一yi輪lun區qu域yu經jing濟ji轉zhuan型xing發fa展zhan的de領ling跑pao者zhe。同tong時shi，通tong過guo在zai部bu分fen高gao新xin區qu先xian行xing先xian試shi、摸索經驗、樹立標杆，力爭在體製機製上實現創新和突破
，示範帶動全國科技服務體係建設的快速發展。

　　細化方案 穩步推進

　　記者： 2011年8月科技服務體係建設試點工作正式啟動，能否介紹一下火炬中心圍繞科技服務體係建設開展了哪些工作？

　　趙明鵬： 實施科技服務體係火炬創新工程是新時期火炬工作的重要內容。為此

，火炬中心精心組織、穩步推進
，主要開展了幾方麵的工作。

　　一是編寫《科技服務體係火炬創新工程實施方案（試行）》。根據科技部《關於進一步加強火炬工作，促進高新技術產業化的指導意見》的de要yao求qiu和he火huo炬ju中zhong心xin的de整zheng體ti部bu署shu，火huo炬ju中zhong心xin技ji術shu市shi場chang管guan理li處chu牽qian頭tou組zu織zhi科ke技ji服fu務wu體ti係xi火huo炬ju創chuang新xin工gong程cheng實shi施shi方fang案an的de編bian寫xie工gong作zuo，為wei整zheng個ge工gong程cheng的de實shi施shi奠dian定ding了le基ji礎chu。

　　ershishenrukaizhankejifuwutixijiansheyanjiu，xihuakejifuwutixijiansheshidiangongzuofangan。yuyouguanyanjiujigouhezuokaizhankejifuwutixijiansheyanjiu，jinyibushenhuaduikejifuwuzhuti、服務對象、服務功能和服務目標等科技服務體係內涵的認識，形成科技服務體係建設的理論依據。研究製定《首批科技服務體係建設試點工作方案》
，對試點遴選程序、遴選標準、試點工作內容、工作步驟等進行細化，進一步明確了科技服務體係建設試點工作的目標和方向。

　　三是成立內部工作協調機構。在火炬中心內部形成了科技服務體係建設工作協同機製
，建立了由技術市場管理處牽頭、12個處室共同組成的工作協調小組，負責科技服務體係火炬創新工程的組織和指導以及科技服務體係建設試點的遴選、管理、監督和考核等工作。

　　四是建立專家谘詢團隊。成立了由產業、經濟、管理領域研究人員組成的專家谘詢組，共同開展科技服務體係建設研究，對相關工作方案、試點區域規劃進行谘詢論證，並參與試點區域規劃的完善指導工作。

　　五是開展科技服務體係建設試點工作。《科技服務體係火炬創新工程實施方案（試行）》發布的同時，《科技服務體係建設試點申報指南》也(ye)正(zheng)式(shi)發(fa)布(bu)，科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)申(shen)報(bao)工(gong)作(zuo)正(zheng)式(shi)啟(qi)動(dong)，各(ge)地(di)踴(yong)躍(yue)申(shen)報(bao)。火(huo)炬(ju)中(zhong)心(xin)統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)工(gong)作(zuo)協(xie)調(tiao)小(xiao)組(zu)和(he)專(zhuan)家(jia)谘(zi)詢(xun)組(zu)推(tui)薦(jian)排(pai)序(xu)結(jie)果(guo)以(yi)及(ji)高(gao)新(xin)區(qu)評(ping)價(jia)情(qing)況(kuang)、各省級科技管理部門推薦情況、區域特色和優勢、區域平衡等因素，確定了首批25家科技服務體係建設試點區域初選名單。2011年11月1日在北京召開了科技服務體係建設試點工作座談會
，對試點工作進行了動員和部署。

　　六是研究製定《科技服務體係建設試點工作指南》。為加強對科技服務體係建設試點工作的指導，研究起草《科技服務體係建設試點工作指南》，對開展科技服務體係建設的一般性目標、主要任務
、工作流程、組織體係、配套措施等進行細化。

　　七是組織國家火炬計劃科技服務體係重大項目的申報。《關於進一步加強火炬工作，促進高新技術產業化的指導意見》發fa布bu後hou，國guo家jia火huo炬ju計ji劃hua項xiang目mu進jin行xing了le重zhong大da調tiao整zheng，新xin設she了le創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun和he科ke技ji服fu務wu體ti係xi兩liang類lei重zhong大da項xiang目mu。在zai科ke技ji服fu務wu領ling域yu
，支zhi持chi區qu域yu科ke技ji服fu務wu體ti係xi發fa展zhan，支zhi持chi研yan發fa設she計ji和he技ji術shu轉zhuan移yi
、科技創業支撐
、產業促進
、人才培訓、科技金融等服務平台建設，支持中國創新服務網絡的國家站點、區域站點

、基層站點建設。火炬中心組織開展國家火炬計劃科技服務體係重大項目申報，受理了各地科技管理部門組織推薦的30個科技服務體係建設試點單位的177個項目。

　　八是啟動科技服務體係建設試點規劃谘詢論證工作。按照科技服務體係建設試點工作上下結合、規劃先行的總體要求，本著“成熟一批
、谘詢一批
，完善一批、批複一批”的工作原則，在2011年年底正式啟動科技服務體係建設試點的規劃谘詢論證工作，組織專家對深圳市

、蘇(su)州(zhou)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)成(cheng)都(dou)高(gao)新(xin)區(qu)的(de)科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)進(jin)行(xing)谘(zi)詢(xun)和(he)指(zhi)導(dao)
，其(qi)中(zhong)蘇(su)州(zhou)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)的(de)規(gui)劃(hua)率(lv)先(xian)通(tong)過(guo)
，科(ke)技(ji)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)曹(cao)健(jian)林(lin)親(qin)自(zi)為(wei)蘇(su)州(zhou)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)正(zheng)式(shi)納(na)入(ru)“國家火炬科技服務體係建設試點單位”授牌。

　　形成工作機製 統籌組織實施

　　記者： 科技服務體係建設試點工作是一項全新的工作
，火炬中心如何保障試點工作的順利進行？

　　趙明鵬： 一是加強組織領導。建立由科技部火炬中心、地方科技管理部門和試點單位三方組成的工作會商機製。引入研究機構
、谘詢機構等社會組織參與科技服務體係建設試點工作，與試點單位共同組成“三位一體”的工作推進機製。推動各地根據實際情況建立和完善促進科技服務體係建設的工作協調機製，製定更為具體的管理措施，形成合力
、統籌推進，共同做好試點區域科技服務體係建設工作的組織和實施。

　　二是加大經費投入。對批準開展科技服務體係建設試點的地區，火炬中心通過整合相關計劃項目，如國家火炬計劃、科技型中小企業技術創新基金公共服務平台補助資金、科技型中小企業創業投資引導基金，以及政策、平ping台tai和he人ren才cai資zi源yuan
，對dui試shi點dian區qu域yu的de科ke技ji服fu務wu體ti係xi建jian設she工gong作zuo予yu以yi重zhong點dian支zhi持chi。引yin導dao各ge地di方fang科ke技ji管guan理li部bu門men加jia大da對dui科ke技ji服fu務wu體ti係xi建jian設she的de經jing費fei投tou入ru，並bing按an一yi定ding比bi例li對dui承cheng擔dan國guo家jia科ke技ji計ji劃hua項xiang目mu的de各ge類lei公gong共gong創chuang新xin服fu務wu平ping台tai
、科技服務機構進行資金匹配。

　　三是加強跟蹤指導。根據科技服務體係建設試點工作的推進情況，協助地方科學編製發展規劃、明晰工作目標和重點任務、完善政策措施和工作機製，采取動態評估和年度評價相結合的方式對試點單位的任務落實、年度項目執行情況進行評價，及時通報試點工作進展情況。

　　四(si)是(shi)加(jia)大(da)宣(xuan)傳(chuan)交(jiao)流(liu)。及(ji)時(shi)推(tui)廣(guang)宣(xuan)傳(chuan)科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)和(he)成(cheng)功(gong)模(mo)式(shi)
，並(bing)與(yu)有(you)關(guan)媒(mei)體(ti)合(he)作(zuo)對(dui)科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)宣(xuan)傳(chuan)
、推(tui)介(jie)和(he)推(tui)廣(guang)。對(dui)做(zuo)出(chu)突(tu)出(chu)貢(gong)獻(xian)的(de)集(ji)體(ti)和(he)個(ge)人(ren)予(yu)以(yi)表(biao)彰(zhang)
，樹(shu)立(li)科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)品(pin)牌(pai)和(he)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)，形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)發(fa)展(zhan)的(de)社(she)會(hui)輿(yu)論(lun)氛(fen)圍(wei)。鼓(gu)勵(li)各(ge)試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)舉(ju)行(xing)通(tong)報(bao)會(hui)
、研討會、論壇等各類交流活動，相互了解和學習試點建設情況和政策落實執行情況。

　　五是不斷改革創新。加快建立高新區科技服務體係建設評價製度，建立高新區科技服務業發展統計製度
；轉變工作思路和方法，不斷增強服務能力和水平
，建立有利於試點工作持續穩步推進的工作機製。

　　完善政策抓落實

　　記者： 今年科技服務體係建設工作在試點區域全麵展開，目前各地方為推進科技服務體係建設采取了哪些舉措？

　　趙明鵬： 科技服務體係建設試點工作啟動後，進入初選名單的各試點區域所在省市政府對試點工作給予高度重視並展開了積極行動。黑龍江省將2012nianquedingweikejifuwunenglitishengnian
，bingjiangkejifuwutixijianshedezhuyaorenwuyuheilongjiangshengkejigongzuodezhongdianrenwujinxingchongfenjiehe，caiquyoulicuoshizhichishidianquyujixiangguangongzuo。jiangsushengzai2012年科技工作的重點任務中明確提出要加快推進科技服務體係建設，擬建設1-2個科技服務示範區，實現江蘇省科技服務業收入突破600億元的目標。廣東省通過開展科技服務對接工程，將科技服務體係建設與加強高新區和專業鎮建設、推進創新型產業集群建設相結合。

　　記者： 今年科技服務體係建設試點工作的重點和目標是什麼？為確保上述目標的實現
，火炬中心將會采取哪些措施？

　　趙明鵬： 2012年是全麵落實《科技服務體係火炬創新工程實施方案（試行）》的關鍵一年

，火炬中心將圍繞科技服務體係火炬創新工程目標，重點推進技術轉移體係、chuangyefuhuatixihekejijinrongsandatixidejianshe，yindaokejifuwutixijiansheshidianquyuzaigeziguihuazhidaoxiakaishishishixiangguanjianshegongcheng。weici，womenjiangchutai《科技服務體係建設試點工作指南》
，wanchengkejifuwutixijiansheshidiandeguihuazixunlunzhenggongzuo

，jixutongguoguojiahuojujihuahekejixingzhongxiaoqiyejishuchuangxinjijinduishidiangongzuojinxingzhichi。tongshikaizhankejifuwutixijianshegongzuojixiangguanzhengcecuoshidetiaoyan，duijiansherenwuluoshi


、年度項目執行情況進行檢查，舉辦科技服務體係建設工作座談會及相關培訓、交流活動等。

　　趙明鵬，德國克勞斯達爾技術大學理學博士、中國工程力學專業首批博士生導師、省部級科技進步一等獎得主、遼寧省中青年學科帶頭人、2010年地方選派到中央國家機關任職的中青年幹部之一。曆任遼寧工程技術大學副校長
，遼寧工學院院長，遼寧省錦州市委副書記、市長

，遼寧省科技廳廳長、黨組書記。現任科技部火炬中心主任、黨委書記。