2010年10月
，國務院做出《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，提出加快培育發展戰略性新興產業的指導思想、目標
、重點任務和重大政策措施
；並根據我國國情和科技
、產業基礎
，提出節能環保、新一代信息技術
、生物、高端裝備製造、新能源、新材料
、新能源汽車等產業作為戰略性新興產業的發展重點。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確“十二五”期間戰略性新興產業增加值要達到GDP的8%。各地加快部署，已形成發展新興產業的熱潮。

　　總(zong)體(ti)上(shang)看(kan)，我(wo)國(guo)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)大(da)多(duo)是(shi)從(cong)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)的(de)，技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)與(yu)國(guo)外(wai)基(ji)本(ben)在(zai)同(tong)一(yi)起(qi)跑(pao)線(xian)，但(dan)在(zai)掌(zhang)握(wo)核(he)心(xin)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)方(fang)麵(mian)滯(zhi)後(hou)。許(xu)多(duo)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)還(hai)處(chu)於(yu)低(di)端(duan)製(zhi)造(zao)，地(di)區(qu)布(bu)局(ju)雷(lei)同(tong)，技(ji)術(shu)上(shang)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)有(you)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)。發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)也(ye)要(yao)堅(jian)持(chi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，防(fang)止(zhi)走(zou)粗(cu)放(fang)增(zeng)長(chang)的(de)老(lao)路(lu)。

　　一、發展戰略性新興產業應注意的幾個問題

　　1.注意加強係統規劃和配套發展。戰略性新興產業是一個係統
，不是單項技術
、dangechanpinhuomougehuanjiedetupojiunengfazhanqilai。ru，woguodefenglifadianzhuangjirongliangzengjiahenkuai
，danyouyufengdiandebuwendingxing，xuyaowendingdedianyuanyuqipeitao。woguolushangdaguimofengdianchangdadouzaifazhanzhongdiquhuoqianfadadiqu，youxiediququeshaopeitaowendingdianyuan，dianwangjianshegenbushang，shebeiliyongxiaolvdi。youru，fazhanchadianshidiandongqiche，bixujiejuefangbianchongdianwenticainengtuiguangshiyong，tongshiyaojiejueqichejishu
、電池技術和電池材料技術配套發展等。目前，國內大部分電動汽車生產企業是組裝廠
，電池技術、材料技術和充電設施是短腿。因此，要跨部門和跨領域做好規劃和配套發展
，提前做好部署。

　　2.注意避免重複低端製造的老路。我國發展新興產業大部分靠引進技術

，不掌握核心技術
，建設投資增長較快，研究開發投入不足；yanjiukaifayuchanyehuatuoli，lunwenduo，famingzhuanlishao
，zhuanhuanenglijiaoruo。ru
，xianzaiguoneishangbaijiaqiyeshengchandiandongqiche，dabufenshizuzhuang，zhenzhengzhangwohexinjishudeqiyehenshao。youxieshenzhishidazhefazhandiandongqichedeqihaoshengchanchuantongqiche。youru，woguodefengdianzhuangjirongliangyijingdadaoshijiedi4位，核心部件要靠進口，標準和檢測體係不健全等。因此，要加強技術開發和掌握核心技術，防止重走引進
、落後、再引進的低端製造老路。

　　3.注意成本效益。新興產業要規模化、商(shang)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)，一(yi)定(ding)加(jia)強(qiang)成(cheng)本(ben)效(xiao)益(yi)分(fen)析(xi)。美(mei)國(guo)在(zai)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)時(shi)
，美(mei)國(guo)能(neng)源(yuan)部(bu)組(zu)織(zhi)編(bian)製(zhi)了(le)成(cheng)本(ben)效(xiao)益(yi)分(fen)析(xi)框(kuang)架(jia)，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)和(he)企(qi)業(ye)從(cong)成(cheng)本(ben)效(xiao)益(yi)分(fen)析(xi)的(de)角(jiao)度(du)出(chu)發(fa)決(jue)定(ding)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)。在(zai)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)時(shi)，有(you)些(xie)項(xiang)目(mu)缺(que)乏(fa)科(ke)學(xue)論(lun)證(zheng)和(he)準(zhun)確(que)資(zi)源(yuan)評(ping)估(gu)，剛(gang)上(shang)馬(ma)就(jiu)被(bei)叫(jiao)停(ting)；有些項目，沒有經過示範工程就上馬
；有you些xie國guo有you企qi業ye存cun在zai不bu惜xi成cheng本ben的de做zuo法fa。成cheng本ben效xiao益yi不bu僅jin是shi財cai務wu和he經jing濟ji的de成cheng本ben效xiao益yi，還hai要yao考kao慮lv社she會hui成cheng本ben效xiao益yi的de平ping衡heng
，全quan壽shou命ming期qi的de能neng源yuan轉zhuan化hua效xiao率lv和he環huan境jing影ying響xiang。特te別bie是shi發fa展zhan新xin能neng源yuan的de項xiang目mu
，不bu能neng因yin為wei獲huo得de一yi種zhong新xin能neng源yuan而er消xiao耗hao更geng多duo的de傳chuan統tong資zi源yuan和he環huan境jing容rong量liang。

　　4.zhuyifazhanyushichangkaituoxiangjiehe。ru
，woguodetaiyangnengguangfudianchizhizaoyefazhanhenkuai，danyinfadianchengbenjiaogaodengyinsu，taiyangnengfadianyingyongjiaoshao。jieguoshi
，jienenghuanbaodexiaoyiliuxiangguowai，wuranheziyuanxiaohaoliuzaiguonei。tongshi，yaofangzhiyouxiedifangliyongzhengfucaigoubaohubendichanpin，difangbaohubuliyuchuangxinheyoushiqiyedeguimohuafazhan。

　　5.注(zhu)意(yi)防(fang)止(zhi)新(xin)產(chan)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)和(he)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)。發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)主(zhu)要(yao)風(feng)險(xian)是(shi)產(chan)業(ye)成(cheng)長(chang)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。一(yi)是(shi)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)路(lu)線(xian)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。新(xin)興(xing)技(ji)術(shu)在(zai)起(qi)步(bu)階(jie)段(duan)存(cun)在(zai)創(chuang)新(xin)活(huo)躍(yue)和(he)技(ji)術(shu)不(bu)成(cheng)熟(shu)，一(yi)項(xiang)投(tou)資(zi)幾(ji)十(shi)億(yi)元(yuan)、上shang百bai億yi元yuan的de項xiang目mu可ke能neng很hen快kuai過guo時shi。二er是shi未wei來lai市shi場chang需xu求qiu的de不bu確que定ding性xing。通tong常chang新xin興xing產chan業ye發fa展zhan初chu期qi的de需xu求qiu規gui模mo小xiao，商shang業ye模mo式shi不bu確que定ding，加jia上shang基ji礎chu設she施shi不bu完wan善shan，產chan業ye鏈lian配pei套tao條tiao件jian不bu成cheng熟shu，市shi場chang成cheng長chang慢man
，經jing濟ji性xing不bu一yi定ding好hao。

　　6.注zhu意yi防fang範fan政zheng策ce和he製zhi度du風feng險xian。新xin興xing產chan業ye領ling域yu缺que少shao相xiang應ying的de法fa律lv和he製zhi度du環huan境jing，政zheng策ce具ju有you不bu確que定ding性xing。從cong國guo際ji經jing驗yan看kan

，在zai一yi些xie新xin興xing產chan業ye發fa展zhan初chu期qi，政zheng府fu給gei予yu階jie段duan性xing補bu助zhu，但dan是shi不bu可ke持chi續xu。如ru，歐ou洲zhou對dui太tai陽yang能neng發fa電dian的de補bu貼tie取qu消xiao後hou，我wo國guo部bu分fen太tai陽yang能neng光guang伏fu電dian池chi出chu口kou企qi業ye受shou到dao衝chong擊ji。同tong時shi，發fa展zhan初chu期qi技ji術shu標biao準zhun體ti係xi建jian設she滯zhi後hou
，體ti製zhi機ji製zhi不bu配pei套tao。如ru
，因yin沒mei有you生sheng物wu柴chai油you標biao準zhun
，生sheng物wu柴chai油you不bu能neng進jin入ru銷xiao售shou主zhu渠qu道dao；風電設備製造缺少標準和檢測體係等。

　　7.注意將戰略性新興產業與一般新興產業區分開。戰略性產業需要政府重點支持，如，16個重大科技專項、國guo外wai壟long斷duan和he封feng鎖suo的de領ling域yu等deng。而er一yi般ban性xing新xin興xing產chan業ye主zhu要yao靠kao市shi場chang選xuan擇ze
，靠kao市shi場chang競jing爭zheng來lai發fa展zhan。目mu前qian，一yi些xie地di方fang政zheng府fu借jie發fa展zhan新xin興xing產chan業ye，開kai展zhan新xin一yi輪lun投tou資zi激ji勵li政zheng策ce，導dao致zhi新xin一yi批pi擴kuo大da投tou資zi和he重zhong複fu建jian設she。

　　二、統籌規劃，科學引導，有效監管
，促進戰略性新興產業健康持續發展

　　其一是加強跨部門、跨領域的統籌規劃，配套發展。打破部門和地區分割，在國家總體戰略目標下統籌規劃，形成合力，發揮整體效益。加強相關技術研發
、產業鏈各環節配套、產業基礎設施建設，以及相關標準
、製度和政策的統籌規劃。如，發展風電與配套電源和電網建設統籌規劃
，發展電動汽車與充電係統、電池技術
、電池材料技術和汽車技術統籌規劃，裝備製造國產化與技術消化吸收再創新、標準、檢測體係統籌規劃等。

　　其(qi)二(er)是(shi)持(chi)續(xu)支(zhi)持(chi)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)和(he)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)，加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)技(ji)術(shu)儲(chu)備(bei)，提(ti)高(gao)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)各(ge)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)和(he)各(ge)類(lei)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)的(de)銜(xian)接(jie)，建(jian)立(li)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)與(yu)示(shi)範(fan)、推tui廣guang為wei一yi體ti的de管guan理li體ti係xi。加jia大da研yan究jiu開kai發fa投tou入ru
，從cong需xu求qiu出chu發fa倒dao推tui基ji礎chu研yan究jiu和he應ying用yong基ji礎chu研yan究jiu的de重zhong點dian，加jia大da示shi範fan工gong程cheng的de投tou入ru。鼓gu勵li各ge種zhong形xing式shi的de產chan業ye技ji術shu戰zhan略lve聯lian盟meng，支zhi持chi產chan學xue研yan用yong相xiang結jie合he的de研yan究jiu開kai發fa聯lian合he體ti，建jian立li國guo家jia支zhi持chi和he企qi業ye分fen擔dan的de投tou入ru模mo式shi，通tong過guo合he理li的de利li益yi和he知zhi識shi產chan權quan分fen享xiang機ji製zhi，形xing成cheng產chan學xue研yan用yong合he作zuo長chang效xiao機ji製zhi。

　　其qi三san是shi建jian立li以yi真zhen實shi成cheng本ben效xiao益yi分fen析xi為wei基ji礎chu的de投tou資zi決jue策ce機ji製zhi。新xin興xing技ji術shu的de應ying用yong推tui廣guang工gong程cheng要yao進jin行xing建jian立li全quan壽shou命ming期qi內nei能neng源yuan轉zhuan化hua效xiao率lv和he環huan境jing影ying響xiang評ping價jia。在zai技ji術shu可ke行xing性xing的de前qian提ti下xia
，根gen據ju能neng源yuan效xiao率lv和he環huan境jing影ying響xiang確que定ding不bu同tong技ji術shu路lu線xian的de優you先xian順shun序xu和he優you惠hui政zheng策ce。

　　qisishiconggonggeihexuqiuliangfangmianzhichizhanlvexingxinxingchanye，jiaqianggulixuqiudezhengce，weixinxingchanyekaituoshichang。qieshiluoshixiaofeixingzengzhishui，jinyibuxihuazhengfucaigouzhengce

，tongguofalv
、技術標準、安全標準、市場準入等措施促進新技術的利用和推廣。通過稅收、金jin融rong等deng政zheng策ce，鼓gu勵li采cai購gou首shou台tai套tao或huo首shou批pi次ci重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei。從cong國guo際ji經jing驗yan看kan，政zheng府fu對dui需xu求qiu的de資zi助zhu和he補bu貼tie大da都dou是shi在zai發fa展zhan初chu期qi的de臨lin時shi政zheng策ce，而er且qie針zhen對dui節jie能neng環huan保bao等deng社she會hui效xiao益yi較jiao大da的de技ji術shu、產品和服務。同時
，要防止以政府采購等辦法搞地方保護。

　　qiwushiyouxiaofahuishichangjizhipeizhiziyuandezuoyong。zhengfuzhichijishukaifahezaoqichanyehua，danshi，jishuxuanzehechanyedefazhanhaiyaokaoshichangjizhi。shouxian，zhengfuyaogongpingzhichigezhongbutongdejishuluxian
，zhengfutongguozhidingnenghao、安全、環huan保bao等deng標biao準zhun，建jian立li市shi場chang準zhun入ru門men檻kan，由you市shi場chang選xuan擇ze新xin興xing產chan業ye的de技ji術shu方fang向xiang。其qi次ci
，要yao加jia快kuai資zi源yuan性xing產chan品pin價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi改gai革ge，建jian立li反fan映ying稀xi缺que和he環huan境jing影ying響xiang的de資zi源yuan價jia格ge和he稅shui收shou體ti係xi，利li用yong市shi場chang機ji製zhi推tui動dong和he引yin導dao企qi業ye創chuang新xin。

　　qiliushibujinguanzhudazhongxingqiyefazhan，gengyaofahuizhongxiaoqiyedezuoyong。zaijishuxiangduichengshudelingyu，keyitongguoyinjinjishu，shixianguimohuafazhan。danshi
，youxuduochuyujishubuchengshu
、發(fa)展(zhan)初(chu)期(qi)的(de)新(xin)興(xing)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)
，以(yi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)。要(yao)優(you)化(hua)創(chuang)業(ye)環(huan)境(jing)，培(pei)育(yu)和(he)扶(fu)持(chi)基(ji)於(yu)創(chuang)新(xin)的(de)創(chuang)業(ye)企(qi)業(ye)
，培(pei)育(yu)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。應(ying)鼓(gu)勵(li)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，調(tiao)動(dong)各(ge)方(fang)麵(mian)積(ji)極(ji)性(xing)，不(bu)能(neng)過(guo)早(zao)以(yi)規(gui)模(mo)標(biao)準(zhun)為(wei)門(men)檻(kan)限(xian)製(zhi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)進(jin)入(ru)。

　　qiqishibachuantongchanyejishugaizaoyufazhanzhanlvexingxinxingchanyejieheqilai，shaopuxintanzi。xuduoxinxingjishuchanyeshiliyongxinjishugaizaochuantongchanyefazhanqilaide。ru

，diandongqicheshizaigaizaochuantongqichedejichushangfazhanqilaide
；智能電網是互聯網、傳感技術在現有電網的應用等。因此

，要支持和鼓勵傳統行業的企業技術改造
，促進傳統產業平穩轉型升級。

　　2012兩會代表委員語錄

　　在2012 年兩會期間，裝備製造領域的人大代表和政協委員就新能源、自主創新、發展高端裝備製造
、非公經濟
、電力體製改革等話題，或提案
，或建議
，條分縷析
，言辭鏗鏘，銳意建言，本刊特作部分摘錄。

　　全國人大常委、法製委副主任劉錫榮：

　　國家要支持新能源發展

　　今(jin)後(hou)
，約(yue)束(shu)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)可(ke)能(neng)就(jiu)是(shi)能(neng)源(yuan)。轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，首(shou)要(yao)的(de)是(shi)能(neng)源(yuan)
，能(neng)源(yuan)轉(zhuan)不(bu)好(hao)，升(sheng)級(ji)不(bu)好(hao)

，國(guo)家(jia)就(jiu)很(hen)難(nan)發(fa)展(zhan)。我(wo)們(men)已(yi)經(jing)有(you)了(le)一(yi)批(pi)遠(yuan)見(jian)卓(zhuo)識(shi)的(de)企(qi)業(ye)家(jia)
，開(kai)始(shi)著(zhe)手(shou)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。對(dui)此(ci)，國(guo)家(jia)要(yao)扶(fu)持(chi)。新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)就(jiu)像(xiang)一(yi)個(ge)嬰(ying)兒(er)，雖(sui)然(ran)現(xian)在(zai)還(hai)要(yao)喂(wei)奶(nai)粉(fen)，但(dan)你(ni)不(bu)能(neng)因(yin)此(ci)而(er)把(ba)它(ta)拋(pao)棄(qi)掉(diao)
，它(ta)更(geng)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)的(de)支(zhi)持(chi)。

　　國家要支持新能源發展，不能現在有困難就放棄。要在科技上支持。國家要集全國之力
，集中中科院、工程院等一批科學家與企業聯合攻關，中國在新能源產業上很快就能引領世界。

　　全國政協委員、國家能源局原局長張國寶：

　　電力體製改革9個指頭是成績

　　電力體製改革9個指頭是成績，1個指頭是問題。這10年來，我們至少基本實現了三點：政企分開

、廠網分開、引入（民資和外資）競爭，從而使得發電量從3億多千瓦上升到今天超過10億千瓦。風電“棄風”的問題，本來它應該發出來、能上網，由於種種原因，可以發的電沒有發
，主要發生在內蒙古、東北這些地區，建議為新能源提供更多的財政補助。

　　全國政協委員、工信部原部長李毅中：

　　電動汽車核心技術亟待攻破

　　即便經過艱苦努力
，我國純電動汽車產量仍隻占汽車產量的1%

，這是因為電池
、電機、電控等技術問題沒有解決
，各大汽車製造企業低水平重複建設。應該盡早組織全行業完成技術攻關，同時輔之以購車“不搖號、不限行”等配套政策。

　　全國政協委員、國家電監會原副主席邵秉仁：

　　要破除新能源發展的障礙

　　2002年nian

，國guo務wu院yuan出chu台tai的de關guan於yu電dian力li體ti製zhi改gai革ge的de總zong體ti方fang案an基ji本ben正zheng確que，市shi場chang化hua取qu向xiang和he改gai革ge方fang向xiang也ye是shi正zheng確que的de。除chu廠chang網wang分fen開kai任ren務wu已yi經jing完wan成cheng，主zhu輔fu分fen開kai正zheng在zai進jin行xing
，其qi他ta方fang麵mian的de改gai革ge幾ji乎hu是shi停ting滯zhi不bu前qian，有you些xie方fang麵mian甚shen至zhi出chu現xian了le一yi些xie倒dao退tui。

　　首(shou)先(xian)
，必(bi)須(xu)進(jin)行(xing)電(dian)網(wang)的(de)輸(shu)配(pei)業(ye)務(wu)分(fen)開(kai)。其(qi)次(ci)
，按(an)照(zhao)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)

，建(jian)立(li)反(fan)映(ying)資(zi)源(yuan)稀(xi)缺(que)程(cheng)度(du)的(de)電(dian)價(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。最(zui)後(hou)，要(yao)完(wan)善(shan)和(he)提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)
，確(que)保(bao)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)的(de)公(gong)正(zheng)和(he)公(gong)平(ping)。對(dui)於(yu)風(feng)電(dian)、光電“上網難”問題，最主要的一條
，還要推進電力體製改革，破除在製度和體製方麵影響新能源發展的一些障礙。

　　全國人大代表、中國工程院院士薛禹勝：

　　發展核電要慎重，要明確風險

　　任何形式的發電都有缺點，作為一個能源需求大國
，核電在中國是不可能回避的問題
；因此，中國應該正確看待核電

，不應該“因噎廢食”。發展核電關鍵是“要慎重，要明確風險”，duihediandeguanlijizhiyidingyaojianquan。fazhanhedianbixutiqianzuohaochongfendefengxianfenxi，bingwanshanhenengfazhanwenzezhi，mingquemeigejieduandezeren，yibeijianglaiyoukezhuisudetujing。

　　全國人大代表、正泰集團董事長兼總裁南存輝 ：

　　新能源產業還是一個政策市場

　　目mu前qian，對dui於yu新xin能neng源yuan，市shi場chang反fan應ying比bi較jiao混hun亂luan，一yi會hui兒er說shuo是shi產chan能neng不bu足zu

，一yi會hui兒er又you說shuo產chan能neng過guo剩sheng。目mu前qian的de情qing況kuang是shi

，政zheng府fu給gei錢qian多duo了le，市shi場chang一yi下xia子zi就jiu漲zhang起qi來lai了le
；政府給錢少了，市場一下子就掉下去了，新能源產業還是一個政策市場。

　　關(guan)鍵(jian)是(shi)企(qi)業(ye)要(yao)做(zuo)出(chu)規(gui)模(mo)
，有(you)了(le)規(gui)模(mo)效(xiao)益(yi)，才(cai)能(neng)降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)。隨(sui)著(zhe)規(gui)模(mo)的(de)效(xiao)應(ying)，成(cheng)本(ben)必(bi)然(ran)進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)。所(suo)以(yi)，現(xian)在(zai)的(de)過(guo)剩(sheng)是(shi)相(xiang)對(dui)的(de)
，從(cong)目(mu)前(qian)看(kan)，市(shi)場(chang)還(hai)沒(mei)有(you)起(qi)來(lai)。

　　全國政協委員
、德力西控股集團董事局主席胡成中：

　　應“收編”民間資本

　　目前，中國製造業增長在持續放緩

，特別是以民營經濟為主的中小製造企業，利潤嚴重下滑，虧損麵日趨擴大。

　　中小製造企業的根本出路在於自強自立，同時政府也要采取有力措施，優化企業的生存環境
，幫助企業共克時艱。金融機構要“放水養魚”，與企業共進退；政府要轉變職能，變管理為服務
；中小企業的實際稅負普遍超過利潤的30%
，應大力減稅清費，為製造企業減負

；打破行業壟斷
，開放民營銀行，“收編”民間資本，解決中小民企融資難問題，並通過競爭拉低貸款利率，形成實業發展與民間資本的良性循環。

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　　全國政協委員、天正集團董事長高天樂：

　　國企應從非關鍵領域淡出

　　在當前嚴峻的經濟形勢下，大型國有企業享有先天優勢，逐漸呈現出“資源溢出效應”

，經營領域大規模拓展。與此相對的，民營經濟主要依靠自身力量贏得發展機會
，受限於得不到大型金融機構重視，融資難
、受外貿出口影響大，在大型國有企業正麵或側麵、直接或間接的打壓下，發展上麵臨極大壓力，甚至在部分領域遭遇“市場擠出效應”，使得國內實體經濟領域出現國富民窮、國進民退、國(guo)強(qiang)民(min)弱(ruo)等(deng)現(xian)象(xiang)
，並(bing)有(you)繼(ji)續(xu)加(jia)劇(ju)之(zhi)勢(shi)。此(ci)外(wai)
，部(bu)分(fen)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)片(pian)麵(mian)強(qiang)化(hua)營(ying)利(li)性(xing)，淡(dan)化(hua)了(le)本(ben)該(gai)他(ta)們(men)承(cheng)擔(dan)的(de)公(gong)益(yi)性(xing)功(gong)能(neng)。而(er)且(qie)
，借(jie)助(zhu)於(yu)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)和(he)壟(long)斷(duan)利(li)益(yi)，拉(la)大(da)了(le)貧(pin)富(fu)差(cha)距(ju)

，造(zao)成(cheng)社(she)會(hui)不(bu)公(gong)。

　　國企應逐漸從非關鍵領域淡出，非關鍵的壟斷行業應對民企放開

，金融政策一視同仁，將政府對民企的扶持政策落到實處。

　　全國人大代表、環境與資源保護委委員趙誌祥：

　　對核電安全過度擔心沒有必要

　　中國核電正在運行的有11個機組，910萬千瓦的裝機。目前發改委已經批準了11個核電項目，28個機組，已經開工的建設有24個機組。我國在建的核電規模在世界上第一位，到2020年

，核電裝機可能會達到8000萬千瓦，在世界上排第二位。從事實上來看，中國已經成為一個名副其實的核電大國。

　　對dui於yu核he電dian安an全quan問wen題ti，第di一yi
，通tong過guo技ji術shu進jin步bu，不bu斷duan地di提ti高gao核he電dian站zhan的de本ben質zhi安an全quan水shui平ping。所suo謂wei本ben質zhi安an全quan水shui平ping就jiu是shi不bu要yao靠kao人ren，因yin為wei人ren是shi最zui容rong易yi犯fan錯cuo誤wu的de，靠kao核he電dian站zhan本ben身shen的de設she計ji來lai杜du絕jue這zhe些xie事shi故gu。第di二er，要yao加jia強qiang核he電dian產chan業ye在zai全quan產chan業ye環huan節jie上shang的de安an全quan監jian管guan。由you於yu幾ji十shi年nian的de技ji術shu進jin步bu，現xian在zai核he電dian站zhan的de安an全quan是shi有you保bao障zhang的de。所suo以yi對dui核he電dian站zhan安an全quan過guo度du的de擔dan心xin是shi沒mei有you必bi要yao的de。

　　全國政協委員、北京電力公司總經理朱長林：

　　過渡階段換電模式更合適

　　車用動力電池重量大、成本高，在這些問題沒有得到解決之前，能夠降低電動汽車購買成本、cujinqichanyehuadeshangyemoshi



，jiushigenghuandianchi。youyudabufenchezhumeiyouzijidegudingtingchewei，jianshesirenchongdianzhuangyeyouyidingnandu。suoyi
，huandianmoshikeyijieyuechengben、集中管理，是比較經濟的一種做法。隨著電池技術的突破，換電、充電哪種方式為主隨時可以調整。

　　全國人大代表、保定天威集團董事長丁強：

　　新能源主管部門太多

　　去年在光伏領域，國家出台了光伏建設一體化工程（金太陽工程）
，fengdianyechutailequyubiaogandianjia，tuidonglexinnengyuangengyouxugengkuaisudefazhan。danshiwojiaodeliduhaibugou，gengduokezhixingkecaozuodegulizhengceyinggaijinyibuxiugaihoujinru《可再生能源法》，加快啟動國內的光伏市場。

　　現xian在zai新xin能neng源yuan主zhu管guan部bu門men太tai多duo，可ke謂wei政zheng出chu多duo門men，互hu相xiang掣che肘zhou，沒mei有you形xing成cheng統tong一yi的de政zheng策ce來lai解jie決jue所suo有you的de問wen題ti，同tong時shi也ye缺que乏fa行xing業ye規gui範fan的de一yi手shou數shu據ju和he行xing業ye標biao準zhun。

　　全國政協委員、新奧集團董事局主席王玉鎖：

　　要創新城市供應能源模式

　　要創新城市供應能源模式，實施“煤改氣”工程
，切實提高城市用能效率和降低空氣PM2.5排放水平。

　　城市PM2.5主要來自化石燃料的燃燒
，傳統的“煤改氣”是shi用yong燃ran氣qi供gong熱re鍋guo爐lu簡jian單dan地di替ti代dai燃ran煤mei供gong熱re鍋guo爐lu
，不bu僅jin造zao成cheng產chan能neng閑xian置zhi
，能neng源yuan使shi用yong不bu合he理li

，天tian然ran氣qi調tiao峰feng壓ya力li增zeng大da
，還hai使shi用yong戶hu用yong能neng成cheng本ben大da幅fu提ti高gao，政zheng府fu補bu貼tie壓ya力li加jia大da。在zai城cheng市shi應ying該gai大da力li推tui廣guang係xi統tong能neng效xiao最zui優you的de供gong能neng技ji術shu，即ji熱re
、電

、冷聯供的分布式能源站，並將各能源站互通互聯
，運用智能技術、信息技術、自動控製技術等高科技手段，引導各能源站間進行餘能和廢能高效優化互補。

　　全國政協委員李曉安：

　　應製定政策扶持垃圾發電

　　要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)垃(la)圾(ji)發(fa)電(dian)。垃(la)圾(ji)發(fa)電(dian)就(jiu)是(shi)把(ba)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處(chu)理(li)後(hou)進(jin)行(xing)高(gao)溫(wen)焚(fen)燒(shao)，將(jiang)熱(re)能(neng)轉(zhuan)化(hua)為(wei)電(dian)能(neng)，不(bu)僅(jin)減(jian)少(shao)土(tu)地(di)占(zhan)用(yong)，而(er)且(qie)通(tong)過(guo)高(gao)溫(wen)焚(fen)燒(shao)會(hui)徹(che)底(di)消(xiao)滅(mie)病(bing)原(yuan)性(xing)生(sheng)物(wu)和(he)腐(fu)蝕(shi)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)，有(you)利(li)於(yu)改(gai)善(shan)城(cheng)市(shi)衛(wei)生(sheng)條(tiao)件(jian)。焚(fen)燒(shao)後(hou)的(de)灰(hui)渣(zha)還(hai)可(ke)以(yi)加(jia)工(gong)成(cheng)建(jian)築(zhu)材(cai)料(liao)，實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)的(de)集(ji)約(yue)化(hua)利(li)用(yong)。

　　垃圾焚燒發電的主要汙染是二噁英，但現有技術已可以使最後排放的氣體中二噁英含量小於0.1納克/立方米，對人體的危害可以忽略不計。對等量的垃圾而言，填埋場自然產生的二噁英卻是經現代化焚燒後排放的二噁英的幾千倍。

　　全國人大代表
、特變電工衡陽變壓器有限公司總經理種衍民：

　　要大力扶持企業技術創新

　　技術研發是企業的核心競爭力
，如果不創新，就永遠領先不了。對符合國家戰略新興產業的企業在技改體係和科研經費上要給予支持。

　　一是對技術改造的貸款進行全額貼息

，二是對填補國家或省內空白的首台

、首套產品，按產品售價的3%~5%進行科研經費補助。隻有這樣
，才能真正推動以市場為導向、以企業為主體的技術創新，才能真正推動我國高端製造業在全球市場占據先機。

　　全國人大代表、許繼集團董事長王紀年：

　　智能電網須以“堅強”為基礎

　　中國發展智能電網，必須以特高壓骨幹網架為支撐。目前智能電網的建設路線主要有兩種：一(yi)種(zhong)是(shi)以(yi)特(te)高(gao)壓(ya)為(wei)骨(gu)幹(gan)網(wang)架(jia)的(de)堅(jian)強(qiang)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)，另(ling)一(yi)種(zhong)是(shi)歐(ou)洲(zhou)等(deng)國(guo)采(cai)用(yong)的(de)以(yi)分(fen)布(bu)式(shi)為(wei)主(zhu)要(yao)特(te)征(zheng)的(de)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)。前(qian)一(yi)種(zhong)方(fang)案(an)強(qiang)調(tiao)輸(shu)電(dian)，後(hou)一(yi)種(zhong)方(fang)案(an)強(qiang)調(tiao)配(pei)電(dian)
，隻(zhi)是(shi)側(ce)重(zhong)點(dian)不(bu)同(tong)

，並(bing)沒(mei)有(you)根(gen)本(ben)矛(mao)盾(dun)。就(jiu)中(zhong)國(guo)國(guo)情(qing)來(lai)看(kan)，智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)以(yi)特(te)高(gao)壓(ya)為(wei)骨(gu)幹(gan)網(wang)架(jia)是(shi)十(shi)分(fen)必(bi)要(yao)的(de)。

　　我國東部經濟發達地區的現有電源點布局已經達到甚至超過極限。即便新建大型電廠，也隻有兩種可行方案——要麼核電，要麼煤電。煤電涉及運輸、環境汙染及治理等問題。相比之下，堅強智能電網方案不但方法可行，還可以解決當前以及潛在的問題。