進入新世紀以來
，社會發展已越來越離不開科技的力量。不管是應對地震、海嘯等自然災害，還是建設核電、水電等國家級大工程，各國政府開始越來越多地聽取科學家的意見。

   由此，政府決策中如何更好地發揮科技的作用
，以及科技如何更好地支撐政府決策，成為世界各國密切關注的熱點問題。

   在日前由中科院管理創新與評估研究中心、英國駐華大使館以及英國商業、創新與技能部共同舉辦的“科技支撐決策機製國際研討會”上
，來自中國、英國、美國
、歐盟的60餘名學者圍繞科技支撐政府決策展開了討論。

   “衙門”裏的科學顧問

   在國家層麵，美歐發達國家普遍在政府機構中設立了專門的科技谘詢部門
，形成了較完善的科技支撐決策機製。

   英國蘭卡斯特大學大衛•泰菲爾德介紹，英國政府設有首席科學顧問、科學辦公室

，各部門也設有首席科學顧問委員會、科技委員會等。首席科學顧問為英國首相和內閣各部門提供科學、工程和技術方麵的谘詢
，負責協調英國科學創新政策，共同主持科技委員會，領導政府科學辦公室。

   美國也有類似的機製。中科院管理創新與評估中心主任李曉軒說：“美mei國guo的de總zong統tong科ke技ji顧gu問wen直zhi接jie輔fu助zhu總zong統tong進jin行xing科ke技ji戰zhan略lve決jue策ce，兼jian任ren科ke技ji政zheng策ce辦ban公gong室shi主zhu任ren，就jiu科ke技ji對dui國guo內nei和he國guo際ji事shi務wu的de影ying響xiang提ti出chu建jian議yi，並bing主zhu持chi總zong統tong科ke學xue顧gu問wen委wei員yuan會hui。”

   “有科學技術做基礎
，有助於保障政府決策的民主性和安全性。”中國科協調研宣傳部副部長羅暉認為，我國政府在尋求科技支撐方麵進展很大
，但遺憾的是
，“目前在政府結構中
，還缺少類似歐美的建製”。

   中科院的“軍師”角色

   “中科院不僅是中國科學研究、人才培養和成果轉化的基地
，更是國家的高端思想庫和智囊團。”中科院副秘書長潘教峰如是描述中科院的角色定位。

   2007～2009年，中科院組織包括60餘名院士在內的300多名專家開展了“中國至2050年重要領域科技發展路線圖研究”。路線圖從我國實現現代化的願景出發，提出依靠科技創新
，解決能源資源

、生態環境
、人口健康等重大瓶頸問題的方案，明確了科技創新的重點和發展路線。

   根據研究結果，中科院確定了能源、農業、空間、信息、先進材料等18個重要領域
，並出版了一部中英文全套38本的報告。

   “這套方法與以往有很大不同，它兼備方向性、戰略性和一定的可操作性，對各領域未來的發展機製有了更清晰的判斷。”潘教峰說，“它對國家科技方麵的相關決策也產生了重大影響，一些研究結果已出現在國家各部門的相關文件中。”

   除為國家決策作貢獻外
，該項研究也為中科院留下了一筆財富。中科院根據18個重點領域，分別成立了相應的專題研究組，參與單位涉及80多個研究所。目前這些專題研究組已成為持續開展戰略研究的重要力量。在此基礎上，2009年5月，中科院啟動了“服務國家宏觀決策的科技支持體係”的建設工作。
 
    但在中國
，像這樣一套完整、係統的谘詢機製，還隻能說是鳳毛麟角。

   院士谘詢發展空間很大

   在歐美發達國家，國家科學院已形成一套成熟製度來支撐院士集體的谘詢工作。“美國幾乎沒有個人能影響決策，都是不同領域的專家組織起來

，集體進行谘詢。”一位參會專家如是說。

   1863nian，meiguokexueyuangangchenglibujiu，jiujiedaolecaizhengbubuchangdediyifenzixunqingqiu。meiguokexueyuantiaoxuanleyipiheshideyuanshizuchenglezhuanmenweiyuanhui，zhezhonggongzuojizhiweihoulaidaduoshuguojiakexueyuandezixunyanjiugongzuotigongleyigejibenmoxing。

   近些年，我國學者在碳排放
、糧食產量預測、主體功能區劃分
、農nong業ye政zheng策ce等deng方fang麵mian提ti供gong了le一yi些xie很hen好hao的de政zheng策ce建jian議yi，並bing已yi被bei政zheng府fu采cai納na。不bu過guo，中zhong科ke院yuan地di理li科ke學xue與yu資zi源yuan研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan黃huang季ji焜焜和he樊fan傑jie認ren為wei，這zhe些xie成cheng功gong案an例li很hen大da程cheng度du上shang依yi賴lai於yu專zhuan家jia的de水shui平ping，以yi及ji專zhuan家jia與yu政zheng府fu之zhi間jian的de良liang好hao關guan係xi。

   以中國的院士群體為例，有參會人員認為，“我國院士群體主要還是榮譽性質的，發揮谘詢作用的發展空間還很大”。

   此外
，院士谘詢還麵臨著製度障礙、人際障礙、文wen化hua障zhang礙ai等deng諸zhu多duo挑tiao戰zhan。如ru何he選xuan擇ze適shi應ying經jing濟ji社she會hui發fa展zhan需xu求qiu的de谘zi詢xun問wen題ti？如ru何he組zu織zhi好hao院yuan士shi群qun體ti？如ru何he保bao障zhang院yuan士shi谘zi詢xun質zhi量liang


？這zhe些xie都dou是shi擺bai在zai科ke技ji谘zi詢xun機ji構gou麵mian前qian的de重zhong要yao課ke題ti。