過去，有關傳統產業產能過剩的報道不時傳出，最近
，新興產業也出現產能過剩的苗頭，這引起主管部門高度重視。近日，國家發改委
、工信部等部門聯合發出預警

，要求認真做好戰略性新興產業發展形勢的監測和分析，及時發現產業發展中的傾向性、苗miao頭tou性xing問wen題ti，加jia強qiang信xin息xi引yin導dao，提ti出chu對dui策ce措cuo施shi，促cu進jin戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye健jian康kang發fa展zhan。他ta們men還hai表biao示shi，目mu前qian需xu要yao對dui戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye在zai發fa展zhan中zhong低di水shui平ping的de重zhong複fu建jian設she等deng現xian象xiang加jia以yi重zhong視shi，避bi免mian新xin一yi輪lun的de產chan能neng過guo剩sheng。

　　各地一窩蜂投資新能源

　　世界經濟持續低迷，國內經濟增速減緩，在此背景下，加快發展戰略性新興產業、催生一批新的經濟增長點對經濟可持續發展尤為重要。根據國家發展改革委提出的計劃，到2015年，中國戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重將力爭達到8%左右；到2020年，其增加值占國內生產總值比重將力爭達到15%左右。

　　然而，好處諸多的新興產業也不能盲目發展，若管理和規劃沒跟上容易形成新的怪圈：“政策扶持—快速發展—產能過剩—綜合治理”。國家發改委產業協調司有關負責人表示
，目前新興產業中的風電設備、太陽能光伏發電用多晶矽等部分行業已經出現重複建設、產能過剩的傾向
，一些地區違法違規審批
，未批先建
、邊批邊建現象有所抬頭。

　　天津大學計算機學院孫濟洲教授介紹說
，各省、自治區
、市在選擇本地區的戰略性新興產業過程中存在較嚴重的重複建設風險，如除西藏外的其他30個省
、自治區
、市，幾乎都把新能源及相關產業列為本省的戰略性新興產業。目前
，風電裝備、多(duo)晶(jing)矽(gui)等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)已(yi)經(jing)存(cun)在(zai)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)傾(qing)向(xiang)

，產(chan)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)普(pu)遍(bian)不(bu)高(gao)。全(quan)國(guo)各(ge)地(di)對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)出(chu)現(xian)了(le)非(fei)常(chang)迅(xun)猛(meng)的(de)增(zeng)長(chang)態(tai)勢(shi)。按(an)照(zhao)各(ge)地(di)區(qu)現(xian)在(zai)的(de)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)
，“十二五”時期我國出現戰略性新興產業重複建設現象將難以避免。

　　據悉，目前全國“打造新能源基地”的省份已超過17個
，曾經紅紅火火的光伏企業如今70%以上已倒閉歇業，而一度是投資新寵的碳纖維現在也產能過剩了。

　　地方政府為政績盲目上馬

　　對於新興產業一哄而上“打群架”dejumian
，jingjixuejiawujinglianjinianqianjiuzengtixingshuo，fazhanzhanlvexingxinxingchanyechuxianleyixiemiaotou
，yinggaiyinqiwomendezhuyi。birushuo
，yihongerqidecongzhonghua
，yixiezhengfujigouzhidingjishufazhandeluxian，zhidingfazhandechanyemenlei，shenzhizhijiequedingtouzideng。tabiaoshi，yizhezhongrenshihefangshitouzizhanlvexingxinxingchanye
，touzidexiaolvjiuhuixiajiang。

　　“中國經濟本身正在轉型過程中，高汙染、高耗能等產業肯定要萎縮，各地政府也在尋找新的產業轉型亮點。國家對7大戰略性新興產業有相關的配套政策支持，地方因此肯定對上馬這些產業有很高的積極性。”北京工商大學經濟研究中心主任周清傑在接受本報記者采訪時分析說。

　　造成各地爭相上馬新興產業的其他原因，周清傑認為，一是地方政府要政績
，二是缺乏市場導向。周清傑說，因為地方政府對GDP高度關注，所以沒條件的項目創造條件也要上。中國經濟增長現在更多地是靠第二產業
，也就是工業，第二產業對地方GDP和稅收的拉動作用大，而國家要發展的7大戰略性新興產業都是工業

，這驅使地方政府一窩蜂地上馬這些產業。

　　周(zhou)清(qing)傑(jie)同(tong)時(shi)指(zhi)出(chu)
，現(xian)在(zai)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)上(shang)較(jiao)多(duo)地(di)依(yi)賴(lai)行(xing)政(zheng)力(li)量(liang)指(zhi)引(yin)，而(er)不(bu)是(shi)更(geng)多(duo)地(di)靠(kao)市(shi)場(chang)引(yin)領(ling)。上(shang)新(xin)項(xiang)目(mu)如(ru)果(guo)純(chun)粹(cui)按(an)市(shi)場(chang)導(dao)向(xiang)是(shi)企(qi)業(ye)家(jia)說(shuo)了(le)算(suan)，他(ta)們(men)主(zhu)要(yao)看(kan)重(zhong)的(de)是(shi)產(chan)業(ye)的(de)優(you)勢(shi)和(he)劣(lie)勢(shi)是(shi)什(shen)麼(me)。而(er)靠(kao)行(xing)政(zheng)力(li)量(liang)上(shang)馬(ma)項(xiang)目(mu)則(ze)市(shi)場(chang)收(shou)益(yi)賬(zhang)算(suan)得(de)較(jiao)少(shao)，更(geng)看(kan)重(zhong)的(de)是(shi)哪(na)些(xie)項(xiang)目(mu)貸(dai)款(kuan)優(you)惠(hui)多(duo)，哪(na)些(xie)項(xiang)目(mu)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)多(duo)。

　　建立產能過剩預警機製

　　有you專zhuan家jia認ren為wei
，重zhong複fu競jing爭zheng也ye有you好hao處chu。周zhou清qing傑jie表biao示shi，有you了le競jing爭zheng才cai能neng優you勝sheng劣lie汰tai。但dan重zhong複fu競jing爭zheng肯ken定ding會hui有you代dai價jia
，特te別bie是shi對dui公gong共gong和he國guo有you資zi金jin進jin行xing重zhong複fu建jian設she投tou入ru，實shi際ji上shang是shi浪lang費fei了le納na稅shui人ren的de錢qian
，是shi對dui國guo有you資zi源yuan的de浪lang費fei。

　　今jin後hou如ru何he防fang止zhi各ge地di盲mang目mu發fa展zhan新xin興xing產chan業ye呢ne？有you專zhuan家jia建jian議yi，除chu地di方fang政zheng府fu改gai變bian急ji功gong近jin利li的de工gong作zuo思si路lu外wai，中zhong央yang政zheng府fu和he職zhi能neng部bu門men還hai要yao加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong和he監jian管guan力li度du。周zhou清qing傑jie認ren為wei，在zai如ru今jin經jing濟ji發fa展zhan模mo式shi沒mei有you根gen本ben性xing改gai變bian的de情qing況kuang下xia
，在zai產chan業ye發fa展zhan優you先xian順shun序xu上shang應ying更geng多duo提ti倡chang市shi場chang導dao向xiang，盡jin量liang弱ruo化hua行xing政zheng導dao向xiang。

　　據悉，目前有關部委正在建立戰略性新興產業統計指標監測體係，創設戰略性新興產業產能過剩預警機製。目前已有10duogeshengshichubuchuangshexinxingchanyetongjizhibiaojiancetixi。jianlizhanlvexingxinxingchanyechannengguoshengyujingjizhideyixianghexingongzuoshi，yaochuangshezhanlvexingxinxingchanyetongjizhibiaojiancetixi
，baokuoqiyeshuliang、類別產業、規模
、社會需求
、生產銷售庫存
、淘汰落後、企業重組
、汙染排放等信息。為完成此項工作
，有關部門已提出了相關工作機製。