編者按：溫家寶總理在作政府工作報告時強調
，要加快轉變經濟發展方式。當前國內外經濟形勢複雜嚴峻，對我國經濟轉型發展形成了一種“倒逼機製”。站在新的起點上，迫切需要深入研究和探索轉型發展中麵臨的問題和挑戰，並提出行之有效的對策建議。

　　○當(dang)前(qian)，國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)。麵(mian)對(dui)嚴(yan)峻(jun)的(de)現(xian)實(shi)，我(wo)們(men)唯(wei)有(you)從(cong)大(da)國(guo)戰(zhan)略(lve)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)觀(guan)察(cha)和(he)分(fen)析(xi)問(wen)題(ti)，進(jin)一(yi)步(bu)探(tan)索(suo)和(he)提(ti)出(chu)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)和(he)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)的(de)戰(zhan)略(lve)和(he)策(ce)略(lve)，才(cai)能(neng)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)內(nei)外(wai)需(xu)求(qiu)的(de)協(xie)調(tiao)能(neng)力(li)和(he)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　○zhuanbianfazhanfangshiyaoqiuwomenzouchuyitiaotongguoduixianyouchanyehechannengjinxingquanxingaizao

，congertansuohefazhannenggouyujienengjianpaiyoujijiehedexinxingfazhandaolu。dadaozheyimubiaodezhongyaoqiantishi，woguobixudalituijinjishuchuangxin

，jinkuaijianchengchuangxinxingguojia。

　　當前,我國經濟發展已站在了一個新的起點上,成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)第(di)二(er)大(da)經(jing)濟(ji)體(ti)。但(dan)越(yue)是(shi)向(xiang)前(qian)看(kan)，越(yue)是(shi)從(cong)大(da)國(guo)戰(zhan)略(lve)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)觀(guan)察(cha)和(he)分(fen)析(xi)問(wen)題(ti)
，就(jiu)越(yue)感(gan)到(dao)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)所(suo)麵(mian)臨(lin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)巨(ju)大(da)。當(dang)前(qian)，國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)，麵(mian)臨(lin)著(zhe)主(zhu)權(quan)債(zhai)務(wu)危(wei)機(ji)
、金融震蕩、增zeng長chang下xia滑hua等deng許xu多duo現xian實shi矛mao盾dun。這zhe種zhong表biao象xiang的de背bei後hou
，揭jie示shi出chu一yi些xie國guo家jia存cun在zai著zhe實shi體ti經jing濟ji與yu虛xu擬ni經jing濟ji發fa展zhan不bu協xie調tiao等deng結jie構gou性xing問wen題ti，更geng暴bao露lu出chu南nan北bei發fa展zhan不bu平ping衡heng的de深shen層ceng次ci矛mao盾dun。同tong時shi，人ren類lei也ye麵mian臨lin著zhe能neng源yuan資zi源yuan和he糧liang食shi安an全quan、氣候變化等全球性挑戰。在這個背景下
，必須致力於在發展中促轉變、在轉變中謀發展，推進經濟轉型和模式創新，著力解決轉型過程中麵臨的難點問題。

　　一

　　著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)力(li)，是(shi)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)和(he)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)日(ri)趨(qu)激(ji)烈(lie)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。特(te)別(bie)是(shi)在(zai)我(wo)國(guo)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)性(xing)經(jing)濟(ji)大(da)國(guo)以(yi)後(hou)
，麵(mian)臨(lin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)必(bi)然(ran)日(ri)趨(qu)突(tu)出(chu)
，對(dui)經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)力(li)的(de)要(yao)求(qiu)必(bi)然(ran)更(geng)為(wei)迫(po)切(qie)。在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)
，如(ru)何(he)走(zou)出(chu)一(yi)條(tiao)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，如(ru)何(he)在(zai)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)實(shi)現(xian)國(guo)民(min)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)與(yu)民(min)生(sheng)的(de)大(da)幅(fu)度(du)改(gai)善(shan)，意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。而(er)要(yao)實(shi)現(xian)上(shang)述(shu)目(mu)標(biao)，大(da)幅(fu)度(du)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，必(bi)然(ran)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)大(da)國(guo)戰(zhan)略(lve)的(de)一(yi)個(ge)核(he)心(xin)內(nei)容(rong)和(he)重(zhong)要(yao)支(zhi)點(dian)。

　　一要圍繞碳減排所需經濟技術開展調查與研究。重點是從企業發展角度著手開展節能減排調研。可以通過對我國“十一五”時shi期qi及ji之zhi前qian企qi業ye在zai節jie能neng減jian排pai技ji術shu變bian革ge等deng方fang麵mian取qu得de的de成cheng績ji展zhan開kai調tiao研yan，揭jie示shi我wo國guo企qi業ye節jie能neng減jian排pai的de成cheng本ben曲qu線xian及ji其qi技ji術shu改gai造zao路lu線xian，探tan討tao企qi業ye如ru何he能neng夠gou從cong主zhu要yao依yi靠kao數shu量liang擴kuo張zhang轉zhuan向xiang更geng加jia注zhu重zhong質zhi量liang提ti高gao、從粗放型增長轉向更加注重資源節約和環境保護，由此論證和說明不同行業
、不同所有製、不同地區的企業在轉變發展方式中實現又好又快發展的經驗和規律。

　　eryaoweiraowoguoditanjingjifazhandaolujiqijizhikaizhantiaozhayuyanjiu。zhongdianshifenxihechanshuwoguoyingduiqihoubianhuajiqizhengcexuanzexiaoguo，yanjiuhechanmingzaiwoguokaizhengtanpaifangshui
、能源稅以及開展碳排放交易的必要性和現實性，論證和說明西方發達國家征收碳關稅對我國經濟
、貿易的影響
，以及我國節能減排政策對消費、投資和經濟增長的影響，最終提出我國低碳經濟發展的戰略及節能減排的政策建議。

　　三要圍繞轉變發展方式的技術支撐係統開展調查與研究。要從經濟學角度分析、zongjiehechanmingtishengzizhuchuangxinnenglidetizhijizhi，congerzhubuxingchengwoguodequanqiujingjijishuchuangxinlingdaoli
，gongguhefazhanwoguodeshijiejingjidaguodiwei
，weiwoguofazhanchengweijingjiqiangguotigongqiangdazhichi。

　　二

　　guojijinrongweijibaofahou，xinxingmaoyibaohuzhuyidetaitouduiwoguojingjifazhanchanshenglejiaodayingxiang。yanjundexianshipoqiexuyaowomencongzhanlvegaodu，jinyibushenrutansuohetichufuhewoguoguoqingheguojijingjifazhanguilvdezhanlvehecelve，youxiaotishengwoguoneiwaixuqiudexietiaonengliheguominjingjideguojijingzhengli。

　　一(yi)要(yao)總(zong)結(jie)開(kai)放(fang)經(jing)驗(yan)
，實(shi)施(shi)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)的(de)開(kai)放(fang)戰(zhan)略(lve)。研(yan)究(jiu)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)，首(shou)先(xian)是(shi)分(fen)析(xi)和(he)闡(chan)明(ming)如(ru)何(he)處(chu)理(li)好(hao)我(wo)國(guo)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)經(jing)貿(mao)關(guan)係(xi)，分(fen)析(xi)和(he)闡(chan)明(ming)新(xin)階(jie)段(duan)如(ru)何(he)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)國(guo)家(jia)的(de)市(shi)場(chang)及(ji)其(qi)資(zi)源(yuan)實(shi)現(xian)雙(shuang)贏(ying)和(he)多(duo)贏(ying)的(de)思(si)路(lu)
，探(tan)索(suo)和(he)說(shuo)明(ming)如(ru)何(he)通(tong)過(guo)更(geng)多(duo)地(di)向(xiang)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)國(guo)家(jia)
、發fa展zhan中zhong國guo家jia開kai放fang，從cong而er形xing成cheng有you助zhu於yu促cu進jin內nei外wai需xu求qiu有you機ji結jie合he和he相xiang互hu推tui進jin的de體ti製zhi機ji製zhi。其qi次ci是shi總zong結jie開kai放fang條tiao件jian下xia我wo國guo經jing濟ji協xie調tiao發fa展zhan的de體ti製zhi機ji製zhi與yu政zheng策ce，解jie決jue好hao如ru何he繼ji續xu堅jian持chi改gai革ge開kai放fang不bu動dong搖yao和he促cu進jin已yi經jing開kai辦ban的de經jing濟ji特te區qu、開發區先行先試先發展等問題，塑造經濟特區和開發區在新時期、新階段實現發展新優勢，形成促進和帶動內外需求相互協調、整個國民經濟又好又快發展的體製機製。

　　二要實施“走出去”戰略，全麵推進內外需求協調發展。“走出去”有不同方式和多種形態。“走出去”的早期形態是對外貿易、市場營銷。雖然這種形態的“走出去”目前仍具有重要意義
，但已在讓位於新的“走出去”形態。大量企業開始通過對外直接投資、在海外開工設廠等方式“走出去”。在目標國家和地區不同的條件下
，這種“走出去”方式將使我國企業在技術、管理和生產經營成本上具有明顯的比較優勢

，加上我國有充裕的外彙儲備基礎，新的“走出去”形態及其競爭優勢將越來越明顯。企業對外直接投資設廠、開(kai)辦(ban)礦(kuang)山(shan)等(deng)，既(ji)有(you)助(zhu)於(yu)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)及(ji)時(shi)獲(huo)得(de)國(guo)外(wai)資(zi)源(yuan)供(gong)給(gei)和(he)市(shi)場(chang)支(zhi)撐(cheng)
，又(you)有(you)助(zhu)於(yu)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)抵(di)禦(yu)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)波(bo)動(dong)風(feng)險(xian)的(de)能(neng)力(li)。總(zong)結(jie)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)“走出去”的成功經驗和失敗教訓，探索其發展規律，對於指導我國企業更好地實施“走出去”戰略、提升我國內外需求協調力和國民經濟國際競爭力，均具有重要的理論意義和實踐價值，需要我們認真做好。

　　三要認真總結、分fen析xi和he闡chan明ming外wai商shang直zhi接jie投tou資zi溢yi出chu效xiao應ying的de可ke持chi續xu性xing問wen題ti。目mu前qian，我wo國guo實shi際ji利li用yong外wai資zi規gui模mo已yi經jing達da到dao相xiang當dang高gao的de水shui平ping，我wo國guo外wai貿mao出chu口kou中zhong的de外wai資zi企qi業ye所suo占zhan份fen額e也ye已yi經jing很hen大da。在zai這zhe種zhong條tiao件jian下xia，外wai商shang直zhi接jie投tou資zi能neng否fou繼ji續xu在zai我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan中zhong產chan生sheng持chi續xu的de溢yi出chu效xiao應ying
，能neng否fou持chi續xu促cu進jin我wo國guo產chan業ye升sheng級ji和he經jing濟ji發fa展zhan
，已yi經jing成cheng為wei理li論lun研yan究jiu和he實shi踐jian發fa展zhan麵mian臨lin的de新xin問wen題ti。因yin此ci，深shen入ru分fen析xi、研究影響和決定外商直接投資溢出效應的主要因素，論證、闡明“外資企業的示範效應”
、“內外資企業的競爭效應”以及“產業內企業關聯效應”等(deng)問(wen)題(ti)，探(tan)討(tao)和(he)揭(jie)示(shi)外(wai)商(shang)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)溢(yi)出(chu)效(xiao)應(ying)的(de)傳(chuan)導(dao)機(ji)製(zhi)及(ji)其(qi)可(ke)持(chi)續(xu)機(ji)理(li)
，必(bi)然(ran)會(hui)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)從(cong)經(jing)濟(ji)大(da)國(guo)轉(zhuan)向(xiang)經(jing)濟(ji)強(qiang)國(guo)過(guo)程(cheng)中(zhong)必(bi)須(xu)抓(zhua)緊(jin)解(jie)決(jue)的(de)一(yi)個(ge)問(wen)題(ti)。

　　三

　　要yao圍wei繞rao形xing成cheng和he提ti升sheng國guo家jia財cai富fu管guan理li與yu掌zhang控kong力li

，探tan索suo國guo家jia財cai富fu管guan理li的de戰zhan略lve與yu策ce略lve。一yi是shi國guo家jia財cai富fu的de科ke學xue內nei涵han及ji其qi邊bian界jie的de確que定ding。這zhe裏li的de所suo謂wei國guo家jia財cai富fu，不bu僅jin包bao括kuo國guo家jia外wai彙hui儲chu備bei、國家主權財富基金，而且包括國家財政收入、各類國民資產以及國有企業和國土、礦產等自然資源。研究“國家財富管理的戰略和策略”
，shouyaoheguanjiandeyitiaojiushiyaokexuequfenhequedingguojiacaifudefanweihezhengfuguankongdebianjie，bingyoucishixianduiguojiacaifudekexueyouxiaoguanli，baokuobaozhengjingjikechixufazhandezuiyoushuilvheshuieyijizuiyouguozhaiguimodeng、國有土地的合理有序開發與有效利用及其與居民住房改善要求的協調
、國有企業占全社會企業的比重及其適度規模、國有資產收益的收繳分配以及社會保障基金的注入與管理，等等。

　　二是國家外彙規模及其管理模式與機製的揭示。必須在理論上和實踐上科學認識和處理國家外彙儲備的規模、管理方式、運營體製機製、外彙儲備資產分類及其地區分布策略、外彙儲備資產使用及其效率評價與調整

、外wai彙hui儲chu備bei資zi產chan結jie構gou及ji戰zhan略lve性xing資zi產chan安an排pai和he人ren民min幣bi彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi等deng問wen題ti。研yan究jiu這zhe些xie問wen題ti
，必bi須xu考kao慮lv國guo際ji關guan係xi，必bi須xu將jiang其qi與yu開kai放fang條tiao件jian下xia我wo國guo宏hong觀guan經jing濟ji穩wen定ding、國民經濟可持續發展結合起來，由此形成符合我國國情的國家財富管理戰略以及有效提升我國國家財富的管理、控製和促其擴大的能力。

　　sanshirenminbiguojihuahewoguochenggongjiayuguojishiwunenglideyanjiu。yaocongdaguozhanlvedejiaoduhegaodu，jinyibutuozhanduiwaiguanxi，jijitansuorenminbiguojihuadexinlujing
、新機製和新基礎。要積極利用我國已經成長為世界重要工業大國和國際貿易大國這個現實，大力推進“貨幣互換”，抓zhua緊jin實shi現xian從cong邊bian境jing小xiao額e貿mao易yi結jie算suan和he人ren民min幣bi跨kua境jing結jie算suan向xiang更geng大da範fan圍wei人ren民min幣bi結jie算suan關guan係xi的de轉zhuan變bian，要yao盡jin快kuai使shi人ren民min幣bi成cheng為wei世shi界jie貿mao易yi和he經jing濟ji往wang來lai關guan係xi中zhong的de另ling一yi種zhong國guo際ji結jie算suan貨huo幣bi和he儲chu備bei貨huo幣bi
，並bing由you此ci大da幅fu度du提ti升sheng我wo國guo駕jia馭yu國guo際ji事shi務wu的de能neng力li及ji其qi領ling導dao力li。在zai這zhe些xie方fang麵mian，我wo們men的de理li論lun研yan究jiu和he實shi踐jian操cao作zuo才cai剛gang剛gang起qi步bu，必bi須xu抓zhua緊jin推tui進jin。

　　四

　　要圍繞提升我國文化軟實力和文化影響力
、感召力和領導力，深化包括文化體製在內的深層改革與發展的研究。經濟大國隻有與文化大國同時並舉
、共gong同tong發fa展zhan，才cai能neng健jian康kang和he順shun利li地di成cheng長chang為wei經jing濟ji強qiang國guo。這zhe就jiu要yao求qiu我wo們men要yao從cong大da國guo發fa展zhan戰zhan略lve的de高gao度du，進jin一yi步bu深shen入ru開kai展zhan文wen化hua軟ruan實shi力li的de研yan究jiu。要yao從cong教jiao育yu入ru手shou，以yi全quan民min文wen化hua知zhi識shi普pu及ji教jiao育yu和he道dao德de觀guan念nian教jiao育yu為wei基ji礎chu，以yi高gao端duan專zhuan業ye教jiao育yu和he國guo家jia創chuang新xin體ti係xi建jian設she為wei龍long頭tou
，以yi深shen化hua包bao括kuo文wen化hua體ti製zhi在zai內nei的de深shen層ceng改gai革ge為wei保bao證zheng
，大da力li發fa掘jue、發揚和發展優秀傳統文化
，認真總結、弘揚和推廣現代先進文化
，積極借鑒、提煉和吸收人類優秀文明成果，持續提升我國文化的軟實力及其對內對外的影響力、感召力和領導力，從而支撐我國從世界經濟大國順利走向世界經濟強國。